Cómo abordar la contradicción entre estandarización y eficiencia (Parte 1) Las normas son el alma de la contratación pública, y la eficiencia es la vida de la contratación pública. Mejorar continuamente la eficiencia de la contratación pública sobre la base de estándares. En la actualidad, debemos centrarnos en hacer un buen trabajo en todos los aspectos de la contratación pública. Estandarizar y perfeccionar los presupuestos de adquisiciones y mejorar el sistema de pago centralizado. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso que el trabajo financiero debería "profundizar la reforma del sistema presupuestario y fortalecer la gestión presupuestaria". Para ello, es necesario hacer un buen trabajo en materia de contratación pública: preparar presupuestos de contratación pública y fortalecer las restricciones a las adquisiciones. El presupuesto de adquisiciones gubernamentales es una parte importante del presupuesto fiscal y es una mejora y un complemento del presupuesto fiscal. En los últimos años, con la implementación integral de la reforma presupuestaria departamental, nuestra ciudad ha implementado de manera integral la preparación de presupuestos de adquisiciones gubernamentales. A través del presupuesto de adquisiciones gubernamentales, podemos predecir la escala anual de adquisiciones con anticipación, formular planes de adquisiciones, comprender las condiciones del mercado de antemano, capturar información sobre adquisiciones y organizar la implementación de acuerdo con el plan de adquisiciones, superando las deficiencias de estar ocupados con adquisiciones esporádicas o no planificadas. adquisiciones en operaciones reales y ayudar a mejorar la eficiencia del trabajo. Una vez que se determine el presupuesto de contratación pública, en principio no se realizarán modificaciones ni ajustes importantes para mantener la seriedad del presupuesto de contratación pública. Estandarizar y perfeccionar los presupuestos de adquisiciones gubernamentales y revisar y aprobar estrictamente los planes de adquisiciones. Reducir las compras innecesarias desde el origen. El presupuesto de adquisiciones gubernamentales debe organizarse, prepararse, revisarse y aprobarse de manera unificada con el presupuesto departamental. Al formular el presupuesto de adquisiciones gubernamentales, las partidas presupuestarias, el monto del fondo de adquisiciones, la composición del fondo de adquisiciones, las partidas de adquisiciones, la cantidad de adquisiciones y las normas de adquisiciones. y se enumerará el tiempo de adquisición, etc., y se implementará el proyecto para cada objeto de adquisición. Al implementar tareas de adquisiciones, todas las partes deben revisar activamente la viabilidad de las adquisiciones, eliminar las adquisiciones incomparables e innecesarias y utilizar los fondos limitados de manera inteligente. En la práctica de adquisiciones, muchas unidades tienen el fenómeno de adquisiciones ciegas que "exceden el estándar" e "insuficientes". Algunos artículos se asignan con anticipación, algunos están desactualizados y son incompatibles con las condiciones existentes; algunas adquisiciones pueden estar inactivas durante un tiempo; mucho tiempo, o Las compras prematuras y excesivas desperdician mucho dinero. Por lo tanto, es necesario determinar científicamente qué artículos deben comprar los compradores y cuánto deben gastar para resolver el problema de "qué no se debe comprar y cuánto se debe comprar". Los compradores no pueden aumentar los gastos de adquisiciones ni cambiar los elementos de las adquisiciones a voluntad. Si es realmente necesario ajustar el plan de adquisiciones gubernamentales, éste debe presentarse para su aprobación de conformidad con los procedimientos legales. Ampliar aún más el alcance del pago centralizado. Cuando el tesoro paga las adquisiciones de manera centralizada, debe centrarse en verificar si los elementos de la adquisición se utilizan de acuerdo con los fines prescritos y si exceden el presupuesto. Para aquellos que no cumplen con las regulaciones y compran sin autorización, los fondos serán. decididamente no desembolsarse. (2) Estandarizar y ampliar los canales de información sobre adquisiciones gubernamentales para lograr el máximo intercambio e integración de recursos En las adquisiciones gubernamentales, aprovechar plenamente los recursos de información y obtener información sobre adquisiciones fluida y eficaz puede garantizar la eficiencia de las actividades de adquisiciones. Mejorar la plataforma de servicios de información sobre adquisiciones gubernamentales. En nuestra ciudad, la Red de Información Pública Financiera de Nantong y la Red de Contratación Pública de Nantong son ventanas para que los proveedores obtengan información sobre adquisiciones y participen en una competencia justa en la contratación pública. Para brindar un mejor servicio a las partes encargadas de la contratación pública, se deben hacer esfuerzos para convertir la Red de Contratación Gubernamental de Nantong en un sitio web que brinde servicios integrales a los compradores, un sitio web de información que proporcione a los proveedores consultas sobre demandas de adquisiciones y un sitio web público que proporcione supervisión para todos. sectores de la sociedad, a fin de mejorar la equidad, puntualidad y transparencia de la información sobre adquisiciones gubernamentales de la ciudad. Hacer todo lo posible para cambiar las actividades de adquisiciones aisladas de provincias, ciudades y condados (distritos) y lograr vínculos mutuos. La solidez técnica de adquisiciones y los recursos del mercado se comparten ****, lo que da pleno juego a las funciones de mercado relativamente desarrolladas de la ciudad central e impulsa a las áreas circundantes a establecer sistemas de colaboración de adquisiciones conjuntas verticales y de adquisiciones conjuntas horizontales. Esto no sólo puede aprovechar al máximo el efecto de escala de la contratación pública, ahorrar costos y mejorar la utilización del capital, sino también depender de los mercados desarrollados para facilitar que los proveedores elijan participar. Los canales de información fluidos y la unificación de los recursos del mercado pueden mejorar en gran medida la eficiencia de la contratación pública. (3) Simplificar los procedimientos de servicio y establecer instituciones internas de acuerdo con los procesos comerciales. Los "Puntos de trabajo de adquisiciones del gobierno provincial de Jiangsu de 2007" del Departamento Provincial de Finanzas exigen "simplificar los procesos de adquisiciones y los procedimientos de servicios y reducir los vínculos innecesarios de aprobación de la gestión". Para ello, establecer un proceso unificado de adquisiciones gubernamentales: incluyendo el establecimiento de procesos de trabajo de adquisiciones gubernamentales, procesos de planificación, procesos de licitación, procesos de otros métodos de adquisiciones, procesos de capital, etc., e incorporarlos a la gestión de la información. El centro de adquisiciones gubernamentales debe optimizar su estructura organizativa interna y establecer un mecanismo de trabajo interno sólido y eficiente.
El primero es enderezar la estructura organizativa interna de acuerdo con las necesidades comerciales actuales, la estructura organizativa interna se establece de acuerdo con el procedimiento de circulación de adquisiciones, acortando efectivamente el tiempo de circulación interna. El segundo es aclarar las funciones de los organismos internos para evitar funciones poco claras y que afecten la eficiencia de la contratación pública. Las funciones laborales y el alcance de las organizaciones internas se aclaran mediante el establecimiento del personal y los puestos; el alcance laboral específico y las responsabilidades de cada personal de la empresa se aclaran mediante el sistema de responsabilidad laboral. El tercero es mejorar el sistema de trabajo interno. Principalmente establecer y mejorar procedimientos internos de trabajo, normas de trabajo, sistemas de control de calidad, sistemas de evaluación, sistemas de gestión de archivos, sistemas de supervisión e inspección, etc. El establecimiento del sistema debe ser lo más cuantitativo y detallado posible, y el límite de tiempo específico debe aclararse para promover la mejora de la eficiencia de la contratación pública a través de la construcción del sistema. (4) Innovar continuamente los métodos de trabajo, reducir los enlaces y tiempos de circulación e implementar operaciones segmentadas para las adquisiciones. Durante la operación de proyectos de adquisiciones centralizadas, si hay muchos vínculos de gestión y procesos de transacción largos, inevitablemente se convertirá en un cuello de botella que restringe la mejora de la eficiencia de las transacciones. Los centros de adquisiciones deberían aprender de las ventajas de los procesos de producción industrial modernos y reformar e innovar los métodos de trabajo tradicionales. Al analizar el proceso comercial de adquisiciones, todo el proceso de adquisición del proyecto, desde la aceptación del plan, la divulgación de información, la revisión de documentos hasta la aceptación del proyecto, el archivo de datos, etc., se divide en una serie de pasos de trabajo y enlaces de trabajo, y se determina que el El trabajo en diferentes etapas lo realizan diferentes departamentos internos. Una vez completado cada paso, la persona que lo completó lo firmará y lo entregará junto con los documentos del proyecto a la persona en el siguiente paso. El departamento que completó las tareas especificadas primero firmará y entregará los documentos del proyecto al departamento en. el siguiente paso. Cuando llegamos al último departamento, los archivos se han reunido en orden de implementación. El director del centro es responsable de revisar y controlar todos los aspectos de la implementación del proyecto, asegurar la calidad y lograr los objetivos de estandarizar procedimientos, fortalecer responsabilidades y mejorar la eficiencia. El Centro de Adquisiciones del Gobierno Municipal de Nantong ha hecho esfuerzos útiles a este respecto y ha logrado buenos resultados. Optimice los procedimientos de contratación pública y reduzca los enlaces y tiempos de circulación. Utilizar métodos de gestión de la información para mejorar la eficiencia del trabajo y el nivel de gestión; seleccionar racionalmente los métodos de adquisición de acuerdo con las diferentes características de cada proyecto de adquisición para acortar el ciclo de trabajo tanto como sea posible, centrarse en la comunicación, explicar más al comprador durante operaciones reales específicas y realizar un seguimiento de todo el proceso Servicios Para proyectos importantes y algunos proyectos con grandes cantidades de adquisición y altos requisitos técnicos, implementaremos el método de consultar a expertos antes de la adquisición, organizaremos demostraciones de proyectos y fortaleceremos la inspección previa para garantizar el progreso fluido del proceso de adquisición. Fortalecer el control previo para garantizar la calidad de las adquisiciones; compilar una recopilación de las responsabilidades, procesos de trabajo, sistemas de gestión, etc. del centro de adquisiciones gubernamentales para proporcionar una base política y una garantía institucional para que las partes en las adquisiciones gubernamentales realicen adquisiciones gubernamentales de acuerdo con la ley; canal" para la contratación pública para satisfacer los requisitos del comprador Necesidades urgentes razonables y necesidades especiales; fortalecer el trabajo de servicio poscompra y contactar y comunicarse rápidamente con las partes compradoras con respecto a problemas de servicio posventa para los usuarios, resolver diversos problemas que surgen después de la compra, y garantizar el uso normal del proyecto después de la compra. (Parte 1)