Regulaciones sobre la formulación y registro de documentos normativos en la provincia de Hainan
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de regular la formulación y presentación de documentos normativos por parte de los organismos administrativos, fortalecer la supervisión de los documentos normativos y promover la administración conforme a la ley, este documento se formula de conformidad con las disposiciones pertinentes. leyes y reglamentos y en combinación con la situación real de la provincia. ?Artículo 2: El presente reglamento se aplicará a la redacción, revisión, toma de decisiones, archivo, registro y publicación de documentos normativos del gobierno popular provincial y sus departamentos afiliados y de los gobiernos populares de ciudades, condados y condados autónomos. Artículo 3 El término "documentos normativos" mencionado en este reglamento se refiere, además de los reglamentos gubernamentales, a los organismos administrativos de todos los niveles y a las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para tener funciones de gestión de asuntos públicos que se produzcan y emitan de conformidad con las disposiciones legales. competencias que involucren o afecten a ciudadanos, personas jurídicas y, en general, decisiones, notificaciones, órdenes y demás documentos administrativos vinculantes sobre derechos y obligaciones de otras organizaciones. Artículo 4 Esta disposición no se aplica a los documentos desarrollados por agencias administrativas para estandarizar los sistemas y procedimientos internos de trabajo, elogiar y recompensar, nombrar y destituir personal, enviar documentos a los superiores y tomar decisiones sobre acciones administrativas específicas. Artículo 5 La formulación y presentación de documentos normativos seguirá los principios de legalidad, publicidad, sencillez, uniformidad y eficiencia. ?Capítulo 2 Formulación de Documentos Normativos Artículo 6 Los siguientes organismos administrativos podrán formular documentos normativos:?
(1) El Gobierno Popular Provincial y sus departamentos de trabajo y organismos enviados;?
(2 ) Gobiernos populares de ciudades, condados y condados autónomos y sus departamentos y agencias enviadas; (3) Gobiernos populares de municipios; (4) Autorizados por leyes y reglamentos Una organización con funciones de gestión corporativa. ?Artículo 7 No podrán formular documentos normativos los siguientes organismos:?
(1) Organismos administrativos temporales;?
(2) Organismos de discusión y coordinación;?
(3) Agencias internas de agencias administrativas;?
(4) Agencias enviadas de los departamentos de trabajo de los gobiernos populares en todos los niveles;?
(5) Implementación de una gestión vertical sistema por debajo del nivel provincial Una unidad afiliada de la agencia de trabajo del gobierno provincial. ?Artículo 8: La denominación de los documentos normativos se denomina generalmente medidas, decisiones, avisos, etc. Los documentos normativos pueden expresarse en forma de artículos y generalmente no están divididos en capítulos o secciones.
Los títulos de los documentos normativos gubernamentales deben titularse con el nombre de la región administrativa, y los títulos de los documentos normativos de los departamentos gubernamentales deben titularse con el nombre de la agencia emisora. Los departamentos de trabajo de los gobiernos populares de todos los niveles y las organizaciones con funciones de administración pública autorizadas por leyes y reglamentos para formular documentos normativos no incluirán únicamente el nombre de la región administrativa en el título.
Los nombres de leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos ejecutivos de organismos administrativos superiores generalmente deben ir precedidos de la palabra "implementación". ?Artículo 9: La formulación de los documentos normativos se realizará conforme a los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, revisión jurídica, deliberación y toma de decisiones, adjunto, firma y publicación. ?Artículo 10 Los documentos normativos no estipularán los siguientes contenidos:?
(1) Materias de concesión de licencias administrativas; (2) Materias de sanciones administrativas; (3) Materias administrativas obligatorias; (4) Materias de imposición administrativa; ) Las demás materias que establezcan las leyes, reglamentos y normas. ?Artículo 11 La formulación de documentos normativos no violará las directrices, políticas y órdenes y decisiones nacionales de los organismos administrativos superiores no excederá el alcance de la autoridad de este organismo administrativo ni ampliará la autoridad de este organismo administrativo; implementación de leyes, reglamentos y normas Cuando esté estipulado, no se podrán agregar obligaciones adicionales a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y no se podrán restringir los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. ?Artículo 12: La redacción de los documentos normativos corresponderá, con carácter general, al organismo formulador. Cuando sea necesario, también se podrá invitar a participar a expertos y académicos pertinentes o se podrá confiar la redacción a expertos, académicos e instituciones de investigación. Cuando los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus oficinas generales (oficinas) organizan la redacción de documentos normativos, pueden designar un departamento gubernamental para que sea específicamente responsable.
Si el contenido de la redacción de documentos normativos involucra los poderes de dos o más departamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior, será redactado conjuntamente por dos o más departamentos, cuando la redacción sea conjunta, un departamento; Será el director principal, otros departamentos cooperarán. ?Artículo 13 Al redactar documentos normativos, se estudiará la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos, y se investigarán y demostrarán los problemas a resolver por los documentos normativos, los principales sistemas y medidas a establecer, etc.
?Artículo 14: La unidad que redacta documentos normativos escuchará ampliamente las opiniones de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones relevantes, y establecerá y mejorará un sistema de toma de decisiones que comprenda las condiciones de las personas, refleje la opinión pública y acumule la sabiduría de las personas. ?
La agencia que redacta el documento normativo puede solicitar opiniones por escrito o convocar simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc., y explicar la adopción o no adopción de opiniones relevantes a la agencia que redacta el documento normativo. Artículo 15: Cuando ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones formulen opiniones y sugerencias sobre proyectos de documentos normativos, el organismo redactor de los documentos normativos deberá estudiarlos y atenderlos, responder por escrito a quien formuló las opiniones y sugerencias, y manifestarlo. en las instrucciones de redacción. ?
Si existen diferencias importantes de opinión sobre el contenido de un proyecto de documento normativo, el organismo redactor deberá coordinarlo; si la coordinación falla, el asunto se someterá a la autoridad de formulación para que adopte una decisión; Las diferencias de opinión se harán constar en las instrucciones de redacción. ?Artículo 16: Los proyectos de documentos normativos estarán sujetos a revisión legal por parte de la institución jurídica del organismo promulgante. Para presentar un borrador de documento normativo emitido por el gobierno popular a nivel de condado o superior, también se deben enviar los siguientes materiales a la institución legal del gobierno del mismo nivel: (1) Carta de solicitud de revisión (2) Borrador; documentos normativos e instrucciones de redacción;?
(3) Leyes, reglamentos, reglas, políticas y órdenes y decisiones de organismos administrativos superiores sobre los cuales se redactan los documentos normativos;
(4) Otra información relevante. ?