¿Cuál es la diferencia entre las unidades "China" y "país"?

En las denominaciones cotidianas, a la gente generalmente le gusta referirse a los departamentos del Consejo de Estado como "Ministerio (Comisión) del Estado", como "Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma" y "Administración Estatal de Industria y Comercio". ". Pero aquellos que tengan cuidado encontrarán que las primeras palabras de los nombres completos de los diferentes departamentos son diferentes. Algunos comienzan con "La República Popular China", como la República Popular China y la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo, algunos comienzan con "China", como la Administración Meteorológica de China, y algunos comienzan con "país", como Administración Estatal de Industria y Comercio.

¿Cuáles son las diferencias y consideraciones aquí?

"El comienzo del nombre" es en realidad un término simple. El término estándar es "nombre de la región". En China, el nombre de una organización generalmente consta de tres partes: el nombre regional, el nombre de la organización y el nombre del nivel.

Tomemos como ejemplo el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China. "República Popular China" es el nombre regional, que indica el alcance de la gestión y la afiliación; indicando el contenido del trabajo; "Departamento" es el nombre de la grilla, indicando sus especificaciones de nivel.

En la actualidad, los departamentos del Consejo de Estado se dividen en varias categorías: departamentos componentes, agencias directamente afiliadas, oficinas, agencias de discusión y coordinación e instituciones públicas. En términos generales, instituciones similares tienen los mismos nombres regionales y jerárquicos, y sus atributos institucionales pueden juzgarse aproximadamente a partir de los nombres.

Por ejemplo, la mayoría de las regiones denominadas "República Popular China" son departamentos del Consejo de Estado, como el Ministerio de Educación, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Seguridad Pública de la República Popular China. . Entre los 27 departamentos que componen el Consejo de Estado, sólo el Banco Popular de China es una excepción, y el nombre regional es "China". A excepción del banco central y la Oficina de Auditoría, los nombres jerárquicos de los departamentos constituyentes son todos "ministerio" y "comité".

Para las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado, la mayoría de los nombres regionales son "país", como la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, la Oficina de Turismo y la Oficina de Estadísticas. Entre los 15 organismos directamente dependientes del Consejo de Estado, sólo la Administración General de Aduanas tiene el nombre regional "República Popular China". Esta es también la única agencia cuyo nombre regional es "República Popular China", pero no es un componente del Consejo de Estado. Los nombres jerárquicos de los organismos directamente dependientes del Consejo de Estado se denominan generalmente "Oficina", "Administración General" y "Administración General".

Además, entre todas las oficinas nacionales gestionadas por ministerios y comisiones, excepto la Administración de Aviación Civil de China tras la reforma organizativa de 2008, los nombres regionales de otras oficinas son "nacionales", como la Estatal Dirección de Cartas y Convocatorias y Administración Estatal del Patrimonio Cultural.

Los nombres regionales de las oficinas del Consejo de Estado son todos "Consejo de Estado", como la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y la Oficina de Investigación del Consejo de Estado.

Entre las agencias del Consejo de Estado en la región denominada "China", excepto el Banco Central, que es un componente del Consejo de Estado, las demás son instituciones públicas del Consejo de Estado, como el Servicio Meteorológico de China. Administración, Administración Sismológica de China, Academia de Ciencias de China, Comisión Reguladora de Valores de China, etc. Entre las instituciones públicas, todavía hay algunos nombres regionales que no son "China", como la Comisión Estatal Reguladora de Electricidad y el Centro Nacional de Investigación.

Fuera del sistema del Consejo de Estado, las áreas de los departamentos del comité del partido son generalmente "centrales", el Congreso Nacional del Pueblo y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino también tienen sus propios nombres de área, y la otra categoría es la del pueblo. En términos generales, los nombres de las áreas son "China", "China" y "China" Nacional "son organizaciones populares, como la Federación de Sindicatos de China, la Federación de Mujeres de China, etc.

La diferencia en los nombres es sólo la forma externa, la verdadera diferencia radica en el "estado" detrás de los nombres.

Los estándares de los departamentos dependientes del Consejo de Estado son más altos que los de las agencias directamente afiliadas. Los jefes de los departamentos constituyentes son todos miembros del Consejo de Estado y participan en las reuniones plenarias del Consejo de Estado. Los jefes de los organismos directamente afiliados sólo pueden asistir a las reuniones que afecten a asuntos de sus propios departamentos. Los estándares de las agencias directamente afiliadas son más altos que los de las oficinas nacionales administradas por ministerios y comisiones, y las oficinas nacionales no pueden presentar documentos directamente al Consejo de Estado.

Las especificaciones y niveles son diferentes. "Departamento", "Administración General" y "Administración General" generalmente están a nivel ministerial (la Oficina de Auditoría también está a nivel ministerial), y la "oficina" puede. sólo será a nivel viceministerial.

Con la reforma institucional, los atributos de algunos departamentos cambian constantemente, y sus nombres también cambian con su estatus.

El departamento más reciente que cambió su nombre debido a mejoras departamentales es el Ministerio de Protección Ambiental. Fue ascendido del Departamento de Protección Ambiental dependiente de la Comisión Estatal de Construcción en la década de 1980 a la "Administración Estatal de Protección Ambiental". " (departamento oficial) en 1998. nivel), y luego al "Ministerio de Protección Ambiental de la República Popular China y la República Popular China" en la reforma institucional de 2008.

Los departamentos que también han sido “promovidos” incluyen la Administración General de Prensa y Publicaciones y la Administración de Industria y Comercio. Hace 11 años, con el fin de "adaptarse a los requisitos de unirse a la OMC y aumentar la aplicación de las leyes del mercado", fueron ascendidos a Administración General y Administración General respectivamente, y ascendidos al nivel ministerial pleno.

Muchos departamentos también han cambiado de nombre debido a rebajas. En la llamada reforma institucional "drástica" de 1998, la República Popular China y el Ministerio de Radio, Cine y Televisión se convirtieron en la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión y se convirtieron en agencias directamente afiliadas.

Los más típicos son la Oficina Sismológica Nacional y la Administración Meteorológica Nacional. Para reducir el número de agencias administrativas, se cambiaron a instituciones públicas en 1993 y 1998 respectivamente. Los nombres regionales también se cambiaron de "país" a "China" con el logotipo de instituciones públicas, y se cambiaron a Administración Meteorológica de China. y la Administración de Terremotos de China, respectivamente. Sin embargo, de hecho, también asume funciones de gestión administrativa.

Bajo la idea dominante del gobierno de "sólo puede ser pequeño, no grande", la Comisión Reguladora de Valores de China, la Comisión Reguladora de Seguros de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China, que se establecieron más tarde, aunque todas tienen facultad de sanción administrativa y son organismos administrativos de facto, están todos incluidos en instituciones públicas.

Cada agencia central tiene muchas agencias internas, y cada departamento tiene una oficina (oficina). Además, otras agencias internas de los departamentos del comité del partido, como el Departamento de Organización Central, el Departamento de Propaganda Central y el Departamento de Trabajo del Frente Unido, generalmente se denominan "oficinas".

Las organizaciones internas de los organismos administrativos dependientes del Consejo de Estado generalmente se denominan "divisiones", pero también hay un pequeño número de "oficinas". Por ejemplo, la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión tiene más. más de diez "divisiones" y una oficina de cine. Ferrocarriles Hay varios departamentos bajo el ministerio, así como una oficina de transporte.

En los departamentos del Consejo de Estado, aunque la "división" y la "oficina" son iguales en el nivel administrativo, tienen funciones diferentes.

Un funcionario retirado del Ministerio de Cultura dijo a los periodistas que el departamento para el que trabajaba solía llamarse Oficina de Arte y ahora se llama Departamento de Arte. No hay mucha diferencia entre ambos en términos de negocio, pero sí en la coordinación externa. La Oficina de Arte original del Ministerio de Cultura, además de sus oficinas comerciales, también tenía el Comité del Partido, el Departamento de Personal, el Departamento de Planificación y Finanzas, y coordinaba el personal y los asuntos financieros de las unidades directamente dependientes del Ministerio de Cultura en Beijing. , como el Teatro Nacional de la Ópera de Pekín, el Teatro Nacional y el Museo Nacional de Arte.

Pero después de convertirse en el Departamento de Arte, se convirtió en un departamento puramente comercial, y la coordinación general de personas, finanzas y materiales se entregó a los departamentos pertinentes del Ministerio de Cultura.

Otro cambio es que la Oficina de Arte del Ministerio de Cultura puede estar directamente "exterior" y emitir documentos directamente a los departamentos (oficinas) culturales de varias provincias y ciudades. Sin embargo, después de que se cambió al Departamento de Arte, ya no era posible emitir documentos directamente. Si era necesario emitir un documento, solo se podía emitir después de haber sido redactado y emitido en nombre del Ministerio de Cultura o. la Dirección General del Ministerio de Cultura.

Estas dos diferencias también fueron confirmadas por personal relevante del Comité Central del Partido Comunista de China. Según la observación del periodista, actualmente entre los departamentos del Consejo de Estado, sólo todas las agencias internas del Ministerio de Seguridad Pública se llaman "oficinas", como la Oficina de Investigación Criminal, la Oficina de Seguridad Pública y la Oficina de Propaganda del Ministerio de Seguridad Pública. La mayoría de las agencias internas de otros departamentos del Consejo de Estado se denominan "divisiones".

Entre las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado y las oficinas administradas por ministerios y comisiones nacionales, también hay algunos departamentos que han creado "oficinas", como la Oficina de Cine de la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión, la Oficina Anticontrabando de la Administración General de Aduanas y la Oficina de Marcas de la Administración Estatal de Industria y Comercio, y la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos establecieron una Oficina de Inspección. Las empresas gestionadas por estas "oficinas" son generalmente empresas relativamente importantes dentro de los ministerios y comisiones.

Vale la pena señalar que los departamentos dependientes del Consejo de Estado generalmente tienen oficinas de cuadros retirados y oficinas de inspección y supervisión disciplinarias. Aunque se llama "oficina", no es un departamento comercial. Además, aunque algunas oficinas, como la Oficina de Salvamento y la Oficina de Seguridad Marítima del Ministerio de Transporte, se denominan "oficinas", son instituciones públicas y son incomparables con las "divisiones" y "oficinas" comerciales.