Informe de análisis estadístico completo sobre tierras y recursos en Tianjin
En 2005, de acuerdo con el despliegue unificado del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal de Tianjin, se estableció recientemente la Administración Municipal de Vivienda y Recursos Terrestres de Tianjin, lo que marca que la gestión de tierras y recursos de Tianjin ha entrado en una nueva etapa. . El sistema general implementa cabalmente el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh y de la Novena Sesión Plenaria del Octavo Comité Municipal del Partido, inicialmente demuestra las ventajas institucionales de la gestión unificada de los recursos territoriales y de la vivienda, y además ejerce el papel de garantía integral. de los recursos territoriales, y contribuye al desarrollo económico y social de la ciudad y al desarrollo urbano y rural. Hemos realizado los debidos aportes a la construcción y al desarrollo.
De acuerdo con las ideas de "garantizar los puntos clave, promover el desarrollo y proteger las tierras cultivadas", el desarrollo económico de la ciudad está garantizado. En 2005, el gobierno aprobó la conversión de 3.080 hectáreas de tierras agrícolas, incluidas 2.250 hectáreas de tierras cultivadas. Al mismo tiempo, se recuperaron 3.600 hectáreas de tierra cultivada, logrando un equilibrio entre ocupación de tierra cultivada y compensación a lo largo del año, y se reservaron 1.350 hectáreas de tierra cultivada, dejando espacio para el uso futuro de la tierra en Tianjin.
Al fortalecer la construcción del mercado de tierras, se creará una nueva situación en la que las actividades de transacción de tierras se unificarán y estandarizarán. Implementar estrictamente el sistema de licitación, subasta o cotización de tierras comerciales, mejorar la comercialización de la oferta de tierras, aprovechar aún más el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos de tierras, controlar estrictamente el alcance de la asignación gratuita de tierras y cambiar gradualmente el suministro previo de tierras entre múltiples partes basado en acuerdos. De esta manera, los terrenos comerciales se promoverán mediante licitación, subasta o cotización, y se mejorará continuamente el grado de comercialización de la oferta de terrenos.
1. Recursos de la tierra
(1) Estado de los recursos de la tierra
Según las estadísticas del estudio de gestión catastral de 2005, la superficie terrestre total de Tianjin en el a finales de año era de 1,1917 millones de hectáreas (17,876 millones de acres). Entre ellos: 707.300 hectáreas (10,61 millones de acres) de tierras agrícolas, que representan el 59,3%; 346.300 hectáreas (5,194 millones de acres) de tierras de construcción, que representan el 29,1%; 138.100 hectáreas (2,072 millones de acres) de tierras no utilizadas, que representan el 11,6%; .
(1) La reducción de tierra cultivada en 2005 fue de 1.748,42 hectáreas (26.226,3 acres), de las cuales: 1.615,57 hectáreas (24.233,5 acres) de tierra cultivada fueron ocupadas por construcción, y 126,99 hectáreas (1.904,9 acres) de las tierras cultivadas fueron ocupadas por el ajuste de la estructura agrícola), y la tierra cultivada disminuyó en 5,86 hectáreas (87,9 acres) por otras razones. Durante el mismo período, la concentración, recuperación y desarrollo de tierras complementaron 1.621,43 hectáreas (24.321,4 acres) de tierras cultivadas, logrando un equilibrio entre ocupación y compensación de tierras cultivadas.
(2) Los cambios en los terrenos de construcción en 2005 fueron: 2.794,11 hectáreas (41.911,7 acres) de terrenos de nueva construcción; 329,43 hectáreas (4.941,4 acres) de terrenos de construcción existentes; el 82,67% de los terrenos de construcción fueron recuperados y convertidos; en hectáreas de tierra cultivada (1.240,1 acres). Entre los terrenos de construcción recién agregados, se ocuparon 2.322,37 hectáreas (34.835,5 acres) de tierras agrícolas y 471,75 hectáreas (7.076,2 acres) de tierras no utilizadas.
(3) La tierra no utilizada disminuyó en 1.979,67 hectáreas (29.695,0 acres) en comparación con 2004, 1.476,61 hectáreas (22.149,1 acres) se convirtieron en tierras cultivadas y 31,31 hectáreas (469,7 acres) se convirtieron en otras tierras agrícolas. , la construcción ocupa 471,75 hectáreas (7 076,2 acres).
(2) Utilización de la tierra
1. Tierras agrícolas
A finales de 2005, las tierras agrícolas de la ciudad eran 707.330,33 hectáreas. Entre ellos, se encuentran 445.502,90 hectáreas de tierras cultivadas, que representan el 62,98% de las tierras agrícolas; 37.101,02 hectáreas de tierras de huerta, que representan el 5,24% de las tierras agrícolas; las tierras de pastoreo, que representan el 0,09% de las tierras agrícolas; otras tierras agrícolas son 187.490,6 hectáreas, que representan el 26,51% de las tierras agrícolas (Figura 1).
Figura 1 Estructura de la tierra agrícola en Tianjin
En 2005, la tierra agrícola de Tianjin disminuyó en 2.331,8 hectáreas, de las cuales 2.322,4 hectáreas de tierra agrícola fueron ocupadas por la construcción y las tierras agrícolas se convirtieron en tierras no utilizadas. 9,4 hectáreas; las tierras agrícolas aumentaron en 1.590,6 hectáreas, de las cuales 1.559,3 hectáreas se convirtieron de tierras de construcción y tierras no utilizadas en tierras cultivadas, y 31,3 hectáreas se convirtieron de tierras no utilizadas en otras tierras agrícolas.
La superficie agrícola básica de Tianjin a principios de año era de 371.837,3 hectáreas.
Durante el año, la superficie de tierras agrícolas básicas se redujo en 282,6 hectáreas, de las cuales 275,1 hectáreas fueron ocupadas por construcciones legales y 7,5 hectáreas fueron ocupadas por construcciones ilegales; 275,1 hectáreas fueron efectivamente asignadas durante el año (todas ajustadas por otras tierras agrícolas); tierra), y la superficie al cierre del año era de 371.829,8 hectáreas.
La superficie cultivada disminuyó en 1.748,4 hectáreas a lo largo del año. Los principales destinos son: 1,1 hectáreas de terrenos de huerta, 76,7 hectáreas de terrenos forestales, 55 hectáreas de otros terrenos agrícolas, 1.486,5 hectáreas de terrenos residenciales e industriales independientes y. terrenos mineros y 129,1 hectáreas de terrenos de transporte. Las fuentes del aumento de tierras cultivadas son: 62,1 hectáreas de otras tierras agrícolas, 26,2 hectáreas de tierras residenciales e industriales y mineras independientes, 56,5 hectáreas de tierras para instalaciones de conservación de agua, 1.444,2 hectáreas de tierras no utilizadas y 32,4 hectáreas de otras tierras.
El área de conversión de tierras agrícolas aprobada por la ciudad durante todo el año fue de 2.273,5 hectáreas, incluidas 1.580,1 hectáreas de tierras cultivadas.
2. Terreno edificable
En 2005, la ciudad adquirió 4.350,86 hectáreas de terreno, incluidas 2.914,46 hectáreas de terreno agrícola (1.891,13 hectáreas de terreno cultivado). El Consejo de Estado aprobó la adquisición de tierras de 995,23 hectáreas, incluidas 852,10 hectáreas de tierras agrícolas (433,42 hectáreas de tierras cultivadas); el nivel provincial aprobó la adquisición de tierras de 3.355,63 hectáreas, de las cuales 2.062,36 hectáreas de tierras agrícolas (incluidas 1.457,71 hectáreas de tierras cultivadas) ). Entre ellos, el distrito de Dongli ha requisado más tierras agrícolas que otros distritos y condados. La razón principal es que en 2005 se inició la construcción de zonas de demostración en pequeñas ciudades.
En 2005, la superficie de terreno de construcción aprobada de la ciudad fue de 5.019,76 hectáreas, incluidas 3.267,46 hectáreas de tierras agrícolas (2.110,92 hectáreas de tierras cultivadas). El Consejo de Estado aprobó 1.140,25 hectáreas de terrenos de construcción, incluidas 993,94 hectáreas de tierras agrícolas (530,78 hectáreas de tierras cultivadas); 3.879,51 hectáreas de tierras aprobadas a nivel provincial, incluidas 2.273,52 hectáreas de tierras agrícolas (1.580,14 hectáreas de tierras cultivadas). Entre los terrenos aprobados a nivel provincial: los terrenos comerciales representan el 7,1%, los terrenos de almacenamiento industriales y mineros representan el 38,9%, los terrenos para instalaciones públicas representan el 10,4%, los terrenos de construcción pública representan el 2,9% y los terrenos residenciales representan el 32,4%. Selección separada del sitio El uso del suelo representa el 8,3%. A juzgar por la actual situación de desarrollo económico de la ciudad, la industria sigue siendo el pilar de nuestra ciudad. De acuerdo con los requisitos del macrocontrol nacional y para estabilizar el mercado inmobiliario, se ha aumentado adecuadamente la oferta de suelo residencial. por lo que la proporción de terrenos industriales, mineros, de almacenamiento y residenciales es relativamente grande.
3. Situación de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras
En 2005, la ciudad completó ***10 proyectos locales de consolidación, recuperación y desarrollo de tierras, incluido 1 proyecto de consolidación de tierras. 2 proyectos de recuperación de tierras y 7 proyectos de desarrollo de tierras; la inversión total es de 115,3758 millones de yuanes.
Tianjin sufre de recursos hídricos insuficientes, una grave salinización del suelo y una grave falta de recursos de reserva. El equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación se ha logrado durante nueve años consecutivos, lo que ha resultado en que quedan muy pocos recursos de tierras cultivadas. para recuperación.
II. Recursos minerales
(1) Estado actual de los recursos minerales
Especies minerales (especies subminerales) con reservas probadas de recursos minerales en Tianjin** *Hay 25 especies y sus reservas de recursos se muestran en la Tabla 1.
Tabla 1 Estadísticas de reservas de recursos minerales de Tianjin a finales de 2005
Nota: Los datos de reservas de petróleo y gas natural corresponden a finales de 2004.
En 2005, la exploración identificó recientemente 364,7 kilogramos de recursos de oro, 5,4486 millones de toneladas de recursos de piedra caliza para cemento, 103,19 millones de metros cúbicos de recursos de esquisto para ladrillos y tejas y 103,19 millones de metros cúbicos de recursos de dolomita para la construcción. Tiene una capacidad de 2.0951 millones de metros cúbicos, recursos de granito para la construcción de 342.200 metros cúbicos, recursos de arcilla para ladrillos y tejas de 7.0228 millones de metros cúbicos, reservas de agua mineral de 432 metros cúbicos diarios y reservas recuperables geotérmicas de 34.9448 millones de metros cúbicos. metros por año. En 2005, las minas produjeron 3,578 millones de toneladas y 3,77442 millones de metros cúbicos de minerales no metálicos, 14,5217 millones de toneladas de petróleo, 885 millones de metros cúbicos de gas natural, 25 millones de metros cúbicos de energía geotérmica y 311.200 metros cúbicos de agua mineral.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
1. Inversión en exploración geológica, principales direcciones de inversión y fuentes de fondos de exploración
El trabajo de exploración geológica en 2005 fue servir Con el objetivo del desarrollo económico y social y centrándose estrechamente en las necesidades del desarrollo económico y la construcción urbana de Tianjin, se invirtieron 1.3377 millones de yuanes en exploración geológica, incluidos 11,51 millones de yuanes del gobierno central y 13,43 millones de yuanes de los gobiernos locales. de empresas e instituciones 131.2,10 millones de yuanes (de los cuales la inversión extranjera es de 337,59 millones de yuanes); el volumen de trabajo de perforación mecánica completado es de 124.854 metros, y el volumen de trabajo de exploración de pozos es de 1.506 metros. Los fondos de exploración geológica de las unidades localizadas se invirtieron principalmente en proyectos de bienestar público y básico con 20,42 millones de yuanes, proyectos comerciales con 21,25 millones de yuanes y proyectos de investigación científica con 2,35 millones de yuanes. Las principales fuentes de fondos son 9,51 millones de yuanes del gobierno central, 13,83 millones de yuanes de los gobiernos locales y 20,68 millones de yuanes de fondos propios, que aumentaron un 188%, 23% y 12% respectivamente en comparación con el mismo período en 2004.
2. Yacimientos y recursos minerales importantes recientemente descubiertos, reservas importantes de recursos minerales recientemente identificadas
(1) En 2005 se descubrieron 4 depósitos minerales recientemente descubiertos, incluida 1 fuente de agua, con. recursos previstos de 18,66 millones de metros cúbicos por año; 1 sitio de esquisto para ladrillos y tejas, con recursos previstos de 79,8455 millones de metros cúbicos; 2 sitios geotérmicos, con recursos controlados de 18,4119 millones de metros cúbicos.
(2) En 2005, los recursos minerales recientemente identificados incluyen 6,0533 millones de toneladas de piedra caliza para cemento, 130,2707 millones de metros cúbicos de esquisto para ladrillos y tejas, 2,307 kilogramos de mineral de oro y 432 metros cúbicos de agua mineral. por día energía geotérmica: 32.908 millones de metros cúbicos por año.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1 Emisión de licencias de exploración y licencias mineras
A finales de 2005, la vigencia geológica. licencia de exploración ***11, incluidas 2 nuevas, 6 continuaciones y 3 cambios.
A finales de 2005, había 429 empresas mineras con licencias mineras válidas en la ciudad, incluidas 205 empresas de minerales no energéticos. Entre las empresas mineras no energéticas: 10 empresas estatales, 69 empresas colectivas, 5 empresas privadas, 4 empresas conjuntas, 1 sociedad de responsabilidad limitada, 2 sociedades anónimas, 1 empresa cooperativa por acciones y 2 empresas conjuntas chino-extranjeras. 1 empresa cooperativa chino-extranjera y otras 110 empresas. Según la categoría de registro, se divide en: 13 nuevos, 8 cambios, 138 continuaciones y 46 otros.
2. Situación básica del desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales
A finales de 2005, había 14 tipos de minerales desarrollados y utilizados en la ciudad, con 19.879 empleados mineros. y un valor de producción de 34,83 mil millones de yuanes, con una ganancia total de 16,81 mil millones de yuanes. En comparación con 2004, el número total de minas fue básicamente el mismo, el número de empleados aumentó en 906, el valor total de la producción minera aumentó en 12,55 mil millones de yuanes y las ganancias totales aumentaron en 6,11 mil millones de yuanes. La razón principal del aumento en el número de empleados, el valor total de la producción minera y las ganancias es que con la inversión en el mercado inmobiliario y los proyectos de infraestructura de Tianjin, el mercado de la construcción se está calentando gradualmente y los precios de los materiales de construcción continúan aumentando. lo que estimula el desarrollo de las piedras de construcción y el aumento de los precios del petróleo.
En 2005, el importe de las tasas de compensación de recursos minerales recaudadas por la ciudad superó los 60 millones de yuanes por primera vez, alcanzando los 64,5 millones de yuanes, un aumento interanual del 59,30%.
3. Mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1. Construcción del mercado de tierras
En 2005, en Tianjin Land Mercado Bajo el liderazgo del Comité de Gestión de Activos, desempeña el papel básico de asignación de recursos territoriales, participa activamente en el macrocontrol y mejora continuamente las capacidades de gestión de activos territoriales y la calidad de las operaciones, proporcionando una garantía efectiva para acelerar el desarrollo de la ciudad. Con el fin de estandarizar aún más el mercado de transferencia de tierras, y en conjunto con la implementación de los requisitos de la Cuarta Conferencia de Trabajo de Integridad del Consejo de Estado sobre "gestión clave de la construcción de proyectos, transferencia de tierras, transacciones de derechos de propiedad y otros campos", la ciudad Los terrenos de desarrollo comercial se centralizarán y comercializarán en el Centro de Comercio de Tierras de Tianjin para lograr "unificar el lugar de negociación, unificar la publicación de anuncios de transferencia de tierras y resultados de transacciones, y unificar los estándares de evaluación y adjudicación de ofertas y los textos de los contratos de transferencia".
(1) De acuerdo con el principio de que los canales de recaudación de fondos permanecen sin cambios y los ingresos de los distritos y condados no disminuyen, los terrenos de desarrollo comercial de distritos y condados se concentran en el centro municipal de comercio de tierras para venta pública.
Antes de que el terreno de desarrollo comercial del distrito o condado se transfiera públicamente, el plan de transferencia de terreno aprobado por el gobierno del distrito o condado debe presentarse ante la Oficina de Administración de Vivienda y Recursos de Tierras Municipales. El Centro Municipal de Comercio de Tierras emitirá un anuncio de transferencia unificado y organizará la transferencia. transferencia pública y anunciar los resultados de la transacción al público. Sin registro no se realizará la transferencia.
(2) Llevar a cabo una gobernanza invisible del mercado de tierras. En los últimos años, se han vuelto más prominentes problemas como los cambios no autorizados en los usos de la planificación territorial y la transferencia, arrendamiento y asignación ilegal de derechos de uso de la tierra por parte de algunos usuarios, lo que no sólo afecta el orden normal del mercado de tierras, sino que también conduce a la pérdida de ingresos por tierras del gobierno. Un estudio realizado a ambos lados de más de 180 carreteras principales y secundarias en el centro de la ciudad encontró que 5.823 parcelas de tierra involucraban transacciones ocultas, con una superficie de terreno de 6.532 millones de metros cuadrados y un área de construcción de edificios de 7.066 millones de metros cuadrados.
De acuerdo con el "Aviso sobre la limpieza del mercado de tierras oculto en las zonas urbanas centrales" del gobierno municipal, en 2005 se llevó a cabo una campaña especial para limpiar el mercado de tierras invisible en los seis distritos de la ciudad. afuera. Hay 341 mercados terrestres invisibles que cubren 45,4 hectáreas en seis áreas clave, incluidas Nanjing Road en el distrito de Heping, Dagu South Road en el distrito de Hexi, Jintang Highway en el distrito de Hedong, Zhongshan Road en el distrito de Hebei, Changjiang Road en el distrito de Nankai y Xianyang North Road en Distrito de Hongqiao Llevar a cabo la gobernanza.
(3) Establecer un sistema de inspección de certificados de terrenos y viviendas. En el proceso de transferencia de bienes raíces, arrendamiento, hipoteca, herencia y registro de cambios, podemos comprender el uso real de cada terreno a través de la inspección de terrenos y certificados de construcción. Si el uso es inconsistente con el uso aprobado original, el usuario de la tierra debe completar los procedimientos de uso de la tierra pagados de acuerdo con las regulaciones y luego seguir los procedimientos para la transferencia de la tierra y la casa.
2. Mercado primario de suelo
Las principales características de la oferta de suelo comercial en 2005: ① Centrarse en regular las necesidades del mercado inmobiliario, ajustar la estructura de oferta de suelo, controlar la oferta. de suelo residencial de alta gama y aumentar la proporción de oferta de suelo para edificios residenciales ordinarios. De acuerdo con las normas del Ministerio de Construcción y de la Municipalidad de Tianjin para residencias ordinarias, se proporcionaron 248 hectáreas de terreno para la construcción de residencias ordinarias (incluidas viviendas asequibles), lo que representa el 81% de la oferta total de suelo en la ciudad central, un aumento de 12 puntos porcentuales desde 2004; ② Implementar concienzudamente las "Medidas para el uso compensado de tierras de propiedad estatal en la ciudad" de "Tianjin", todas las tierras en el área urbana central se han vendido al público como "tierras limpias", y el mercado de transacciones de tierras se ha estandarizado aún más, lo que ha promovido la mejora del entorno de inversión. En 2005, el monto de la inversión inmobiliaria de la ciudad fue de 22,75 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 24%. Las tarifas de transferencia se han intensificado, y 46 empresas que no han pagado las tarifas de transferencia de tierras desde 1991, por un total de 972 millones de yuanes, han sido castigadas mediante múltiples medidas, como anuncios y recordatorios, procedimientos judiciales, suspensión de los procedimientos de aprobación pertinentes y la establecimiento de cuentas de supervisión, se recuperó la tarifa de transferencia de 693 millones de yuanes, junto con la tarifa de transferencia cobrada ese año, el gobierno obtuvo un total de 3,304 millones de yuanes en ingresos, asegurando la necesidad de reembolso del préstamo; de activos de tierras surgió aún más.
A finales de 2005, hubo 830 transferencias de tierras en la ciudad, que cubrían 4.449,33 hectáreas. El precio de la transacción de tierras fue de 12.845 millones de yuanes y los ingresos del gobierno fueron de 5.588 millones de yuanes. Entre ellos: se licitaron 11 transferencias de tierras, que cubren 46,84 hectáreas, con un precio de transacción de 1.394 millones de yuanes y unos ingresos gubernamentales de 514 millones de yuanes. Hubo 26 subastas de tierras, que abarcaron 121,38 hectáreas, con un precio de transacción de 752 millones de yuanes y unos ingresos gubernamentales de 333 millones de yuanes. Había 139 parcelas de tierra listadas para la venta, que cubrían 904,58 hectáreas, con un precio de transacción de 7.951 millones de yuanes y unos ingresos gubernamentales de 2.065 millones de yuanes.
Hay 130 asignaciones de tierra en la ciudad, con una superficie de 788,43 hectáreas; hay 3 arrendamientos, con una superficie de 0,92 hectáreas, con un alquiler de 454.500 yuanes.
3. Mercado secundario de tierras
En 2005, hubo 147 transferencias de tierras en la ciudad, cubriendo un área de 309,59 hectáreas, y la tarifa de transferencia fue de 848 millones de yuanes. Hubo 2.845 hipotecas sobre tierras que cubrían una superficie de 6.473,83 hectáreas, con un precio hipotecario de 37.961 millones de yuanes y un importe de préstamo de 26.573 millones de yuanes.
(2) Mercado de derechos de exploración y minería
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y minería
De conformidad con el documento "Prospección y Gestión de licitaciones, subastas y cotizaciones de derechos mineros" De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las Medidas (implementación de prueba), Tianjin comenzó la transferencia pagada de derechos de exploración en 2003. Entre los 13 proyectos registrados para el estudio, la mayoría son unidades de estudio geológico municipal. Sólo hay empresas privadas en los cambios y transferencias, pero todos se transfieren de forma gratuita. Principalmente para el desarrollo de la ciudad de aguas termales de Zhujiang en el distrito de Baodi, existe un acuerdo entre el gobierno del distrito y Zhujiang Industrial (más tarde Hopson Development). Esto muestra que la inversión de la ciudad en exploración geológica todavía está dominada por la inversión estatal, con pocos tipos económicos colectivos e individuales, y pocos canales de financiación para la exploración geológica.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
La ciudad de Tianjin puso a la venta los derechos de exploración del área minera de piedra caliza de cemento Chenjiayuan en el condado de Jixian en 2003, y la transacción se concretó. completado por 630.000 yuanes Logró el éxito de la primera cotización. En 2004, la primera transferencia pagada de derechos de exploración de fluidos subterráneos fue exitosa. Se transfirió 1 kilómetro cuadrado de derechos de exploración en el área de Baguatan del distrito de Hangu, y el precio del derecho de exploración fue de 160.000 yuanes, lo que generó experiencia para futuras transferencias pagadas. de derechos de exploración de fluidos subterráneos. El mercado primario de derechos de exploración en 2005 no se llevó a cabo. Hubo 3 transferencias de derechos mineros en la ciudad por cotización, un aumento del 50% con respecto al mismo período del año pasado. Los minerales transferidos fueron granito para la construcción y el precio de transferencia fue de 1,5945 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, *** manejó dos transferencias de derechos de exploración, incluida la transferencia de estudios de aguas subterráneas (0,66 kilómetros cuadrados) en Qigushan. , condado de Jixian, Tianjin Transferido de forma gratuita por Tianjin Development Zone Xinshida Real Estate Co., Ltd. a Tianjin Jinjinghong Tourism Co., Ltd. Encuesta de recursos geotérmicos del campo geotérmico de Zhouliangzhuang del condado de Tianjin Baodi (0,66 kilómetros cuadrados) transferido de forma gratuita por Tianjin Rencheng Entrepreneurship Co., Ltd. A Tianjin Hesheng Zhujiang Real Estate Development Co., Ltd.
IV. Investigación y manejo de casos de violación de tierras y recursos
(1) Investigación y manejo de casos de violación de tierras y recursos
En 2005, las tierras y Los departamentos de aplicación de la ley y supervisión de recursos en todos los niveles siguieron el espíritu de la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la gestión estricta de la tierra" y el "Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre el fortalecimiento adicional de la aplicación de la ley y la supervisión de Tierras y Recursos", debemos implementar concienzudamente la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos, implementar el sistema de protección de tierras agrícolas, mejorar diversos sistemas de trabajo para la aplicación y supervisión de la ley, fortalecer continuamente la construcción del derecho profesional. equipos de aplicación de la ley, mejorar las condiciones de aplicación de la ley y crear activamente un buen entorno de aplicación de la ley, mejorar la inspección dinámica y los mecanismos de respuesta rápida, y adherirnos al principio de dar prioridad a la prevención y prestar igual atención a la prevención y la inspección. Los resultados del monitoreo de sensores remotos para llevar a cabo trabajos de aplicación y supervisión de la ley de tierras y de acuerdo con el principio de las "cuatro revelaciones", hemos intensificado la investigación y el manejo de casos ilegales de tierras y recursos y hemos logrado resultados notables.
1. Investigación y manejo de casos ilegales de tierras
En 2005, se abrieron e investigaron 166 casos ilegales en la ciudad (incluidos 14 casos que estaban ocultos en el pasado y 152 casos que ocurrido este año),* **En 188,43 hectáreas de tierra (incluidas 130,11 hectáreas de tierra cultivada), el número de casos presentados disminuyó un 10,84% en comparación con 184 casos en 2004, la superficie de tierra afectada disminuyó un 56,43% en comparación con 2004, y la superficie de tierras cultivadas ocupadas disminuyó respecto a 2004 un 64,01%. Entre los casos presentados este año, hubo 113 casos de uso ilegal de suelo por parte de particulares, lo que representa el 68,07% del total de casos presentados, involucrando una superficie de 34,01 hectáreas, lo que representa el 18,05% del total de la superficie involucrada. 33 casos de ocupación ilegal de tierras por parte de empresas e instituciones, representaron el 19,88% del total de casos presentados, involucrando una superficie de 85,82 hectáreas, representando el 45,54% del área total involucrada; casos de ocupación ilegal de tierras por colectivos aldeanos, representaron el 11,45% del total de casos, involucrando una superficie de tierra de 63,8 hectáreas, representando el 33,86% de la superficie total de tierra involucrada Hubo un caso de ocupación ilegal de tierras por parte de colectivos rurales; agencias a nivel municipal, que representan el 0,60% del número total de casos, que involucran una superficie de 4,8 hectáreas, lo que representa el 2,55% de la superficie total involucrada.
A finales de 2005, se habían cerrado los 22 casos que no se resolvieron en 2004. Se han cerrado 146 de los 166 casos nuevos presentados este año, con una tasa de cierre del 87,95% y 27.000 casos cuadrados. Se demolieron metros de estructuras de arroz, se recuperaron 36,21 hectáreas de tierra (incluidas 19,96 hectáreas de tierra cultivada) y se impuso una multa total de 15,062,9 millones de yuanes. Entre los casos presentados este año, aún quedan 20 casos pendientes, que involucran un terreno de 8,66 hectáreas. Se han propuesto soluciones y actualmente se están implementando.
En 2005, la ciudad propuso sanciones disciplinarias del partido contra una persona y transfirió a siete personas a órganos judiciales para su procesamiento.
2. Características de los casos de violación de tierras
A juzgar por la situación en varios distritos y condados, los sujetos de las violaciones son diversificados. Los sujetos actuales de violaciones de tierras incluyen tanto a personas físicas como a personas físicas. personas jurídicas, así como colectividades rurales. También existen agencias municipales y rurales.
Desde la perspectiva del número de casos y la superficie de tierra involucrada, el número y la proporción de casos de uso ilegal de la tierra por parte de individuos han aumentado significativamente, mientras que el número y la proporción de casos de uso ilegal de la tierra por parte de empresas e instituciones; , los colectivos rurales y las agencias municipales han aumentado significativamente. La disminución general muestra que la conciencia jurídica de las personas jurídicas y las organizaciones económicas colectivas ha mejorado significativamente, y el trabajo de rectificación del orden del mercado de tierras y la capacitación de los líderes municipales en leyes y reglamentos sobre la tierra. han logrado resultados iniciales. Sin embargo, los casos de uso ilegal de tierras individuales han mostrado una tendencia de recuperación. Se debe continuar manteniendo la postura de alta presión sobre los casos ilegales de tierras durante el período de rectificación para frenar la ocurrencia de casos ilegales de tierras individuales. No hubo casos de uso ilegal de tierras por parte de agencias por encima del nivel del condado durante todo el año.
Partiendo de la premisa de que el número total de casos ilegales ha disminuido gradualmente, la superficie total de terreno afectada ha disminuido drásticamente en un 56,43% en comparación con 2004. La incidencia de casos importantes ha seguido manteniendo un nivel significativo. Disminución. Las agencias gubernamentales en todos los niveles han utilizado ilegalmente la tierra. Los casos básicamente se eliminan.
A juzgar por los lugares de ocupación ilegal de tierras, se encuentran principalmente a ambos lados de las arterias de tráfico, en el cruce de áreas urbanas y suburbanas, en áreas prósperas de aldeas y en áreas económicamente desarrolladas. Aunque la tasa de criminalidad en áreas remotas y económicamente atrasadas ronda un nivel bajo, ha comenzado a mostrar signos de aumento.
A juzgar por el momento en que ocurre el uso ilegal de la tierra, los casos individuales de uso ilegal de la tierra son más prominentes durante las temporadas pico de construcción de viviendas de primavera y verano, además, la incidencia del uso ilegal de la tierra también es mayor durante las vacaciones.
Los gobiernos locales de todos los niveles otorgan gran importancia a la estandarización de la gestión del mercado de tierras. A través de investigaciones centralizadas y castigos de diversas ocupaciones ilegales de tierras en parques (zonas de desarrollo) de toda la ciudad, todas las tierras utilizadas en parques (zonas de desarrollo) Se ha incluido La gestión unificada de ciudades, distritos y condados hace que la gestión sea más estandarizada y se demuestra aún más el efecto del uso intensivo de la tierra.
El número total de casos de violaciones a la tierra a lo largo del año disminuyó constantemente en comparación con 2004. En el uso de los resultados de la teledetección satelital para llevar a cabo el trabajo de aplicación de la ley y supervisión de la tierra, se siguió un sistema de inspección trimestral. A través del monitoreo de teledetección de gran densidad y complementado con una respuesta e investigación rápidas de los casos, así como una mayor disciplina de los partidos y gobiernos o sanciones penales para los actores ilegales, ha tenido un fuerte efecto disuasorio sobre los actores ilegales.
3. Causas y contramedidas de los casos de tierras ilegales
(1) Los cuadros dirigentes de base individuales tienen una conciencia jurídica débil y deberían fortalecer la capacitación sobre leyes y regulaciones. Los cuadros individuales saben que existen diversas leyes y reglamentos sobre la gestión de la tierra, pero creen que sus acciones están lejos de ser delitos contra la tierra, a lo sumo son multados y criticados; algunas personas creen que las organizaciones colectivas son las administradoras de la tierra colectiva. se puede controlar y disponer libremente; algunas personas creen que la producción económica agrícola de la tierra no es eficiente y existe la idea errónea de "sacrificar la tierra para el desarrollo". Un pequeño número de departamentos gubernamentales están ansiosos por lograr un éxito rápido, y las empresas e instituciones persiguen ciegamente beneficios económicos, lo que resulta en repetidas prohibiciones de diversos tipos de uso ilegal de la tierra. Con este fin, la Oficina Municipal de Tierras, Recursos y Vivienda llevó a cabo un programa de capacitación empresarial en toda la ciudad sobre leyes y regulaciones territoriales para los jefes municipales. Los jefes municipales respondieron enérgicamente y también produjo ciertos resultados en el trabajo real.
(2) Los problemas de la difícil investigación, manejo, detención y aplicación de la ley de los casos de violación de tierras no se han resuelto fundamentalmente, y se debe fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley. En la actualidad, el sistema de supervisión de la tierra está rezagado. Aunque la infraestructura como el transporte y las comunicaciones mejora constantemente, todavía está muy por detrás de las necesidades de trabajo. Faltan fondos especiales para la aplicación de la ley sobre la tierra, lo que dificulta detectar y detener las violaciones de la tierra. en el menor tiempo posible. La mayor parte del personal de gestión territorial de base está establecido en los gobiernos municipales. Cuando están en juego los intereses del gobierno al mismo nivel, el personal encargado de hacer cumplir la ley a menudo se ve interferido por diversos aspectos de la aplicación de la ley, lo que genera grandes dificultades para la administración conforme a la ley. Debido a los frecuentes cambios en el personal de supervisión de tierras de base en algunos distritos y condados, la red de gestión y supervisión de tierras de tres niveles es inestable. En la actualidad, es urgente promover la reforma del sistema de supervisión de la tierra, mejorar los estándares de supervisión de la aplicación de la ley y acelerar el proceso de gestión vertical de los recursos de la tierra por debajo del nivel provincial para revertir la actual situación pasiva.
Para fortalecer las funciones de supervisión y aplicación de la ley de tierras y recursos, la Oficina Municipal de Administración de Tierras, Recursos y Vivienda de Tianjin ha fortalecido el equipo de supervisión y aplicación de la ley de gestión de tierras, recursos y viviendas, y requiere que todos los distritos y las autoridades de tierras y recursos del condado para establecer departamentos de aplicación de la ley y supervisión sobre la base de equipos de aplicación de la ley de tiempo completo, y garantizar la relativa estabilidad de las agencias de supervisión de aplicación de la ley y los equipos profesionales de las oficinas de distrito y condado.
(3) La calidad del personal de supervisión y aplicación de la ley territorial no es alta, la aplicación de la ley es ineficaz y los estándares de aplicación de la ley son inconsistentes. Es urgente mejorar la calidad del personal y unificar el proceso de manejo de casos. y normas de investigación y manipulación.
(2) Investigación y manejo de casos ilegales geológicos y mineros
En el año 2005, la Dirección Municipal de Rectificación y Normalización Integral de la Orden de Desarrollo de Recursos Minerales llevó a cabo la rectificación integral en 12 distritos (condados) y supervisar el trabajo de estandarización del orden de desarrollo de los recursos minerales.
El condado de Jixian cerró 4 empresas mineras gravemente contaminantes, investigó y resolvió 13 casos de extracción ilegal de esquisto y arena, castigó a 2 fábricas de piedra por minería transfronteriza y ordenó a 51 sitios de extracción ilegal de arena que detuvieran la producción y desmantelaran el equipo de producción, desestimado. el personal del distrito de Baodi se centró en la rectificación y regulación de la arcilla, donde las masas tuvieron fuertes reacciones. La aplicación de la ley conjunta tomó medidas como cortes de energía y suspensiones de licencias, cerrando 41 plantas de producción de cerámica para frenar el fenómeno de la excavación aleatoria; el distrito de Wuqing cerró 5 fábricas de ladrillos y tejas a ambos lados de la carretera; el distrito de Dagang cerró 4 fábricas no tripuladas; las fábricas de tejas que utilizan recursos; el condado de Jinghai y el distrito de Dongli también cerrarán gradualmente las fábricas de ladrillos y tejas que no cumplan con las condiciones de licencia.
Se presentaron 17 nuevos casos a lo largo del año, de los cuales 16 se referían a minería sin licencia y 1 a falta de pago de tarifas de compensación de recursos minerales de acuerdo con las regulaciones. Este año se cerraron 12 casos (incluidos los casos no cerrados en 2004) y 6 casos están abiertos.
Los principales problemas existentes en los casos ilegales de geología y minería son los siguientes: ① Un pequeño número de administradores no están lo suficientemente motivados para estudiar los Documentos N° 28 y 104, tienen poca iniciativa y temen las dificultades; ② Las agencias de gestión minera de base no cuentan con personal suficiente y la mayoría de ellas Los departamentos de gestión minera en algunos distritos (condados) trabajan en una oficina compartida sin personal de gestión a tiempo completo, lo que resulta en un trabajo de gestión minera inadecuado ③ Las funciones y la autoridad de la gestión geotérmica a nivel de base no está clara, el entusiasmo es bajo y la supervisión es débil ④ Los fondos de base son insuficientes, especialmente en el distrito de Tanggu, debido a la reforma del sistema de uso de automóviles, no hay transporte ni supervisión efectiva y la gestión de los pozos geotérmicos no se puede implementar. El trabajo de las "tres inspecciones" avanza lentamente; ⑤ Varios distritos (condados) generalmente informan del problema de que no hay un departamento de gestión para la extracción de suelo, especialmente en Xinjiang. Las contradicciones en el Cuarto Distrito y el Distrito Tanggu son mayores. prominente, y el fenómeno de la toma y venta indiscriminada de suelo es muy grave. En los últimos años, la velocidad de construcción de la ciudad se ha acelerado. La construcción de proyectos clave a gran escala, como la Nueva Área de Binhai y carreteras, requiere una gran cantidad de recursos de tierra. Actualmente, la extracción de suelo de las tierras cultivadas está a cargo del departamento de tierras. No existe un departamento de gestión claro para la extracción de suelo de tierras no cultivadas. No existe una base para la gestión, lo que ha causado graves daños a los recursos y graves pérdidas de gestión. También se ha convertido en el centro de las peticiones de los agricultores.
5. Revisión administrativa de tierras y recursos
En 2005, se aceptaron y concluyeron 12 solicitudes de revisión administrativa, 4 de las cuales fueron casos arrastrados de 2004 a 2005. En 2005, se aceptaron 8 nuevas solicitudes y se concluyeron reconsideraciones administrativas, que implicaban principalmente acciones administrativas específicas como destrucción de tierras cultivadas, sanciones por ocupación ilegal de tierras, registro de tierras, etc. Las partes interesadas solicitaron a los organismos administrativos que cumplieran sus funciones, implementar sanciones administrativas de acuerdo con la ley, o revocar el uso de la tierra de terceros Certificado, etc. Después del juicio, debido a que los hechos encontrados en las acciones administrativas específicas tomadas por el demandado eran claros, las pruebas eran concluyentes, los procedimientos eran legales, el fundamento de la solicitud era correcto y el contenido era apropiado, se tomó una decisión de reconsideración para mantener el original. actuaciones administrativas específicas.
VI. Instituciones de gestión de tierras y recursos y formación de personal
A finales de 2005, había 15 instituciones de gestión de tierras y recursos en todos los niveles en Tianjin (1 a nivel provincial y 14 de prefectura). (ciudades a nivel de ciudades). Al cierre del año, había 494 empleados (todo personal administrativo), incluidos 19 con títulos de posgrado o superiores, 439 con títulos universitarios y universitarios, y 34 con títulos de escuela secundaria y secundaria técnica. La financiación anual total es de 26,7249 millones de yuanes y las fuentes de financiación de la gestión incluyen: financiación local 24,7716 millones de yuanes; otros ingresos, 1,9533 millones de yuanes. Tiene 36 unidades directamente afiliadas y 610 empleados.
En 2005, 10 personas de agencias de gestión de tierras y recursos de todos los niveles de la ciudad participaron en cursos de capacitación que duraron más de dos semanas; 19 personas completaron su educación académica.