Cómo utilizar racionalmente el suelo durante el desarrollo urbano
1. Coordinación de las áreas urbanas y rurales y uso racional de la tierra
La economía de mi país se encuentra en un período crítico de rápido desarrollo. Y la economía urbana y rural tiene una demanda creciente de terrenos para la construcción. En la práctica de construir una sociedad socialista armoniosa en nuestro país, promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y construir un nuevo campo socialista es también una tarea histórica importante. Con este fin, debemos aprovechar la construcción de nuevas áreas rurales como una oportunidad para combinar la construcción urbana con la construcción rural en el proceso de urbanización, hacer planes generales, utilizar las ciudades para liderar las áreas rurales, utilizar la industria para promover la agricultura y promover la armonía. desarrollo de las zonas urbanas y rurales.
1. Profundizar la reforma institucional rural y promover la transferencia legal de los derechos de gestión de contratos de tierras. Mejoraremos el sistema de adquisición de tierras para favorecer a los agricultores y estableceremos un sistema de seguridad para los agricultores sin tierras. Incrementar aún más los esfuerzos en el desarrollo y consolidación de tierras, lograr un equilibrio entre la ocupación y la compensación de tierras agrícolas y mejorar el mecanismo de compensación ecológica rural.
2. Regular estrictamente el uso del suelo en las zonas de aglomeración industrial. Apoyar y fomentar la concentración de proyectos industriales en áreas de aglomeración. Los terrenos utilizados en áreas de aglomeración industrial deben cumplir con el plan general de uso de la tierra, aclarar el alcance del uso de la tierra y estipular el alcance del uso de la tierra planificado y el área de fábrica estándar de construcción. Implementar estrictamente las normas de cuotas de tierra, reducir la proporción de tierra utilizada por las empresas para instalaciones de apoyo y promover el desarrollo de la construcción de proyectos industriales hacia un uso intensivo de la tierra.
3. Revitalizar aún más los terrenos de construcción existentes en la ciudad. Intensificaremos los esfuerzos para disponer de las tierras ociosas, y las que han estado ociosas durante más de dos años deben recuperarse resueltamente. De acuerdo con los indicadores de control de la tierra, el uso de la tierra para diversos proyectos de construcción debe revisarse y controlarse estrictamente y la escala del uso de la tierra debe controlarse estrictamente para evitar nuevos desperdicios de tierra.
4. Orientar activamente el uso intensivo del suelo para infraestructuras, equipamientos públicos y equipamientos de servicios. En la construcción urbana y rural, el terreno para infraestructura se reserva en proporción y se aplican estrictamente las regulaciones nacionales pertinentes para reducir la escala de tierras cultivadas ocupadas y evitar tierras agrícolas básicas. Implementar estrictamente las normas de construcción para diversas instalaciones públicas sociales, instalaciones de servicios y suministro de tierras; y promover la concentración de ciudades y aldeas, construir instalaciones y servicios públicos sociales, y construir un sistema integral de instalaciones y servicios públicos que integre las áreas urbanas y rurales con funciones completas para satisfacer los requisitos del uso intensivo de la tierra.
5. Fortalecer la gestión de tierras colectivas en aldeas urbanas y zonas periféricas urbano-rurales, y llevar a cabo la conversión planificada de tierras colectivas en tierras de propiedad estatal y la transformación de aldeas urbanas.
2. Preparación de una planificación urbana y del uso del suelo científica y razonable.
El uso del suelo es el contenido central de la construcción urbana. Para lograr un patrón de desarrollo urbano más razonable, el uso del suelo científico debe ser. Se adoptará Planificar y optimizar el trazado de la construcción urbana.
1. Optimizar la asignación de suelo urbano según la teoría de la ubicación, controlar el desarrollo urbano dentro de límites razonables, evitar la expansión ciega de las áreas urbanas y el uso extensivo del suelo, y limitar la escala de ocupación urbana, especialmente la ocupación de tierra cultivada, comprender el desarrollo racional y la utilización de los recursos de la tierra en su conjunto, resolver el problema de la expansión urbana desordenada mediante la regulación de la planificación y la supervisión del mercado de la tierra, y garantizar el establecimiento de un modelo de desarrollo urbano basado en el equilibrio dinámico de la cantidad total. de tierra cultivada.
2. Si bien el país está llevando a cabo una nueva ronda de revisión del plan general de uso del suelo, también debe fortalecer la formulación y revisión de los planes de uso del suelo urbano. Combinado con las condiciones locales reales y basado en el desarrollo coordinado general de la región, definir científicamente diferentes estrategias de posicionamiento urbano y desarrollo territorial, preparar planes de control territorial y proponer estrategias de desarrollo razonables, intensidad de desarrollo, funciones regionales, equilibrio total y capacidad ambiental.
3. Mejorar el grado de optimización del uso del suelo en las áreas urbanas existentes, mediante la transformación de las antiguas áreas urbanas y las instalaciones existentes, aumentar la densidad de edificación urbana y la proporción de superficie construida, aprovechar el potencial del espacio terrestre y no urbano. tierras cultivadas y tierras ociosas Los recursos de la tierra se pueden utilizar racionalmente para formar un modelo de desarrollo urbano sostenible, compacto y eficiente.
3. Establecimiento de un sistema de índices de evaluación de la situación actual de uso intensivo del suelo urbano
El concepto de uso intensivo del suelo urbano puede entenderse como el incremento del suelo existente bajo la premisa de diseño razonable y optimización de la estructura del uso de la tierra Inversión, aumentar la intensidad del uso de la tierra, mejorar la gestión de la tierra, mejorando así la eficiencia del uso de la tierra y los beneficios integrales, y realizando el proceso de desarrollo sostenible de la tierra. En el proceso de urbanización actual, el método de desarrollo del sistema de uso del suelo urbano es mejorar la eficiencia del uso del suelo y los beneficios integrales.
En el actual proceso de urbanización, muchas ciudades de todo el país están buscando características excesivamente superficiales, como instalaciones completas, caminos anchos y grandes plazas, lo que ha resultado en grandes áreas totales planificadas, expansión desordenada de las áreas urbanas, baja eficiencia de utilización, desarrollo ciego, Consumo excesivo de recursos, etc. pregunta. Por lo tanto, se deben promover y explotar vigorosamente las cuestiones del uso intensivo de la tierra.
Para reflejar de manera precisa y objetiva el nivel de uso intensivo de la tierra, los indicadores de medición deben establecerse científica y razonablemente desde diferentes ángulos y niveles de acuerdo con las categorías de factores que influyen, principalmente desde la intensidad de los insumos y el grado de utilización. , efecto de producción y sostenibilidad. Filtrar indicadores según el estado y otros aspectos. En términos de intensidad de inversión, los indicadores preliminares incluyen: inversión en activos per cápita, gasto financiero per cápita, consumo de electricidad per cápita, inversión en infraestructura per cápita, inversión en protección ambiental per cápita, empleados per cápita, suministro de agua per cápita, ciencia y tecnología per cápita. inversión en educación, etc.; en términos del grado de uso del suelo urbano, los indicadores preliminares incluyen: índice de superficie integral, densidad de población, tasa de ventas residenciales, tasa de utilización del suelo, coeficiente de elasticidad de la población urbana y crecimiento del uso del suelo, densidad de edificación, etc. Los indicadores preliminares de los efectos del uso del suelo urbano en la producción incluyen: PIB per cápita, ingresos fiscales per cápita, ventas minoristas totales per cápita de bienes de consumo, volumen de negocios postales y de telecomunicaciones per cápita, valor de producción anual per cápita de las industrias secundarias y terciarias, etc.; Los indicadores preliminares de la sostenibilidad del uso del suelo urbano incluyen: superficie de espacios verdes per cápita, superficie habitable per cápita, superficie de carreteras per cápita, grado de uso sostenible del suelo, emisiones de "tres desechos" per cápita, suelo de construcción per cápita, etc. "
Los indicadores de sostenibilidad del uso del suelo de la ciudad incluyen: área de espacios verdes per cápita, área residencial per cápita, área de carreteras per cápita, grado de uso sostenible del suelo, emisiones del uso del suelo per cápita, terrenos de construcción per cápita, etc. .
A través de la evaluación del nivel general de utilización intensiva de la ciudad, debemos aumentar continuamente el capital o la inversión de capital por unidad de área de terreno en el desarrollo y utilización del suelo urbano en función de los resultados de la evaluación. y las condiciones de desarrollo económico y social local, y esforzarse por mejorar el grado de utilización de la tierra y mejorar gradualmente el efecto y la sostenibilidad de los insumos-productos, a fin de lograr el propósito de ahorro y uso intensivo de la tierra, controlando la escala del suelo urbano. uso y mejora de la eficiencia del uso del suelo, y promover el uso del suelo urbano de mi país para encaminarse lo antes posible por el camino correcto de la gestión intensiva, a fin de lograr en última instancia la planificación urbana eficiente y el desarrollo sostenible
4. Mejorar el sistema de mercado de tierras y mejorar el sistema de adquisición y reserva de tierras
Realizar la comercialización de los recursos de la tierra es la forma fundamental de optimizar la asignación de los recursos de la tierra urbana. El mercado debe adherirse a la combinación de regulación del mercado. y la regulación gubernamental, monopolizar el mercado de transferencia de tierras, regular y activar el mercado de transferencia de tierras. En la actualidad, ciudades como Shanghai, Hangzhou, Shenzhen y Chongqing han realizado sucesivamente importantes reformas en la comercialización de los recursos de la tierra y han establecido un mercado. Mecanismo de asignación de recursos terrestres basado en el gobierno como líder y agencias profesionales de adquisición y reserva de tierras como entidades operativas reales. A través del modelo de operación capitalizado y orientado al mercado, garantiza el desarrollo saludable, ordenado y sostenible del mercado de tierras en. el proceso de urbanización.
1. Monopolizar efectivamente la oferta de suelo para el desarrollo urbano y mejorar las capacidades de macrocontrol del gobierno para la gestión del suelo y la planificación urbana. Se debe implementar un sistema de adquisición y reserva de suelo. adquirida primero por el departamento de adquisición de tierras, y luego clasificada, reservada y transferida, toda la tierra necesaria para el desarrollo urbano se incorporará a una agencia de reserva unificada, y la reserva de tierra se realizará como "un canal para la toma de agua, una piscina para "Derechos de adquisición unificados" y "suministro de monopolio", eliminando así los derechos ilegales. uso del suelo y ventas y transferencias ilegales.
2. Lograr un equilibrio entre el uso del suelo para la construcción urbana, la urbanización rural y la industrialización. Con el aumento masivo del uso del suelo, las agencias de reserva de suelo deben garantizar que la construcción y el suelo sean económicos. La protección se lleva a cabo simultáneamente con la adquisición de tierras. No solo deben reservar tierras renovadas para mantener y aumentar el valor de los activos de tierras, sino también centrarse en proteger las tierras cultivadas y estabilizar la superficie de cereales, aumentar la intensidad de la consolidación y el desarrollo de tierras, y lograrlo. los objetivos de combinar construcción y recuperación, sincronizar la ocupación y reposición de tierras y equilibrar operaciones y reservas.
3. Promover la transformación de las transacciones de suelo urbano y eliminar la corrupción.
La agencia de reserva de tierras compra públicamente la tierra de acuerdo con el precio de compra determinado por el gobierno, y la "tierra limpia" y la "tierra cocida" después de su clasificación están abiertas a licitación pública, lo que aumenta el mecanismo de competencia y la transparencia, y reduce prácticas corruptas como como operaciones entre bastidores y transacciones de poder por dinero en la transferencia de tierras. No solo evita la aparición de oportunidades de búsqueda y fijación de rentas, sino que también evita el desperdicio y la pérdida de activos territoriales.
4. Acumular abundantes fondos para la construcción de infraestructuras urbanas y emprendimientos culturales. Las instituciones de reserva de tierras obtienen más ingresos por valor agregado de la tierra al adquirir tierras reservadas y forman un círculo virtuoso de cadena de capital de recursos (de la tierra) - flujo de efectivo - productos (de la tierra) - ingresos - inversión, reuniendo una gran cantidad de fondos de construcción para el Los fondos gubernamentales proporcionan una sólida garantía financiera para diversos proyectos de construcción de infraestructura urbana y empresas sociales y culturales.
5. Apoyar la realización del desarrollo industrial urbano y la planificación del desarrollo urbano. A través de la adquisición unificada de terrenos reservados, también brinda apoyo para el ajuste de la estructura industrial de la ciudad y la realización de la planificación estratégica de desarrollo. Como los parques industriales de alta tecnología y las ciudades universitarias son buenos ejemplos de ello. Además, también se pueden adquirir terrenos para empresas industriales estatales, escuelas, etc., lo que no sólo resuelve los enormes fondos necesarios para la reubicación de estas unidades, sino que también garantiza que el suelo urbano se desarrolle de acuerdo con las funciones planificadas.