Experiencias y sugerencias sobre conservación de suelos y agua.

A juzgar por el trabajo de conservación del suelo y el agua de la provincia, las tareas que enfrentamos todavía son bastante arduas. Todo el proceso de controlar la erosión del agua y del suelo existente y mejorar el entorno ecológico apenas puede considerarse como un comienzo. Las dificultades y resistencias siguen siendo relativamente grandes. En primer lugar, la conciencia sobre la conservación del agua y el suelo y el concepto legal de cuadros y masas aún no son sólidos; en segundo lugar, no hay fondos suficientes en todos los niveles para controlar la erosión del agua y el suelo, y la velocidad del control aún es relativamente lenta; El objetivo general de la prevención y el control de la desertificación rocosa kárstica en el futuro es proteger el entorno ecológico, coordinar los impactos humanos, eliminar la pobreza y lograr un desarrollo ambiental, económico y social sostenible en las zonas rocosas desertificadas. La prevención y el control de la desertificación rocosa deben implementar plenamente el pensamiento estratégico del desarrollo sostenible e implementar la política de "prevención primero, planificación integral, prevención y control integrales, adaptación de medidas a las condiciones locales, fortalecimiento de la gestión y enfoque en los beneficios después de la prevención"; primero, centrarse en la prevención y el control clave como base, y centrarse en los cinco principios de integración, adaptando las medidas a las condiciones locales, estableciendo la prevención de acuerdo con los peligros, combinando la prevención y el control con el desarrollo y la utilización, y en consonancia con la ecología. beneficios económicos y sociales.

En las zonas kársticas, debemos redoblar nuestros esfuerzos para implementar concienzudamente la "Ley de Conservación del Agua y del Suelo" de acuerdo con los requisitos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para controlar y mejorar la erosión del agua y del suelo. el entorno ecológico, los resultados iniciales se lograrán en 15 años y los resultados importantes se lograrán en 30 años. Para lograr el objetivo, bajo el liderazgo del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial, trabajaremos estrechamente con los departamentos relevantes y coordinaremos las operaciones. , hacer todo lo posible para obtener aportes de todos los aspectos, integrar la gobernanza y la gestión, hacer un buen trabajo en el cuidado posterior de los resultados de la gobernanza, promover la aplicación de nuevos logros tecnológicos y acelerar El ritmo de la gobernanza hará la mayor contribución a mejorar la situación de Guizhou. entorno ecológico y promover el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad de la provincia.

1. Experiencia básica

(1) Fortalecer el liderazgo, mejorar las instituciones y enriquecer al personal: la provincia de Guizhou, las prefecturas (estados, ciudades) y los condados clave han establecido políticas encabezadas por el gobierno. Los líderes, el Comité de Conservación de Suelos y Agua con la participación de los departamentos pertinentes y el equipo de Conservación de Suelos y Agua también se han enriquecido y fortalecido aún más durante la reforma institucional de los últimos años. En particular, se han establecido comités de conservación del suelo y el agua y sus oficinas a nivel de prefectura y condado en las áreas clave de gestión de "Changzhi". Se han establecido grupos dirigentes o sedes de ejecución de proyectos en ciudades y aldeas, con altos funcionarios gubernamentales de todos los niveles que actúan como directores o comandantes de los comités. Para fortalecer la construcción institucional y garantizar el buen progreso del trabajo, muchos condados (ciudades) han establecido oficinas separadas de conservación de suelos y agua a nivel de oficina o oficina adjunta. Cada condado (ciudad) de gobernanza clave ha seleccionado agencias de contratación de personal con altas cualidades políticas y profesionales, y el número suele ser de entre 15 y 20 personas. Al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades de la aplicación de la ley, se han establecido estaciones de prevención y supervisión de la conservación del agua y el suelo en todos los niveles, y se han seleccionado y designado supervisores de prevención, para que la gestión de la conservación del agua y el suelo y la aplicación de la ley tengan garantías organizativas. .

(2) Llevar a cabo publicidad y educación de manera amplia, profunda y persistente, mejorar la conciencia sobre la conservación del agua y el suelo entre la gente y fortalecer la aplicación de la ley: El bienestar público y la naturaleza extensiva de la conservación del suelo y el agua determinan que requiere la participación conjunta de toda la sociedad. Sin embargo, para movilizar a las masas para que inviertan activamente en el control de la erosión del agua y del suelo y hacer un buen trabajo en prevención y supervisión, primero debemos hacer un buen trabajo en publicidad y aumentar la conciencia sobre la conservación del agua y el suelo entre los cuadros y los masas. Por lo tanto, todas las localidades siempre han dado máxima prioridad a la publicidad y la educación, y han adoptado publicidad multinivel, multicanal y multiforma para toda la sociedad sobre las políticas y regulaciones de conservación del suelo y el agua, la importancia del trabajo de conservación del suelo y el agua. , conocimientos básicos sobre la conservación del suelo y el agua, y los peligros de la erosión del suelo. Al mismo tiempo, organizamos cuadros y masas en áreas con erosión hídrica y de suelo para visitar algunos sitios de proyectos que han sido tratados con éxito y tienen beneficios sobresalientes, y combinamos la investigación y el castigo de casos ilegales de conservación de agua y suelo para educar a la población. masas con estudios de casos. Gracias a una publicidad exhaustiva e incesante a largo plazo, se ha mejorado enormemente la conciencia de la gente sobre la conservación del agua y el suelo, y los cuadros de todos los niveles y el público en general han aumentado su sentido de responsabilidad y urgencia para controlar la erosión del agua y el suelo y mejorar el medio ambiente. medio ambiente, creando las condiciones para el buen desarrollo de las labores de conservación de suelos y aguas.

(3) Adherirse a la gestión integral de pequeñas cuencas, integrar el desarrollo en la gestión y promover el rápido desarrollo económico de las cuencas: la gestión integral de pequeñas cuencas como unidades es un resumen de décadas de experiencia en el control del agua. y erosión del suelo. Esta experiencia es particularmente aplicable a terrenos como las zonas montañosas de Guizhou. Por lo tanto, cada condado de gestión clave lleva a cabo una gestión integral basada en pequeñas cuencas, y los beneficios son muy significativos. En términos de medidas y modelos de gobernanza, debemos cambiar las medidas individuales del pasado por medidas integrales y cambiar la gobernanza protectora pasiva por una gobernanza activa del desarrollo. La idea básica es desarrollar una economía de pequeñas cuencas como objetivo, utilizar el rescate y la transformación de las tierras agrícolas en pendiente como un gran avance, llevar a cabo vigorosamente la construcción de tierras agrícolas básicas, participar en el desarrollo durante la gobernanza y promover la gobernanza a través del desarrollo. El enfoque común es implementar una asignación razonable de medidas de ingeniería, medidas biológicas y medidas agrícolas, y gestionar integralmente las montañas, el agua, los campos, los bosques y las carreteras.

Combinando el control de la erosión del agua y del suelo, aprovechando al máximo las ventajas de los recursos, optimizando la combinación de factores de producción y desarrollando vigorosamente frutos del bosque económicos famosos, especiales y de alta calidad con características únicas. Al mismo tiempo, está orientado al mercado para formar un mecanismo de producción y operación y un patrón de desarrollo económico que integre la plantación, el mejoramiento, el procesamiento, la agricultura, la industria y el comercio.

(4) Adaptar las medidas a las condiciones locales, fortalecer los peligros, planificar científicamente y formular estrategias de control correctas: debido al terreno ondulado y las complejas condiciones geológicas de Guizhou, el entorno natural y las condiciones varían de un lugar a otro. , y las características de la erosión hídrica y del suelo son diferentes cada situación, por lo que las medidas y métodos de gestión no pueden ser los mismos. En este sentido, adoptamos medidas basadas en las condiciones locales, establecemos defensas según los peligros y aprovechamos la situación para controlar la erosión hídrica y del suelo de la manera más económica y eficaz. Por ejemplo, cuando se pueden obtener piedras localmente, las pendientes de piedra se pueden convertir en escaleras, las piedras se pueden mover para dejar paso a la tierra y las áreas altas se pueden excavar para rellenar las áreas bajas. En los lugares donde es inconveniente extraer piedras, las pendientes del suelo deben transformarse en terrazas y se deben construir sistemas de drenaje y riego para las terrazas terminadas. Promover vigorosamente el cultivo de abonos verdes en pendientes y crestas para combinar la fertilidad del suelo con la conservación del suelo y el agua. En laderas áridas con suelos erosión, se plantan a gran escala manzanas, piñas, mandarinas, pomelos, lacas, nueces, castañas, eucommia y otras frutas económicas según las condiciones naturales. En resumen, debemos desarrollar frutos del bosque económicos, famosos, especiales y de alta calidad, con características únicas según las condiciones naturales. Durante la implementación del proceso de gobernanza, el departamento de conservación del agua siempre ha fortalecido la orientación y los servicios científicos y técnicos, realizado cursos de capacitación y cultivado talentos técnicos para la gente de los municipios (pueblos) y áreas de gobernanza. Al mismo tiempo, organizamos periódicamente personal para profundizar en el sitio de construcción, realizar inspecciones y brindar consultas y servicios técnicos.

(5) Captar ejemplos típicos, establecer demostraciones, crear modelos y guiar el trabajo de gobernanza de superficies para desarrollar altos estándares, alta calidad y alta eficiencia: en el proceso de promover el control de la erosión del suelo, siempre prestamos atención. al papel de modelos a seguir, Adoptar métodos para captar casos típicos, establecer demostraciones y crear modelos, y promover el desarrollo de la gobernanza de pequeñas cuencas en la provincia en una dirección estandarizada, científica y legal. Los niveles provincial, de prefectura, de condado y de municipio han establecido sus propios sitios modelo. Sólo los condados (ciudades) en la región de Bijie han establecido más de 120 sitios modelo. El contenido del sitio de demostración es relativamente rico, incluida la gestión integral de pequeñas cuencas hidrográficas, la conversión de crestas de piedra y pendientes de crestas de suelo en escaleras, bosques frutales contiguos a gran escala, campos de plántulas para la conservación del suelo y el agua y la construcción estandarizada de sistemas de prevención. equipos de supervisión y aplicación de la ley, etc. Estos sitios de demostración no sólo sirven como funciones de demostración e impulso, sino que también sirven como base para la capacitación del personal y la investigación científica sobre la conservación del suelo y el agua, cultivando así un gran número de talentos técnicos locales para la prevención y el control masivos de la pérdida de suelo y agua, y Para aumentar el contenido científico de la conservación del suelo y el agua, el resumen oportuno de la experiencia en gestión y aplicación de la ley proporciona las condiciones básicas.

(6) Fortalecer la gestión de proyectos para garantizar la calidad del proyecto y los beneficios de la gobernanza: para lograr "gobernar un área, integrar un área y lograr un efecto" en la gobernanza de cuencas pequeñas, se han adoptado medidas activas y efectivas. medidas adoptadas para fortalecer la gestión de proyectos. Primero, planificación y diseño cuidadosos, organización e implementación cuidadosas. De acuerdo con las "Especificaciones Técnicas para la Conservación de Suelos y Agua" del Ministerio de Recursos Hídricos, varias localidades preparan esquemas de diseño técnico basados ​​en las realidades locales y organizan equipos de diseño compuestos por técnicos en conservación de agua, cuadros rurales y representantes de agricultores para llevar a cabo en -Planificación y diseño reales en profundidad e implementación de medidas de gobernanza Ir a la parcela de la cima de la colina. Al mismo tiempo, los reglamentos técnicos, especificaciones, normas y requisitos de calidad de las medidas de control se compilaron en un libro y se enviaron a todos los municipios y aldeas, y la construcción se controló estrictamente de acuerdo con las normas (Foto 6-6); , se adoptó un método de contratación "bidireccional" en cada nivel Implementar el sistema de responsabilidad, tareas contractuales y calidad técnica a los líderes administrativos y departamentos de conservación de agua del área de gestión, e implementar estrictamente recompensas y castigos; el tercero es inspeccionar estrictamente; y aceptar. Según la calidad del proyecto y el estado de finalización de la tarea, se determinan cuatro grados: excelente, bueno, calificado y no calificado. Cada año se realiza una inspección y evaluación, y los que no sean aprobados no serán aceptados. Al mismo tiempo, de acuerdo con el principio de "gran apoyo, pequeño apoyo, pequeño apoyo, sin apoyo", los resultados de la inspección y evaluación. estará vinculado a las tareas y fondos de subvención asignados en el segundo año.

2. Algunas sugerencias

Aunque se han realizado algunos trabajos sobre la conservación del suelo y el agua en las zonas kársticas de Guizhou y se han logrado ciertos logros, sólo se puede considerar como el comienzo. Y algunos de los resultados no son lo suficientemente buenos. Esto es sólo parcial. En cuanto al entorno ecológico general, la erosión del suelo y el deterioro ecológico no se han frenado de manera efectiva, y todavía hay muchas dificultades y problemas en el trabajo. La idea básica para el siguiente paso es: tomar la publicidad y la educación como guía, adherirse primero al principio de prevención y protección, utilizar la implementación del informe del plan de conservación del suelo y el agua y el sistema "tres simultáneos" de conservación del agua y el suelo. como un gran avance, fortalecer la aplicación de la ley, frenar la nueva erosión del agua y el suelo provocada por el hombre y aprovechar las buenas oportunidades de desarrollo de la región occidental, innovar el mecanismo de conservación del agua y el suelo, aumentar la inversión en la conservación del agua y el suelo a través de múltiples canales. , acelerar aún más el ritmo del control de la erosión del agua y del suelo y promover el trabajo de conservación del agua y del suelo de la provincia para emprender el camino de la legalización.

(1) Es necesario mejorar aún más la conciencia pública sobre la conservación del suelo y el agua y los conceptos legales. Muchos cuadros y masas todavía carecen del debido sentido de responsabilidad y urgencia para prevenir y controlar la erosión del agua y del suelo. Cuando abordan la relación entre el desarrollo y la construcción y la protección de los recursos de agua y suelo, a menudo se centran en el desarrollo y descuidan la protección. Como resultado, todavía existe una situación de destrucción durante el tratamiento, y continúa ocurriendo un fenómeno de erosión del agua y del suelo provocado por el hombre, y en algunos lugares y unidades no se ha implementado concienzudamente la Ley de Conservación del Suelo y el Agua, y un número considerable de proyectos de construcción. no han preparado planes de conservación de agua y suelo de acuerdo con la ley ni han implementado el sistema de "tres simultaneidades" de conservación de agua y suelo en el que las instalaciones de conservación de agua y suelo se diseñan, construyen y ponen en operación al mismo tiempo que el proyecto principal. , algunos cuadros dirigentes todavía usan sus palabras para representar la ley y usan su poder para suprimirla, lo que ha traído dificultades y resistencia al trabajo de aplicación de la ley. Primero, continuar fortaleciendo el liderazgo en la aplicación de la ley para la conservación del agua y el suelo, aumentar los esfuerzos de publicidad, consolidar los resultados obtenidos en materia de aplicación de la ley mediante la mejora de las regulaciones de apoyo, los procedimientos de aplicación de la ley, los sistemas de trabajo y el fortalecimiento de la gestión del equipo de aplicación de la ley, y estandarizar la preparación de agua y planes de conservación del suelo para proyectos de desarrollo y construcción grandes y medianos Solicitar procedimientos legales para su aprobación e implementar el sistema "tres simultáneos" en la implementación del plan, en segundo lugar, con la aprobación del Gobierno Popular Provincial, llevar a cabo pilotos de aplicación de la ley; , ampliar el alcance de los pilotos y brindar capacitación al personal relevante; en tercer lugar, fortalecer la legislación sobre conservación del agua y el suelo; establecer y mejorar las normas y reglamentos para la gestión y protección de los resultados cuando se fortalezcan las organizaciones de supervisión, gestión y protección preventivas; Si es posible, se establecerá en base a las cuencas hidrográficas como una unidad, y se deben utilizar fondos como el reciclaje pagado para implementar fondos y personal de gestión y protección, objetivos claros de gestión y protección y gestionar eficazmente las áreas gestionadas. La gestión y el mantenimiento del proyecto evitarán. evitar que la inversión del estado, las localidades y el público se pierda en vano, de modo que el proyecto de tratamiento pueda utilizarse de manera sostenible, los beneficios puedan ejercerse plenamente y los objetivos del tratamiento puedan alcanzarse a largo plazo.

(2) Fortalecer la supervisión preventiva, consolidar los resultados de la gobernanza, resumir y promover experiencias exitosas y mejorar la eficiencia de la gobernanza. Combinar gobernanza con gestión, consolidar los resultados de la gobernanza, eliminar el fenómeno del daño durante la gestión, o incluso causar más daño que la gobernanza, evitar repetir el error de destruir primero y luego tratar, y controlar eficazmente la erosión hídrica y del suelo. Los puntos clave y difíciles en la construcción de un entorno ecológico de conservación del suelo y el agua en la provincia de Guizhou son la remediación de las tierras agrícolas en pendiente existentes. Las medidas y contramedidas de gestión son: primero, debemos adherirnos a la experiencia exitosa acumulada durante décadas, es decir, tomar medidas. pequeñas cuencas como unidades, el manejo integral de montañas, ríos, bosques, campos y caminos, y a través del Manejo Integral, fortalecer la construcción de tierras agrícolas básicas enfocadas principalmente en la conversión de laderas en terrazas, promover la conversión de laderas pronunciadas en bosques y establecer un una base sólida para devolver las tierras de cultivo a bosques en pendientes pronunciadas; en segundo lugar, debemos implementar concienzudamente la propuesta del Primer Ministro Zhu Rongji de “convertir las tierras de cultivo en bosques (pasto), cerrando las montañas para hacerlas más verdes. La tercera es aprovechar al máximo las ventajas de Guizhou en cuanto a precipitaciones abundantes, buenas condiciones de agua y calor, y una rápida recuperación de la vegetación para aprovechar su capacidad de autorreparación ecológica y acelerar el ritmo del control de la erosión del suelo. Es necesario aumentar la intensidad de las medidas y cierres de manejo de bosques y pastos, e implementar el correspondiente sistema de protección y gestión de contratos para gestionar, consolidar y maximizar los beneficios. Al mismo tiempo, es necesario integrar estrechamente el control del agua y. erosión del suelo con el ajuste de la estructura industrial rural para mejorar la agricultura Al tiempo que mejoramos las condiciones de producción y el entorno ecológico, ayudaremos a las masas a deshacerse de la pobreza y enriquecerse.

(3) Aumentar la inversión y elevar los estándares de subsidios: la tarea de controlar la erosión del suelo en Guizhou sigue siendo muy ardua. En la actualidad, todavía quedan casi 60.000 km2 de zonas de erosión hídrica y del suelo que necesitan ser tratadas con urgencia, y la gestión es cada vez más difícil. En particular, los lugares con grave erosión hídrica y del suelo son casi todos zonas pobres, con una gran proporción de tierras agrícolas en pendiente, más gente y menos tierra, y se requiere relativamente más inversión para la gobernanza. El ritmo actual de inversión y gobernanza está lejos de satisfacer las necesidades urgentes de la gente. En los últimos años, los precios del acero, los explosivos, el cemento, las plántulas y otros materiales han seguido aumentando, y el costo del consumo de materiales por unidad de superficie ha superado el monto de la inversión nacional. Además, debido a la creciente dificultad de la gobernanza y otros factores, los estándares nacionales actuales de subsidios son relativamente bajos, lo que afecta el desarrollo normal del proyecto. Algunas áreas solo pueden cubrir la inversión en una gobernanza puntual, pero es difícil de tomar en cuenta. en cuenta la gobernanza general. Por esta razón, se recomienda que el Estado aumente adecuadamente los estándares de subsidio de gestión para satisfacer las necesidades reales de construcción del proyecto.

(4) Fortalecer la gestión de los fondos de gobernanza: los fondos de gobernanza son la inversión especial del estado en áreas de erosión del suelo, ya sea una inversión de la Comisión Estatal de Planificación, el Ministerio de Recursos Hídricos o la Agricultura Nacional Integral. Oficina de Desarrollo, todo debe estar de acuerdo con las regulaciones de gestión de proyectos, garantizar el pago completo y oportuno, fondos asignados, cuentas claras y procedimientos completos. Es necesario fortalecer la capacitación del personal contable de conservación de suelos y agua, mejorar la calidad política y profesional del personal contable, estandarizar y mejorar el sistema de gestión de fondos para la prevención y control clave de la conservación de agua y suelo, y eliminar estrictamente todas las violaciones disciplinarias en el uso y manejo de los fondos. Las cuentas financieras deben ser inspeccionadas por el departamento superior de conservación del agua y el departamento financiero y auditadas periódicamente.

(5) Promover la aplicación de nuevas tecnologías y nuevos logros: utilizar medios científicos y tecnológicos modernos, como computadoras y GIS-RS, para establecer el control de la erosión del suelo, la desertificación rocosa y el monitoreo dinámico de teledetección. e interpretación de imágenes deportivas, podemos monitorear la situación en cualquier momento. Comprender los cambios dinámicos en el control de la desertificación rocosa, tomar medidas de ajuste y realizar trabajos de macrocontrol. Desarrollar vigorosamente las terrazas Shikan y los bosques económicos Dikan; promover sistemas de riego y drenaje y tecnologías de construcción mecánica en proyectos de conservación y conservación del agua a pequeña escala. De esta manera, se evitan las desventajas causadas por la supervisión del punto de ejecución de mano de obra y se reduce el desperdicio de mano de obra, recursos materiales y financieros.