La diferencia entre seguro de desempleo, asistencia social y bienestar social

¿Qué es el seguro de desempleo?

El seguro de desempleo se refiere a un sistema que el Estado aplica a través de la legislación y un fondo establecido centralmente por la sociedad para brindar asistencia material a los trabajadores cuyas fuentes de sustento se ven temporalmente interrumpidas debido al desempleo. Es una parte importante del sistema de seguridad social y uno de los principales proyectos de seguro social. El sistema de seguridad social incluye seguro social, ayuda social, bienestar social, atención social preferencial y reasentamiento, y seguridad de vida básica y reempleo para los empleados despedidos de las empresas estatales. El seguro social incluye cinco categorías: seguro de pensión y seguro médico. , proyecto de seguro de desempleo, seguro de accidentes de trabajo y seguro de maternidad.

El seguro de desempleo tiene las siguientes características principales:

En primer lugar, es universal. Se estableció principalmente para proteger los medios de vida básicos de los trabajadores asalariados después de que pierden su empleo, y su cobertura incluye a la mayoría de los miembros de la fuerza laboral. Por lo tanto, al determinar el ámbito de aplicación, las unidades aseguradas deben ser independientemente de los departamentos e industrias, y de la naturaleza de la propiedad, y sus empleados deben ser independientemente de las formas de empleo y de si viven en áreas urbanas o rurales después del trabajo. La relación se termina o termina, siempre que el individuo cumpla con las condiciones, Toda persona tiene derecho a disfrutar de los beneficios del seguro de desempleo. Al analizar los cambios en el ámbito de aplicación del seguro de desempleo en nuestro país, se muestra una tendencia de expansión gradual, de cuatro categorías de personas en empresas estatales a siete categorías y nueve categorías de empresas estatales y empleados de empresas públicas administradas por corporaciones. instituciones, a las categorías estipuladas en el "Reglamento del Seguro de Desempleo". Todas las empresas e instituciones urbanas y sus empleados encarnan plenamente el principio de universalidad.

La segunda es obligatoria. Se aplica a través de leyes y reglamentos estatales. Según la normativa, las unidades y sus empleados cubiertos por el sistema de seguro de desempleo deben participar en el seguro de desempleo y cumplir con sus obligaciones de pago. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, las unidades y las personas que no cumplan con sus obligaciones de pago asumirán las responsabilidades legales correspondientes.

La tercera es la ayuda mutua. Los fondos del seguro de desempleo provienen principalmente de la sociedad y corren a cargo de las unidades, los individuos y el Estado. La proporción y el método de pago son relativamente estables. Las primas del seguro de desempleo recaudadas se recaudan independientemente del canal de origen o de la naturaleza de la unidad pagadora. El fondo del seguro de desempleo se asignará y utilizará uniformemente dentro del área de coordinación para desempeñar una función de ayuda mutua.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿Cómo calcular las primas del seguro de desempleo pagadas por las unidades y las personas que participan en el seguro de desempleo?

Respuesta: El "Reglamento del Seguro de Desempleo" estipula que las empresas e instituciones urbanas pagarán primas del seguro de desempleo a razón del 2% del salario total de la unidad. Los empleados de empresas e instituciones urbanas pagan primas de seguro de desempleo a razón del 1% de su salario. Los trabajadores agrícolas contratados por empresas e instituciones urbanas no pagan primas de seguro de desempleo.

Para calcular el monto de las primas del seguro de desempleo a pagar, se deben considerar dos factores: Primero, la base de pago, lo que significa que el alcance del pago está claramente definido. Por ejemplo, la base del impuesto sobre la renta de las empresas son los ingresos de las empresas. A juzgar por las reglamentaciones extranjeras pertinentes, la base de pago de las primas del seguro de desempleo son generalmente los salarios, la unidad son los salarios totales y el individuo es su propio salario. El segundo es la tasa, es decir, la proporción de las primas del seguro de desempleo pagadas por el deudor según la base de pago prescrita. El cobro de las primas del seguro de desempleo a una tasa fija es una práctica que se ha adoptado desde el establecimiento del sistema de seguro de desempleo de mi país y también es una práctica aceptada internacionalmente.

El "Reglamento del Seguro de Desempleo" estipula que la base de pago para las empresas e instituciones urbanas es el salario total de la unidad, y la base de pago para los individuos es el salario personal. El salario total de la unidad se determinará de acuerdo con las políticas salariales nacionales pertinentes, y se determinará su composición y método de cálculo. Se refiere a la remuneración laboral total pagada directamente por la unidad a todos los empleados de la unidad dentro de un período de tiempo determinado. Incluyendo salarios por horas, salarios a destajo, bonificaciones, asignaciones y subsidios, salarios por horas extras y salarios pagados en circunstancias especiales. Mi salario se refiere a la remuneración laboral pagada por la unidad, incluyendo salarios por tiempo o por pieza, bonificaciones, asignaciones y subsidios, salarios por horas extras, etc., y no incluye ingresos de otras fuentes.

Al determinar la base de pago, todas las localidades pueden estipular de manera uniforme qué período de salarios totales y monto salarial utiliza cada unidad como base de pago según la situación. Por ejemplo: el salario total de la unidad en el año anterior se puede utilizar como número base, que se puede distribuir equitativamente a cada mes del año en curso, y se cobra la misma cantidad cada mes; el mes anterior se puede utilizar como número base y el monto de cobro se puede determinar en función del número real si el salario total no es fácil de identificar. La agencia responsable de cobro y pago puede determinar la base de pago con referencia a niveles salariales locales y las condiciones de producción y operación de la unidad. El método de determinación de la base de pago individual deberá ser coherente con el de la unidad.

Los salarios totales antes mencionados incluyen los salarios de los trabajadores agrícolas contratados por la unidad. Sin embargo, si los trabajadores agrícolas contratados no pagan contribuciones individuales y si el contrato no se renueva al vencimiento o al vencimiento. Si el contrato de trabajo se rescinde anticipadamente, el pago se realizará al subsidio de subsistencia único. Esta disposición se basa principalmente en el hecho de que los trabajadores rurales contratados tienen una gran movilidad y pueden regresar a sus lugares de origen para trabajar en la agricultura después de abandonar sus unidades originales. Tienen cierta seguridad de vida y deberían ser diferentes de los desempleados urbanos. pagar un subsidio de subsistencia único. La adopción de diferentes métodos para los trabajadores rurales contratados no sólo protege sus derechos e intereses legítimos, sino que también se adapta a la realidad actual de que las zonas urbanas y rurales no están integradas y sus beneficios están unificados. Esta es una política importante para el sistema de seguro de desempleo.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿En qué consiste el fondo del seguro de desempleo?

El "Reglamento del Seguro de Desempleo" estipula que el fondo del seguro de desempleo se compone de los siguientes elementos: (1) Primas del seguro de desempleo pagadas por empresas e instituciones urbanas y empleados de empresas e instituciones urbanas; Intereses sobre el fondo del seguro de desempleo; (3) Subsidios financieros (4) Otros fondos incorporados al fondo del seguro de desempleo de conformidad con la ley.

El fondo del seguro de desempleo es un fondo especial dentro del fondo del seguro social. Sus características: Primero, es obligatorio. Es decir: el Estado recauda las primas del seguro social de los empleadores y de los particulares dentro del ámbito prescrito y en la forma prescrita por la ley. El deudor del pago debe cumplir con sus obligaciones de pago, de lo contrario constituirá un acto ilegal y asumirá la responsabilidad legal correspondiente. En otras palabras, qué unidades y personal deben pagar, y cómo pagar, están estipulados por el Estado, y las unidades o los individuos no tienen la libertad de elegir. La segunda es la gratuidad. Es decir: después de que el Estado recauda las primas del seguro social, no necesita reembolsarlas ni pagar ningún precio al deudor del pago. El tercero es la fijeza. Es decir, el Estado determina de antemano los objetos de pago, la base de pago y la proporción de pago de las primas de seguro social en función de las necesidades de las empresas de seguro social. En el momento del cobro, no se ajustará arbitrariamente en función de las circunstancias específicas del deudor del pago. La fijación también se refleja en el uso de los fondos de seguridad social, que están destinados a fines específicos.

Establecer un fondo de seguro de desempleo es una parte importante del sistema de seguro de desempleo. Otros países generalmente adoptan cinco métodos para recaudar los fondos necesarios para el seguro de desempleo: primero, corre a cargo tanto de los empleadores como de los empleados; segundo, corre a cargo tanto de los empleadores como del Estado; tercero, corre a cargo tanto de los empleados como del Estado; cuarto, corre a cargo del Estado, los empleados y los empleadores. El quinto es soportar toda la carga sobre el empleador. Los países donde los empleadores soportan todos los fondos necesarios para el seguro de desempleo adoptan principalmente el método de recaudar impuestos sobre el seguro. Actualmente, sólo unos pocos países han adoptado este método. Los países adoptan principalmente el método de cobrar tarifas y establecer fondos. Desde el establecimiento del sistema de seguro de desempleo de mi país, se ha estado implementando un sistema de fondos, con contribuciones de los empleadores y subsidios financieros como fuentes de fondos. La práctica ha demostrado que el sistema de fondos es compatible con el nivel de desarrollo económico de mi país y puede proporcionar una fuente estable de fondos para el seguro de desempleo. Sin embargo, como se limita a las contribuciones de los empleadores y los empleados individuales no pagan, la cantidad recaudada es limitada y la asequibilidad del fondo es débil. Si el ratio de recaudación de impuestos aumenta significativamente, la carga para los empleadores inevitablemente aumentará. En la situación actual en la que los recursos financieros del país aún son insuficientes y algunas empresas operan en condiciones difíciles, es más factible aumentar adecuadamente la proporción de las contribuciones de los empleadores e implementar contribuciones individuales, lo que también ayudará a mejorar la conciencia sobre los seguros de los empleados individuales.

Las primas del seguro de desempleo son la principal fuente de fondos del seguro de desempleo. Por lo tanto, las empresas e instituciones urbanas y sus empleados deben pagar las primas del seguro de desempleo en el momento oportuno y en su totalidad de conformidad con las normas para garantizar la capacidad de pago del fondo y proteger eficazmente los gastos básicos de subsistencia de los desempleados y los fondos necesarios para promover la reinserción. empleo. Desarrollar el seguro de desempleo es una responsabilidad importante del Estado. Por un lado, el gobierno debe organizar la recaudación y gestión de las primas del seguro de desempleo. Por otro lado, cuando las primas del seguro de desempleo no pueden cubrir las necesidades, también es responsable de garantizar los gastos del fondo. mediante subvenciones financieras. Las primas recaudadas del seguro de desempleo se depositan en bancos o se compran bonos del tesoro según las normas, y los ingresos por intereses obtenidos se incorporan al fondo. Esta es una medida importante para garantizar que el fondo no se deprecie. Otros fondos se refieren a cargos por pagos atrasados ​​cobrados de acuerdo con las regulaciones y otros fondos que deben incluirse en el fondo del seguro de desempleo. Las multas no están incluidas.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿Por qué deberíamos ampliar la cobertura del seguro de desempleo?

Respuesta: El ámbito de aplicación del "Reglamento del Seguro de Desempleo" (en adelante, el "Reglamento") es la cobertura del seguro de desempleo, que se refiere a la efectividad del "Reglamento", es decir , a qué unidades y personas se aplica el Reglamento del Seguro de Desempleo . Estudiar y resolver el ámbito de aplicación del Reglamento es de gran importancia para la implementación del Reglamento.

A partir de la historia del desarrollo y la situación actual del seguro de desempleo extranjero, cada país diseña y ajusta el ámbito de aplicación del seguro de desempleo de acuerdo con sus propias condiciones nacionales y diferentes etapas de desarrollo. Actualmente, 70 países y regiones han establecido sistemas de seguro de desempleo. El ámbito de aplicación varía según los proyectos de seguro de desempleo. Algunos países tienen una cobertura más amplia, como Canadá, donde el seguro de desempleo cubre a todos los asalariados, incluidos los empleados del gobierno federal. Los operadores de empresas privadas, los trabajadores por cuenta propia, el personal y los trabajadores temporales cuyos ingresos y horas de trabajo no cumplan con las normas prescritas no pueden participar en el seguro de desempleo. En los Estados Unidos, la legislación federal brinda cobertura a los empleados de empresas industriales y comerciales y a los empleados de organizaciones sin fines de lucro que emplean a cuatro o más personas durante 20 semanas al año. Existen programas de seguro federales especiales para empleados ferroviarios, empleados federales y personal militar retirado.

Desde el establecimiento del sistema de seguro de desempleo de mi país, la cobertura se ha ampliado gradualmente. En 1986, con el fin de cooperar con la aplicación experimental del sistema de contratos laborales y la Ley de Quiebras, el Consejo de Estado emitió las "Disposiciones provisionales sobre el seguro de desempleo para los empleados de las empresas estatales", que se aplican a cuatro categorías de personal en el estado. empresas de propiedad privada: empleados de empresas que se han declarado en quiebra, empresas que están al borde de la quiebra, empleados que han sido reducidos durante el período de rectificación legal, trabajadores cuyos contratos laborales han sido rescindidos o rescindidos por la empresa y empleados que han sido despedidos por la empresa. En 1993, con el fin de adaptarse a la reforma del sistema económico, especialmente a la aplicación del "Reglamento sobre la transformación de los mecanismos operativos de las empresas industriales de propiedad popular", el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre el seguro de desempleo para los empleados". de Empresas Estatales", que amplió su ámbito de aplicación de las cuatro categorías originales de personal a siete categorías y nueve categorías. Personal, a saber: empleados de empresas que han sido canceladas y disueltas, empleados que han sido reducidos en empresas que han parada de producción para rectificación, empleados que han sido despedidos, removidos o despedidos de la empresa, empleados de empresas que han sido declaradas en quiebra y empleados que han sido reducidos durante el período de reorganización legal de empresas al borde de la quiebra, de conformidad con el ley, Otros empleados que tienen derecho al seguro de desempleo según lo estipulado por las leyes y reglamentos o de conformidad con las disposiciones de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Además, los empleados de instituciones públicas que implementan la gestión empresarial también están incluidos en el alcance del seguro de desempleo. En los últimos años, muchos lugares han ampliado aún más el alcance de la cobertura mediante la formulación de leyes y reglamentos locales basados ​​en las realidades locales, y han incluido empresas colectivas urbanas, empresas con inversión extranjera y empresas privadas, así como algunas agencias, grupos y gestión no empresarial. instituciones en el seguro de desempleo. De conformidad con los requisitos para establecer un sistema de seguridad social y un mecanismo de empleo adaptados al sistema económico de mercado socialista, y sobre la base de resumir experiencias exitosas, el Reglamento amplió aún más la cobertura del seguro de desempleo para incluir a todas las empresas e instituciones urbanas y a sus empleados. Se ha ampliado el alcance del seguro de desempleo, lo que es una señal importante de que el sistema de seguro de desempleo de mi país se ha vuelto más completo.

La ampliación gradual de la cobertura es la dirección de desarrollo del sistema de seguro de desempleo. El flujo ordenado de mano de obra entre diferentes propietarios, industrias e industrias es un medio importante para lograr la asignación racional de los recursos laborales y otros recursos económicos, y es una necesidad para establecer un mecanismo de empleo de mercado y un sistema económico de mercado socialista. Que la mano de obra pueda moverse según los principios del mercado depende de muchos factores, y la cobertura del sistema de seguridad social es uno de los factores clave. Para la mayoría de los trabajadores es de gran importancia si pueden entrar en el ámbito de la seguridad social. A juzgar por el proceso de desarrollo del sistema de seguridad social de mi país, las empresas estatales fueron las primeras en establecer un sistema de seguridad social, pero otras empresas de propiedad se quedaron atrás y la mayoría de las instituciones públicas continuaron con el modelo de seguridad tradicional. Esta situación ha dado lugar a una gran acumulación de personal excedente en las empresas estatales, mientras que otros tipos de empresas carecen de medios más eficaces para introducir los talentos necesarios, lo que ha obstaculizado gravemente el establecimiento de un sistema económico de mercado y ha afectado la reforma de las empresas estatales. empresas y el desarrollo de economías no estatales. En respuesta a esta realidad, los proyectos de seguridad social como pensiones, atención médica y desempleo han tomado la ampliación de la cobertura como dirección de la reforma y han realizado mucho trabajo básico. En lo que respecta al seguro de desempleo, después de trece años de desarrollo, se ha establecido un sistema de gestión relativamente completo y se ha acumulado una experiencia práctica relativamente rica, junto con el impulso de una reforma más profunda y las necesidades del desarrollo económico y social, las condiciones para. la ampliación de la cobertura ha llegado a su madurez. Ampliar la cobertura es necesario y factible.

A juzgar por la situación actual, la ampliación de la cobertura se centra en las empresas no estatales y las instituciones de gestión no empresariales. Veinte años de reforma y apertura han demostrado que las empresas no estatales desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo económico y la ampliación del espacio laboral. Proporcionar seguro de desempleo a los empleados de empresas no estatales facilitará el flujo de mano de obra hacia estas empresas, lo que no sólo puede reducir la presión laboral sobre las empresas estatales, sino también promover un desarrollo más rápido de las empresas no estatales. Al mismo tiempo, también es necesario reflejar la universalidad e igualdad del sistema de seguridad social. Las instituciones de gestión no empresarial son el componente principal de las instituciones públicas, con una población de alrededor de 20 millones.

De acuerdo con el espíritu del gobierno central sobre la reforma de las instituciones públicas, sus sistemas de personal deben reformarse. Optimizar la estructura de personal de acuerdo con los principios del mercado, reducir el personal y aumentar la eficiencia se convertirá en una opción inevitable para las instituciones públicas. Incluir a las instituciones públicas y a sus empleados en el seguro de desempleo es de gran importancia para la formación de mecanismos de empleo de mercado y el propio desarrollo de las instituciones públicas, especialmente las de propiedad estatal.

Es necesario para el desarrollo de la situación incluir a los trabajadores rurales contratados por empresas urbanas e instituciones públicas en el ámbito del seguro de desempleo. Después de la reforma y apertura, aumentó la escala y la velocidad de la migración de la fuerza laboral rural a las ciudades para trabajar. Objetivamente, algunos trabajadores rurales se han convertido en parte de la fuerza laboral urbana y en una fuerza importante en la construcción económica. Incluir en el seguro de desempleo a los trabajadores rurales con quienes han establecido relaciones laborales estables en empresas urbanas e instituciones públicas ayudará a proteger los derechos e intereses legítimos de estas personas y ayudará a equilibrar los costos laborales de las empresas.

De acuerdo con las disposiciones del "Reglamento", ya sea que los grupos sociales y su personal de tiempo completo, las unidades privadas no empresariales y sus empleados, y los hogares industriales y comerciales individuales urbanos con empleados y sus empleados puedan ser incluidos en el alcance del seguro de desempleo serán decididos por el pueblo a nivel provincial. Esto proporciona una base legal para la cobertura total del seguro de desempleo. Se puede decir que la aplicación del Reglamento ha resuelto fundamentalmente el problema de la cobertura generalizada del seguro de desempleo.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿En qué medida se utilizan los fondos del seguro de desempleo de manera coordinada?

Respuesta: El "Reglamento sobre el Seguro de Desempleo" (en adelante, el "Reglamento") estipula que los fondos del seguro de desempleo están sujetos a coordinación a nivel de toda la ciudad en los municipios directamente dependientes del Gobierno Central y en las ciudades divididas en distritos. ; los niveles de coordinación en otras áreas son estipulados por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas.

El nivel de coordinación general se refiere a la forma de gestión en la que los fondos del seguro de desempleo se recaudan, gestionan y utilizan de manera uniforme dentro de una determinada región administrativa. El "Reglamento sobre el seguro de desempleo para empleados de empresas estatales" de 1993 estipula que las ciudades y los condados coordinarán los fondos del seguro de desempleo. Sobre esta base, el Reglamento realizó los ajustes correspondientes al nivel de coordinación. Mejorar el nivel de coordinación ayudará a poner en juego el papel de ayuda mutua del seguro de desempleo y mejorará la asequibilidad del fondo.

El "Reglamento" estipula las formas de coordinación correspondientes basadas en el nivel de desarrollo económico y el estado del seguro de desempleo de las diferentes regiones. Estipula que los municipios directamente dependientes del Gobierno Central y las ciudades divididas en distritos implementen una coordinación a nivel de toda la ciudad, lo que mejorará la mayoría de las áreas que originalmente implementaron la coordinación a nivel de condado a una coordinación a nivel municipal (ciudades a nivel de prefectura). Dichas regulaciones tienen en cuenta principalmente que los municipios directamente dependientes del Gobierno Central y las ciudades divididas en distritos tienen niveles de desarrollo económico relativamente altos, buenas bases laborales, mecanismos de empleo de mercado están tomando forma gradualmente y existen condiciones para implementar la coordinación a nivel de toda la ciudad. En el proceso de implementación específico, varias localidades pueden determinar diferentes métodos de implementación de coordinación a nivel de toda la ciudad en función de las condiciones reales. Todos los fondos pueden administrarse y asignarse de manera unificada, o parte de los fondos pueden coordinarse y asignarse. utilizar plenamente los fondos para proteger los medios de vida básicos de los desempleados y promover la reanudación de la función laboral. El nivel de coordinación general para otras regiones lo determinará cada provincia y región autónoma en función de las circunstancias.

Según las divisiones administrativas de mi país, las ciudades se dividen en tres tipos: primero, municipios directamente bajo el gobierno central, que actualmente incluyen Beijing, Tianjin, Shanghai y Chongqing; segundo, ciudades a nivel de prefectura, es decir, ciudades divididas en distritos, en 1997. A finales de año, había 222 ciudades con distritos y 727 distritos municipales en el país; en tercer lugar, había ciudades a nivel de condado, con 442 ciudades a nivel de condado en el país. Otras regiones administrativas incluyen 72 regiones (principalmente distribuidas en las regiones central y occidental), 30 prefecturas autónomas (principalmente distribuidas en Yunnan, Qinghai, Xinjiang y otras provincias y regiones autónomas) y 8 ligas (todas en la Región Autónoma de Mongolia Interior). Estas regiones administrativas gobiernan 936 condados.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿Qué convenciones y recomendaciones sobre el seguro de desempleo ha formulado la Organización Internacional del Trabajo?

Respuesta: Los principales convenios y recomendaciones sobre el seguro de desempleo formulados por la Organización Internacional del Trabajo incluyen: "Convenio sobre prestaciones de desempleo" de 1934 y "Recomendaciones", "Convenio (norma mínima) de seguridad social" de 1952, Convenio y Recomendación sobre Promoción del Empleo y Protección del Desempleo, 1988.

El Convenio y la Recomendación sobre prestaciones de desempleo adoptados en 1934 tenían como objetivo el grave problema de desempleo que prevalecía en los países industrializados en ese momento y exigían que los países establecieran un sistema para proporcionar prestaciones de desempleo a los desempleados involuntarios. forma de seguro obligatorio, seguro voluntario o una combinación de seguro obligatorio y voluntario. El Convenio también estipula el alcance de la implementación del sistema de seguro de desempleo, los requisitos para recibir prestaciones de desempleo y los métodos de pago de las normas de subsidio. El Convenio sobre la seguridad social de 1952 (norma mínima) enriquece principalmente el contenido del Convenio de 1934 en términos de normas y métodos de cálculo de las prestaciones por desempleo.

A finales de los años 1970 y principios de los años 1980, los países industrializados generalmente entraron en un período de estanflación económica en el que coexistían una alta inflación y un alto desempleo, y se criticaban las políticas de alto bienestar. Por un lado, los altos niveles de prestaciones por desempleo reducen el entusiasmo de los empresarios por invertir; por otro, hacen que algunos desempleados dependan de subsidios para sobrevivir y no estén dispuestos a buscar empleo activamente; Fue en este contexto que en 1988 la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó el Convenio y la Recomendación sobre la promoción del empleo y la protección contra el desempleo. Esto puede verse como un hito en la legislación laboral internacional con respecto al seguro de desempleo. Las normas anteriores se centraban en proporcionar seguridad de vida a los desempleados, mientras que las nuevas normas abogan por combinar medidas de protección del desempleo con promoción del empleo. El Convenio exige que se adopten medidas apropiadas para coordinar el sistema de protección del desempleo con las políticas de empleo y garantizar que el sistema de protección del desempleo, en particular la provisión de prestaciones de desempleo, conduzca a la promoción del empleo pleno, productivo y libremente elegido. Para lograr este objetivo, el Convenio estipula la organización y gestión de la protección por desempleo, es decir, el sistema de seguro de desempleo:

En primer lugar, el alcance de la protección. El sistema de seguro de desempleo debería brindar protección a los desempleados totales que pueden trabajar, están disponibles para trabajar y realmente buscan trabajo, y también debería tratar de extender la protección a los semidesempleados que tienen horas de trabajo insuficientes, lo que resulta en una reducción de sus ingresos. Los países con las condiciones deberían hacer que el número de personas que participan en el seguro de desempleo alcance el 85% de los trabajadores asalariados, y otros países no deberían ser inferiores al 50%.

El segundo es la fuente de fondos. Puede adoptar un sistema de fondos de pago, un sistema de no contribución o una combinación de ambos métodos.

El tercero es la forma y el estándar de las prestaciones por desempleo. Los beneficios de desempleo generalmente no son inferiores al 50% de los ingresos anteriores del asegurado o al 50% del salario mínimo.

El cuarto es el periodo de carencia y de pago de subvenciones. El periodo de espera es generalmente de 7 días, con un máximo de 10 días. En cuanto al período de pago del subsidio, si la legislación nacional estipula que el período de pago del subsidio debe variar con la duración del período de calificación, este período debe ser al menos no inferior a 26 semanas, pero también puede acortarse a 13. semanas en países específicos.

El quinto es cancelar o reducir las prestaciones por desempleo. Las prestaciones por desempleo que deban pagarse podrán ser denegadas, canceladas, suspendidas o reducidas en las siguientes circunstancias: mientras el interesado se encuentre fuera del país; la autoridad competente determine que el desempleo se debe a la renuncia voluntaria del interesado durante un conflicto laboral; la parte en cuestión deja de trabajar para participar en la resolución de disputas o la parte en cuestión no puede participar en el trabajo debido a un paro laboral debido a conflictos laborales cuando la parte en cuestión intenta obtener o ha obtenido beneficios de desempleo a través de medios engañosos; aprovechar oportunidades de colocación laboral, orientación profesional, formación profesional, reciclaje profesional o reubicación en puestos de trabajo adecuados sin razones justificables. Además de las asignaciones familiares, se reciben otros subsidios a los ingresos previstos por la legislación nacional, y el monto de dichos subsidios excede el importe de las prestaciones por desempleo.

El sexto es el manejo de disputas. Cuando se rechazan, cancelan, suspenden o reducen las prestaciones por desempleo, o cuando hay una disputa sobre el monto de las prestaciones, la parte interesada debe apelar ante la agencia que administra las prestaciones u otras agencias pertinentes.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿Qué es una persona desempleada?

Las personas desempleadas se refieren a personas que son capaces de trabajar dentro de la edad laboral, que actualmente están desempleadas y están buscando trabajo de alguna manera. Incluye a las personas que han quedado desempleadas debido al empleo y a las personas que aún no han conseguido empleo en la nueva fuerza laboral. Las personas desempleadas a que se refiere la "Ordenanza sobre el seguro de desempleo" se limitan a aquellas que han quedado desempleadas debido a su empleo. Según las regulaciones pertinentes, la edad laboral legal actual en mi país es entre 16 y 60 años. Las unidades deportivas, literarias y artísticas y de artesanías especiales pueden reclutar menores de 16 años después de completar los procedimientos de aprobación de acuerdo con las regulaciones nacionales. Se implementará un sistema de jubilación para los empleados de empresas que sean hombres mayores de 60 años y mujeres mayores de 50 años, y para los empleados de instituciones gubernamentales que sean hombres mayores de 60 años y mujeres mayores de 55 años, empleados que queden discapacitados debido a. trabajar pueden ver reducida su edad de jubilación. De acuerdo con las normas mencionadas, las personas dentro de la edad legal para trabajar pueden buscar empleo, participar en actividades comerciales y de producción social y obtener ingresos legales. La llamada capacidad para trabajar significa que los desempleados tienen la capacidad de realizar un trabajo social normal. Las personas dentro de la edad legal para trabajar no pueden considerarse desempleadas si no tienen la capacidad laboral correspondiente, como los enfermos mentales, las personas que están completamente discapacitadas y no pueden realizar ningún trabajo social, etc. Actualmente desempleado y buscando trabajo de alguna manera significa que las personas desempleadas tienen requisitos laborales pero aún no han conseguido empleo debido a limitaciones de factores objetivos. No se pueden considerar desempleados aquellos que actualmente están desempleados pero no tienen requisitos laborales. Estas personas renuncian voluntariamente a sus derechos laborales y se han retirado de la fuerza laboral. No pertenecen a la fuerza laboral, por lo que no hay problema de desempleo.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

Para el personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social y agencias de seguro social

abuso de poder, incumplimiento del deber y mala praxis para beneficio personal, lo que resulta en ¿Cómo afrontar la pérdida de los fondos del seguro de desempleo?

Respuesta: El "Reglamento sobre el Seguro de Desempleo" (en adelante, el "Reglamento") estipula que el personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social y las agencias de seguro social abusan de su poder, descuidan sus deberes, participan en favoritismo y mala praxis, que resulten en pérdidas para el fondo del seguro de desempleo. Si se constituye un delito, el departamento administrativo del trabajo y seguridad social recuperará los fondos del seguro de desempleo perdidos; si constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con el; ley; si no constituye delito, se impondrán sanciones administrativas conforme a la ley.

Si los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social y las agencias de seguro social pueden cumplir con sus responsabilidades en los ingresos y gastos, la gestión, operación y supervisión del fondo del seguro de desempleo está directamente relacionado con la seguridad e integridad del seguro de desempleo. fondo de seguro para los intereses vitales de los contribuyentes y de los desempleados. Por lo tanto, el "Reglamento" estipula medidas de castigo correspondientes para los miembros del personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social y de las agencias de seguridad social que abusen de su poder, descuiden sus deberes, cometan negligencias para beneficio personal y causen pérdidas a los fondos del seguro de desempleo.

El llamado abuso de poder se refiere al comportamiento de los miembros del personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social o de las agencias de seguro social en violación de las leyes y reglamentos o en el ejercicio de sus poderes por encima de la autoridad legal. El abuso de poder se manifiesta en dos aspectos. En primer lugar, el ejercicio de poderes viola leyes y reglamentos. Por ejemplo, el personal de las agencias de seguridad social se niega a expedir recibos de prestaciones del seguro de desempleo a personas desempleadas que reúnan los requisitos necesarios. En segundo lugar, el ejercicio de las facultades excede lo dispuesto en las leyes y reglamentos. Por ejemplo, las agencias de seguro social aumentan los estándares de las primas del seguro de desempleo sin autorización y reducen los estándares de pago de las primas del seguro de desempleo sin autorización.

El llamado incumplimiento del deber se refiere al comportamiento de los miembros del personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social o de las agencias de seguro social que no cumplen o desempeñan incorrectamente sus deberes estipulados en las leyes y reglamentos. El incumplimiento de deberes se refiere al incumplimiento de deberes, incumplimiento de deberes o ausencia sin permiso, descuido, descuido e irresponsabilidad en el trabajo. Por ejemplo, los fondos del seguro de desempleo han sido malversados ​​debido a la falta de responsabilidad del personal y al descuido de la dirección.

El llamado favoritismo y mala praxis se refiere al comportamiento de los miembros del personal de los departamentos administrativos de trabajo y seguridad social o de las agencias de seguro social que deliberadamente violan hechos y leyes, toman decisiones ilegales o toman decisiones equivocadas por razones personales o beneficio personal. Por ejemplo, si un miembro del personal acepta beneficios de alguien que defrauda los beneficios del seguro de desempleo, la pena no debería ser castigada, o la pena debería ser mayor pero menor.

El personal del departamento administrativo de trabajo y seguridad social abusa de sus poderes, descuida sus deberes y practica el favoritismo, lo que resulta en pérdidas para el fondo del seguro de desempleo. En casos graves, pueden constituir un delito de abuso de poder. , negligencia en el deber o favoritismo. Este tipo de delitos se refieren principalmente a conductas en las que personal de organismos estatales incumplen sus funciones o no las desempeñan de forma grave o incorrecta, provocando grandes pérdidas a los bienes públicos, a los intereses del país y al pueblo. De conformidad con las disposiciones pertinentes del "Derecho Penal", quienes constituyan un delito de abuso de poder o incumplimiento del deber serán condenados a una pena de prisión de no más de tres años o a prisión preventiva si las circunstancias son particularmente graves; serán condenados a pena privativa de libertad no inferior a 3 años ni superior a 7 años. Quienes constituyan el delito de mala praxis para beneficio personal, serán sancionados con pena privativa de libertad no mayor de 5 años o prisión preventiva si las circunstancias son especialmente graves, serán sancionados con pena privativa de libertad no menor de 5 años; pero no más de 10 años. Si un miembro del personal del departamento administrativo del trabajo y seguridad social o de una agencia de seguro social abusa de su poder, comete malas prácticas para beneficio personal o descuida sus deberes, y esto no constituye un delito, será sancionados por la autoridad de nombramiento y remoción o por la autoridad de nombramiento y remoción de conformidad con las disposiciones de la Ley de Supervisión Administrativa y el Reglamento Interino de los Funcionarios Públicos Nacionales. Los organismos de supervisión administrativa podrán imponer sanciones administrativas tales como amonestación, demérito, demérito mayor, degradación. , despido o expulsión según las circunstancias.

Fuente de respuesta: Departamento del Seguro de Desempleo

¿Cómo lidiar con la apropiación indebida de los fondos del seguro de desempleo?

Respuesta: El "Reglamento del Seguro de Desempleo" (en adelante, el "Reglamento") estipula que si alguna unidad o individuo se apropia indebidamente de los fondos del seguro de desempleo, los fondos del seguro de desempleo malversados ​​se recuperarán si son ilegales; ganancias, las ganancias ilegales serán confiscadas e integradas en el fondo del seguro de desempleo si constituyen un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley si no constituye un delito, el responsable directo y otros directamente; El personal responsable será sancionado administrativamente de conformidad con la ley.

Garantizar la seguridad e integridad de los fondos del seguro de desempleo es un requisito inevitable para salvaguardar los intereses de las unidades y los individuos que pagan, proteger la vida básica de los desempleados y desempeñar el papel del seguro de desempleo como una "red de seguridad". " y "amortiguador". Por lo tanto, el estado ha enfatizado repetidamente que los fondos del seguro de desempleo deben destinarse a propósitos específicos para garantizar que los beneficios del seguro de desempleo puedan pagarse a tiempo y en su totalidad, y que cualquier unidad o individuo tiene estrictamente prohibido apropiarse de ellos.

La llamada malversación de fondos del seguro de desempleo se refiere a violar las regulaciones estatales sobre el uso especial de los fondos del seguro de desempleo, utilizando los fondos del seguro de desempleo para otros aspectos distintos a las partidas de gasto especificadas en el "Reglamento", alterar la gestión de los fondos del seguro de desempleo, y Orden operativo y conducta que dañe el fondo del seguro de desempleo. Por ejemplo, los fondos del seguro de desempleo se utilizan para inversiones inmobiliarias y operaciones bursátiles, los fondos del seguro de desempleo se prestan a particulares y los trabajadores aprovechan sus posiciones para utilizar ellos mismos los fondos del seguro de desempleo. También existe un tipo de malversación que parece razonable pero que es ilegal y viola el principio de asignación del fondo del seguro de desempleo. Por ejemplo, una parte del fondo del seguro de desempleo debería destinarse a la construcción económica para resolver el problema de la insuficiencia de fondos, etc.

Para fortalecer la gestión de los fondos del seguro de desempleo, castigar la malversación de fondos y prevenir la malversación de fondos, el "Reglamento" estipula severas medidas punitivas. Si cualquier unidad o individuo se apropia indebidamente de los fondos del seguro de desempleo, además de recuperar los fondos del seguro de desempleo malversados ​​de conformidad con el Reglamento, si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas y fusionadas con el fondo del seguro de desempleo. Si constituye delito, también se investigará la responsabilidad penal de conformidad con lo dispuesto en la Ley Penal. En cuanto a la responsabilidad penal por malversación de fondos del seguro de desempleo, el artículo 384 de la Ley Penal establece: "Cuando un funcionario del Estado se aproveche de su cargo para malversar fondos públicos para uso personal y realizar actividades ilegales, o malversa fondos públicos en una cantidad relativamente grande o conducta Quienes se dediquen a actividades lucrativas, o malversen grandes cantidades de fondos públicos y no los devuelvan durante más de tres meses, serán culpables de malversación de fondos públicos y serán condenados a pena privativa de libertad de no más de tres meses. 5 años o prisión penal, si las circunstancias son graves, serán condenados a pena de prisión de duración determinada no inferior a 5 años y si la cantidad de fondos públicos malversados ​​es enorme y no reembolsable "para los funcionarios estatales y otras unidades, serán sancionados con pena privativa de libertad no menor de 10 años o cadena perpetua.