Cómo fortalecer la gestión de expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales
Implementar estrictamente las "Medidas de gestión para expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales" del Ministerio de Finanzas, verificar la selección, despido, selección, uso, supervisión y gestión de expertos en revisión y fortalecer la gestión de canales.
Anexo: “Medidas para la Gestión de Expertos en Revisión de Contrataciones Públicas”
Capítulo 1: Disposiciones Generales
Artículo 1: Fortalecer la gestión de revisión de compras públicas actividades, regular el comportamiento de evaluación de los expertos en evaluación de adquisiciones gubernamentales (en lo sucesivo, expertos en evaluación), de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" (en lo sucesivo, la "Ley de Contratación Pública"), la " Ley de Contratación Pública de la República Popular China" El Reglamento de Implementación (en adelante, el "Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública") y otras leyes, reglamentos y otras disposiciones pertinentes se formulan para formular estas Medidas.
Artículo 2: El término "expertos en evaluación", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a los expertos a nivel provincial. Los departamentos de finanzas gubernamentales populares antes mencionados participan en la revisión de la contratación pública de forma independiente y están incluidos en la gestión de la base de datos de expertos en revisión. Artículo 3: Los peritos evaluadores deberán implementar los principios de gestión de normas unificadas, separación de utilidad y selección aleatoria.
Artículo 4: El Ministerio de Hacienda es responsable de formular normas unificadas de clasificación profesional para peritos evaluadores y normas de construcción. para bases de datos de expertos en evaluación y creación y gestión de expertos en evaluación nacionales.
El departamento financiero del gobierno popular provincial es responsable de la construcción y gestión dinámica de la base de datos de expertos en evaluación en la región y está interconectado con la base de datos de expertos en evaluación. base de datos nacional de expertos en evaluación para garantizar el intercambio de recursos.
Los departamentos financieros de los gobiernos populares en todos los niveles desempeñarán las responsabilidades de supervisión y gestión de los expertos en revisión.
Capítulo 2: Selección y despido de los expertos. expertos en revisión
Artículo 5: Finanzas de los gobiernos populares a nivel provincial o superior. El departamento seleccionará expertos en revisión mediante una combinación de convocatoria abierta, recomendación de unidad y autorrecomendación.
Artículo 6 Los expertos en revisión deberán cumplir las siguientes condiciones
(1) ) Tener buena ética profesional, ser honesto y autodisciplinado, cumplir con la ley y no tener malos antecedentes crediticios como soborno, soborno o fraude. , etc.;
(2) Tener un título profesional y técnico intermedio o un nivel profesional considerable, y haber ejercido labores profesionales relevantes durante un período de tiempo suficiente de 8 años, o tener un nivel profesional y superior. títulos técnicos o nivel profesional equivalente;
(3) Estar familiarizado con las políticas y regulaciones de adquisiciones gubernamentales;
(4) Comprometerse a participar en el trabajo de revisión de forma independiente y desempeñarse en de conformidad con la ley, ciudadanos chinos que tienen las responsabilidades de expertos en revisión y asumen las responsabilidades legales correspondientes;
(5) Tener menos de 70 años, gozar de buena salud y poder realizar trabajos de revisión;
(6) Solicitar convertirse en peritos revisores No existen registros de mala conducta según lo estipulado en el artículo 29 de estas Medidas en los últimos tres años
El número de peritos revisores y las condiciones enumeradas en los ítems. (2) y (5) del párrafo anterior podrán flexibilizarse oportunamente.
Artículo 7: Quienes cumplan las condiciones especificadas en el artículo 6 de estas Medidas y soliciten voluntariamente convertirse en peritos revisores (en adelante, denominados). solicitantes) deberán proporcionar los siguientes materiales de solicitud:
(1) Currículum vitae, solicitud firmada y carta compromiso;
(2) Certificado de título académico, certificado o certificación de título profesional y técnico. materiales de nivel profesional equivalente;
(3) Certificado de identidad personal; Credenciales vigentes;
(4) Información personal del solicitante;
(Documentos válidos para cinco identidades;
(4) Información que creo que debe aplicarse para evitarlo.
(5) Otros materiales emitidos por el departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior; nivel.
Artículo 8: Los solicitantes deben solicitar una especialización de revisión basada en su propia especialización o experiencia.
Artículo 9: El departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior revisará los materiales de solicitud, las especialidades de revisión aplicadas y la información crediticia presentada por el solicitante, y seleccionará expertos en revisión que cumplan con las condiciones e incluyan en la gestión de la base de datos de expertos revisores.
Artículo 10: Si es necesario evitar la unidad de trabajo del experto revisor, la información de contacto, los títulos profesionales y técnicos y otra información, se debe presentar una solicitud de manera oportuna a los departamentos pertinentes del gobierno popular en o por encima del nivel provincial para cambiar la información relevante.
Artículo 11: Si un experto en evaluación tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior lo destituirá:
(1) Incumplir lo dispuesto en el Artículo 6 de estas Medidas Condiciones;
(2) Solicito dejar de desempeñarme como perito revisor;
(3) Tengo antecedentes de malas comportamiento según lo estipulado en el artículo 29 de estas Medidas;
(4) Sujeto a sanción penal.
Capítulo 3: Selección y uso de expertos en revisión
Artículo 12: El comprador o la agencia de adquisiciones seleccionará aleatoriamente de la base de datos de expertos en revisión establecida por el departamento financiero del gobierno popular en o por encima del nivel provincial. Seleccionar expertos en revisión.
No se puede garantizar que el número de expertos en la base de datos de expertos de revisión sea seleccionado al azar. El comprador o la agencia de adquisiciones puede recomendar personal calificado, que será seleccionado al azar después de la revisión e inclusión en la base de datos.
Artículo 13: Para proyectos de contratación con tecnología compleja y fuerte profesionalismo, si es difícil determinar los expertos revisores correspondientes mediante métodos aleatorios, el comprador podrá elegir expertos revisores en los campos profesionales correspondientes con el consentimiento del unidad presupuestaria competente.
Si se seleccionan expertos revisores autoseleccionados, se debe dar prioridad a expertos revisores fuera de la unidad.
Artículo 14: Excepto en el caso de proyectos que adopten negociación competitiva, métodos de contratación de consulta competitiva y proyectos de revisión fuera del sitio, en principio, el tiempo para que el comprador o la agencia de adquisiciones seleccione a los expertos en revisión no será anterior al anterior. el inicio de la actividad de revisión. Dos días hábiles.
Artículo 15: El comprador o la agencia de adquisiciones anunciará la disciplina de revisión antes de que comience la actividad de revisión y archivará el registro escrito de la disciplina de revisión como un documento de adquisición.
Artículo 16: Si el perito evaluador tuviera alguno de los siguientes intereses en las actividades de contratación con el proveedor, deberá inhibirse:
(1) En los tres años anteriores a participar en las actividades de adquisiciones, tiene alguna relación con el proveedor. El proveedor tiene una relación laboral, o actúa como director o supervisor del proveedor, o es el accionista mayoritario o controlador real del proveedor;
( 2) El representante legal o responsable del proveedor es parentesco matrimonial, parentesco de consanguinidad directa, parentesco de consanguinidad colateral dentro de tres generaciones.
(2) El parentesco entre el representante legal o responsable del proveedor es de marido y mujer, parentesco consanguíneo directo, parentesco colateral dentro de tres generaciones o matrimonio cercano
( 3) Relación con el proveedor Existen otras relaciones que pueden afectar la equidad e imparcialidad de las actividades de contratación pública.
Si el perito revisor determina que tiene interés en que un proveedor participe en la actividad de contratación, deberá recusarse activamente. Si el comprador o el organismo de contratación descubre que el perito revisor tiene interés en que un proveedor participe en las actividades de contratación, le exigirá que se recuse.
Salvo lo estipulado en el artículo 13 de estas Medidas, los expertos en revisión solo pueden participar en las actividades de revisión como representantes de los compradores de los proyectos de contratación pública de su propia unidad.
El personal de supervisión y gestión de adquisiciones gubernamentales de los departamentos financieros de todos los niveles no puede participar en la revisión de proyectos de adquisiciones gubernamentales como expertos.
Artículo 17: Si la ausencia o evitación de peritos revisores hace que el número de peritos revisores no cumpla con los requisitos in situ, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá compensar a los peritos revisores u obtener el consentimiento de la unidad presupuestaria a cargo del comprador Elija sus propios expertos de revisión. Si los expertos en revisión no pueden reponerse a tiempo, el comprador o la agencia de adquisiciones deberá detener inmediatamente el trabajo de revisión, preservar adecuadamente los documentos de la adquisición y restablecer el comité de evaluación de ofertas, el equipo de negociación, el equipo de investigación y el equipo de consultoría de acuerdo con las ley para realizar la revisión.
Artículo 18: Los expertos en revisión deberán cumplir estrictamente las disciplinas de revisión, realizar revisiones independientes de acuerdo con los principios de objetividad, equidad y prudencia, y de acuerdo con los procedimientos de revisión, métodos de revisión y estándares de revisión especificados en el documentos de adquisiciones.
Si el experto en revisión determina que el documento de contratación viola las normas nacionales obligatorias pertinentes o que el documento de contratación contiene ambigüedades o defectos importantes que impiden que se lleve a cabo el trabajo de revisión, el experto en revisión deberá detener la revisión y explicar la situación por escrito al comprador o a la agencia de adquisiciones.
Los expertos en revisión cooperarán para responder a las consultas, preguntas, quejas y otros asuntos de los proveedores, y no divulgarán los documentos de revisión, el estado de la revisión ni los secretos comerciales aprendidos durante el proceso de revisión.
Si los expertos en revisión descubren que un proveedor ha participado en actividades ilegales como soborno, proporcionando información falsa o colusión, deberán informarlo al departamento financiero de manera oportuna.
Si se interfiere ilegalmente con los expertos en revisión durante el proceso de revisión, deben informar a los departamentos de finanzas, supervisión y otros departamentos de manera oportuna.
Artículo 19: Los peritos revisores firmarán el informe de revisión y asumirán la responsabilidad legal por sus actuaciones revisoras. Para asuntos que deban ser revisados o que se determinen controvertidos, la conclusión de la determinación se hará de acuerdo con el principio de subordinación de la mayoría a la minoría. Si tiene alguna objeción al informe de revisión, debe firmar el informe de revisión y explicar los motivos; de lo contrario, se considerará que está de acuerdo con el informe de revisión.
¿Artículo 20? La lista de expertos en revisión se mantendrá confidencial antes de que se anuncien los resultados de la revisión. Una vez completada la actividad de revisión, el comprador o la agencia de adquisiciones publicará los resultados de la licitación ganadora y la lista de expertos en revisión junto con el anuncio, y marcará a los expertos en revisión autoseleccionados.
Los departamentos financieros, los compradores y el personal de las agencias de adquisiciones de todos los niveles no divulgarán la información personal de los expertos en revisión.
Artículo 21: El comprador o organismo de contratación deberá, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la finalización de la actividad de revisión, registrar el desempeño de las funciones de los peritos revisores en el sistema de evaluación de créditos de las adquisiciones públicas.
Los expertos en revisión pueden verificar los registros de desempeño en el sistema de evaluación de crédito de adquisiciones gubernamentales y explicar la situación.
El departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior puede establecer la probabilidad de extracción de escalera en función de factores como el desempeño de los expertos en revisión.
Artículo 22: El perito revisor deberá registrar el desempeño de las funciones del adquirente o organismo de contratación en el sistema de evaluación de crédito de adquisiciones públicas dentro de los 5 días hábiles siguientes a la finalización de la actividad de revisor.
Artículo 23: Para artículos dentro del catálogo de adquisiciones centralizadas, la agencia de adquisiciones centralizadas pagará a los expertos revisores por sus servicios; para proyectos fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas, el comprador pagará a los expertos revisores por sus servicios.
Artículo 24: El departamento financiero del gobierno popular provincial formulará, en función de la situación real, normas de remuneración laboral para los expertos revisores de la región. La unidad central de presupuesto pagará la remuneración por los servicios de los expertos de revisión de acuerdo con las normas del lugar donde se encuentre la unidad o donde se encuentren las actividades de revisión.
Artículo 25: Cuando los expertos en revisión participen en revisiones externas, sus gastos reales, como gastos de transporte, gastos de alimentación y alojamiento entre ciudades, etc., se implementarán con referencia a los estándares correspondientes del comprador. regulaciones de gestión de gastos de viaje, y serán informados al comprador con recibos o reembolsados por una agencia de compras centralizada.
¿Artículo 26? Si un experto en revisión abandona el sitio de revisión sin completar el trabajo de revisión, o viola las leyes y regulaciones durante las actividades de revisión, no recibirá remuneración laboral y se le reembolsarán los gastos de viaje de revisión fuera del sitio. El personal distinto de los expertos en revisión no podrá recibir remuneración por los servicios de revisión.
Capítulo 4: Supervisión y gestión de expertos en revisión
Artículo 27: Los expertos en revisión realizan revisiones independientes o revisiones de acuerdo con los documentos de contratación, procedimientos de revisión, métodos de revisión y estándares de revisión prescritos. Cualquiera que filtre documentos de revisión o el estado de la revisión recibirá una advertencia del departamento financiero y una multa de no menos de 2.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes; aquellos que afecten la adjudicación de la licitación o los resultados de la transacción recibirán una multa de no menos de 20.000 yuanes pero no; más de 50.000 yuanes y se le prohíbe participar en actividades de contratación pública.
Si el experto en revisión tiene un interés en el proveedor y no lo evita, se le impondrá una multa no inferior a 20 000 RMB pero no más de 50 000 RMB y se le prohibirá participar en actividades de revisión de adquisiciones gubernamentales.
Si un perito evaluador acepta sobornos de compradores, agencias de adquisiciones o proveedores o busca otros beneficios indebidos, lo que constituye un delito, será investigado por responsabilidad penal de conformidad con la ley si no lo constituye; un delito, se le impondrá una multa no inferior a 20.000 yuanes pero no superior a 50.000 yuanes. Se impondrán las siguientes multas y se le prohibirá participar en actividades de revisión de adquisiciones gubernamentales.
Si un perito evaluador comete los actos ilegales antes mencionados, la evaluación no será válida; si hay ingresos ilegales, los ingresos ilegales serán confiscados; si el perito causa pérdidas a otros, asumirá la responsabilidad civil; responsabilidad conforme a la ley.
Artículo 28: Si el comprador o la agencia de adquisiciones descubre que el perito evaluador ha violado alguna ley o reglamento, deberá informarlo oportunamente al departamento financiero al que pertenece el comprador.
Artículo 29 Si el solicitante o perito evaluador tiene alguna de las siguientes circunstancias, el comprador deberá informarlo oportunamente a la agencia de contratación.
Si el solicitante o experto en revisión tiene alguna de las siguientes circunstancias, se incluirá en el registro de mala conducta:
(1) No realizar una revisión independiente de acuerdo con los procedimientos de revisión, los métodos de revisión y la revisión. estándares especificados en los documentos de adquisición;
(2) Filtrar documentos de revisión y estado de revisión;
(3) Tener una relación de interés con el proveedor y no evitarla;
(4) Aceptar sobornos de agencias de adquisiciones, compradores y proveedores.
¿Artículo 30? Si el comprador o la agencia de contratación selecciona y utiliza expertos en evaluación de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, será legalmente responsable de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contratación Pública y las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 31: Si el personal del departamento financiero abusa de su poder, descuida sus deberes, incurre en malas prácticas para beneficio personal y otras conductas ilegales y disciplinarias en la gestión de los peritos de evaluación, será sancionado de acuerdo con la "Ley de Contratación Pública", la "Ley de Servicio Civil", "Las normas nacionales pertinentes, como la Ley de Supervisión Administrativa, el Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contratación Pública y otras normas nacionales pertinentes, serán responsables; si se sospecha de un delito , el caso será trasladado a la autoridad judicial para su tramitación.
Capítulo 5: Disposiciones Complementarias
Artículo 32: La gestión de los representantes del comprador y de los expertos en revisión seleccionados por el comprador de conformidad con la ley para participar en las actividades de revisión se regirá por estas Medidas. .
Artículo 33: Si el estado tuviere otras normas sobre la selección y selección de peritos revisores, dichas normas prevalecerán.
Artículo 34 El departamento financiero del gobierno popular provincial podrá formular medidas de implementación específicas de acuerdo con lo dispuesto en estas medidas.
Artículo 35: El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 36: Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de enero de 2017. Al mismo tiempo se abolieron las "Medidas para la gestión de los expertos en revisión de la contratación pública" (Caiku [2003] Nº 119), emitidas por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Supervisión el 17 de noviembre de 2003.