Resumen del desarrollo de la industria del petróleo y el gas y de las estrategias de seguridad en los principales países asiáticos
Japón y Corea del Sur son países con escasos recursos de petróleo y gas natural en la región de Asia y el Pacífico, por lo que ambos países dependen en gran medida de las importaciones de petróleo y gas natural. Sus políticas de seguridad energética se centran en obtener suministros de petróleo seguros y confiables y en establecer sistemas de reserva de petróleo a través de la legislación. Indonesia es rica en recursos de petróleo y gas y es uno de los importantes productores de petróleo del sudeste asiático. Por lo tanto, la política de desarrollo de petróleo y gas de Indonesia se centra en cooperar con países extranjeros en proyectos de exploración y desarrollo de petróleo y gas, y en monopolizar la gestión de proyectos de desarrollo de petróleo mediante la firma de contratos de intercambio de productos y contratos de trabajo con empresas extranjeras.
I. Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Japón y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas
1. Es un gran país económico con una industria desarrollada, pero los recursos de petróleo y gas natural son extremadamente escasos y el 99,7% de su consumo de petróleo depende de las importaciones. En 2002, sus reservas probadas de petróleo nacionales restantes eran de 8,014 millones de toneladas, un aumento del 0,25% con respecto a las reservas probadas restantes en 2001 de 7,99 millones de toneladas. La producción de petróleo del Japón en 2002 fue de 60 millones de toneladas (estimada), una disminución del 8,40% con respecto a la producción de 2001 de 655.000 toneladas.
Japón es también un país con recursos de gas natural muy pobres. A finales de 1999, Japón tenía sólo unos pocos yacimientos de gas pequeños. De 1976 a 1999, la producción anual de gas natural de Japón fue de 2,2 mil millones a 2,6 mil millones. En 2002, la cifra era de 2.402 millones de metros cúbicos. Al 1 de enero de 2003, las reservas probadas estimadas de gas natural de Japón eran de 39.644 millones de metros cúbicos, un aumento del 0,99% con respecto a las reservas probadas estimadas para el mismo período de 2002. La producción de gas natural del Japón en 2002 fue de 2.402 millones de metros cúbicos, una disminución del 1,46% con respecto a los 2.438 millones de metros cúbicos en 2001.
2. El comercio de petróleo y gas natural de Japón
Japón es el cuarto consumidor de energía del mundo, el segundo importador de energía (después de Estados Unidos) y el segundo país importador de petróleo del mundo. . Debido a la insuficiencia de energía interna, Japón debe depender en gran medida de la energía importada, importando alrededor del 80% de la energía primaria del país. Los recursos petroleros de Japón están en el extranjero y su mercado es interno. En 2000 importó 264 millones de toneladas de petróleo y 72,5 mil millones de metros cúbicos de gas natural.
Las importaciones de gas natural de Japón aumentan año tras año (ver Tabla 7-2). Japón es un país insular y no tiene las condiciones para importar gas natural por gasoducto del extranjero. Las importaciones de gas natural del Japón son principalmente gas natural licuado, siendo el volumen comercial de GNL en 1998 de 66,1 mil millones de metros cúbicos. Las principales fuentes de importaciones de gas natural del Japón son Indonesia con un 39%, Malasia con un 20%, Australia con un 16%, Brunei con un 10% y los Emiratos Árabes Unidos con un 10%.
Tabla 7-2 Volumen de importación de gas natural de Japón (unidad: miles de millones de metros cúbicos)
Fuente de datos: Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón: Fuente de datos: Ministerio de Comercio Internacional y Industria.
En 1999, las principales importaciones de petróleo de Japón provinieron de Oriente Medio, representando el 85,0% de las importaciones totales de petróleo de Japón, de las cuales los Emiratos Árabes Unidos representaron el 26,4%, Arabia Saudita representó el 22,1%, Irán representó el 9,8%, Qatar el 7,0%, Indonesia y Kuwait el 5,9% cada uno y Omán el 5,1%. Además, las importaciones de petróleo de China representaron el 4,7% de las importaciones totales de petróleo de Japón.
3. El consumo de petróleo y gas natural de Japón
(1) El crecimiento económico y el consumo de petróleo y gas natural de Japón
La economía de Japón ha seguido creciendo, aunque la economía de Japón La economía ha estado en problemas desde la década de 1990, pero ha estado creciendo a una tasa anual de alrededor del 1,3%, y su consumo de energía, especialmente el consumo de petróleo y gas natural, sigue creciendo. La relación entre su crecimiento económico y su consumo de energía se muestra en la Tabla 7-3.
Tabla 7-3 Crecimiento económico y consumo de energía de Japón
Fuente de datos: Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón: Fuente de datos: Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón.
(2) El consumo de petróleo y gas natural de Japón
Con el crecimiento de la economía, el consumo de gas natural y petróleo de Japón también está aumentando.
Tabla 7-4 Consumo de petróleo de Japón desde 1988 (unidad: 10.000 toneladas)
(Según Energy Policy Research, 2000.4)
El consumo de gas natural de Japón también continúa creciendo. En 1995, el consumo fue de 62.498 millones de metros cúbicos, y en 1996, el consumo fue de 67.679 millones de metros cúbicos, con una tasa de crecimiento del 8,28%; en 1997, el consumo fue de 66.410 millones de metros cúbicos, una disminución del 1,88% con respecto a 1996; en 1998, el consumo fue de 69,26 mil millones de metros cúbicos, un aumento del 4,29% con respecto a 1997. %.
(3) Estructura de consumo de petróleo y gas de Japón
Japón es la segunda potencia económica. Debido a su gran consumo original de petróleo, depende en gran medida de las importaciones. La crisis del petróleo dañará en gran medida la economía y la seguridad nacional de Japón. Por lo tanto, Japón ha hecho esfuerzos continuos en los últimos años para reducir su consumo de petróleo en el consumo de energía primaria y continuar aumentando el consumo de energía limpia como el gas natural. En la estructura del consumo de energía, el petróleo representó el 52,8% en 1997, el 51,1% en 1999 y se espera que alcance entre el 50,1% y el 47,7% en 2010. El gas natural representó el 10,7% en 1997 y el 13,2% en 1999. Se espera que alcance entre el 12,7% y el 14% en 2010.
4. Las reservas de petróleo y gas natural y su política de seguridad energética
Japón es el mayor importador de petróleo crudo y gas natural en la región de Asia-Pacífico. Los recursos energéticos internos son extremadamente pobres. y casi todo el petróleo y el gas natural depende de las importaciones. Japón depende de las importaciones para el 99,6% de su consumo de petróleo, el 77,3% del cual proviene de Medio Oriente, lo que significa que Japón es más vulnerable a los problemas petroleros que otros países. Por lo tanto, Japón toma activamente medidas para reservar petróleo. Desde 1975, Japón ha llevado a cabo grandes reservas estratégicas de petróleo y promulgó la Ley de Reservas de Petróleo, que estipula que tanto los importadores de petróleo como los refinadores tienen la obligación de reservar petróleo. A principios del decenio de 1980, las reservas totales de petróleo del Japón habían alcanzado el equivalente a 121 días de importaciones netas de petróleo; en 1992, las reservas totales de petróleo del Japón alcanzaron los 80 millones de toneladas, lo que representa el 28 por ciento de su consumo anual. en 1995, las reservas totales de petróleo estatales y privadas de Japón equivalían a 157 días de consumo. Japón tiene ahora las segundas mayores reservas de petróleo después de Estados Unidos.
El sistema de reservas de petróleo de Japón se puede dividir en dos partes: una es la reserva nacional establecida de acuerdo con su Ley de Reservas de Petróleo y la otra son las reservas privadas. Las reservas nacionales se dividen en dos categorías: bases de reservas construidas directamente por el Estado y bases de reservas arrendadas por el Estado al sector privado. Las reservas de petróleo se dividen en reservas de petróleo realizadas por empresas petroleras privadas y reservas de petróleo realizadas por productos licuados importados; departamentos de gas de petróleo (GLP). Su sistema de reserva se muestra en la Figura 7-1.
Figura 7-1 Sistema de reservas de petróleo de Japón
(Según el Centro de Información del Ministerio de Tierras y Recursos, 2001)
El principal objetivo del sistema de reservas de petróleo de Japón Las reservas nacionales de petróleo son petróleo crudo. Hasta ahora, Japón ha planificado y construido 10 bases de reserva nacional en diferentes regiones. En marzo de 1995, las reservas privadas de petróleo del Japón eran de aproximadamente 45,4 millones de metros cúbicos y las reservas de petróleo del gobierno eran de aproximadamente 45 millones de metros cúbicos. Las reservas totales equivalen a 157 días de consumo.
El mecanismo y las instituciones de utilización de las reservas de petróleo de Japón incluyen a Nippon Petroleum Corporation, que es responsable del uso de las reservas de acuerdo con la Ley de Compañías Petroleras y por orden del Ministerio de Industria y Comercio Internacional. En principio, las reservas gubernamentales son un "último recurso" y las reservas privadas de la industria deben ponerse en el mercado antes de que se puedan utilizar las reservas gubernamentales. Las reservas gubernamentales se pueden utilizar en las dos circunstancias siguientes:
(1) Se ha llegado a un acuerdo para utilizar las reservas gubernamentales como medida de contingencia conjunta.
(2) El gobierno considera necesario utilizar las reservas después de considerar la naturaleza de la interrupción del suministro de petróleo.
Las fuentes de financiación de las reservas estratégicas de petróleo de Japón incluyen reservas gubernamentales proporcionadas por Japan Petroleum Corporation (70%), refinerías y gobiernos locales, así como reservas privadas proporcionadas por varias refinerías, vendedores e importadores.
En julio de 1999, el Consejo de Política Petrolera de Japón (un organismo asesor del Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI)) recomendó que el MITI considerara el uso de reservas gubernamentales en las primeras etapas de las interrupciones del suministro y aumentara las reservas para estar en línea con la energía internacional Otros estados miembros importantes aumentaron su producción en 31,4 millones de barriles.
En la década de 1960, el objetivo básico de la política de seguridad energética de Japón era garantizar un suministro estable de petróleo. Más tarde, cuando la primera crisis energética obligó a Japón a diversificar sus fuentes de energía, los objetivos políticos se ajustaron para mantener un suministro estable de múltiples fuentes de energía (ver Tabla 7-5), no solo petróleo, ampliando el uso de la energía nuclear y otras fuentes de energía alternativas. , Reducir las importaciones de petróleo, adoptar nuevas medidas estrictas destinadas a mejorar la eficiencia energética en los sectores de la construcción y el transporte, y desregular el sector del petróleo y el gas y el sector eléctrico. En resumen, los elementos básicos de la política de seguridad energética de Japón son:
A. Promover el desarrollo petrolero en el extranjero y utilizar mejor los recursos energéticos nacionales potenciales;
B. Especialmente la energía nuclear y el gas natural licuado (GNL);
C.
D Promover la protección y comercialización de nuevas tecnologías energéticas;
E. procedimientos de gestión de emergencias para establecer reservas de petróleo para hacer frente a posibles interrupciones en el suministro de petróleo;
F.
Tabla 7-5 Indicadores de seguridad energética de Japón (años fiscales 1973-2010) (%)
Nota: El año fiscal de Japón es del 1 de abril de cada año al año siguiente. finales de marzo (según Zhao Zhiling, 2001)
En 1967 se estableció una empresa estatal (Japan National Oil Corporation (JNOC)) para apoyar la exploración en el extranjero de las compañías petroleras japonesas. Nippon Oil Corporation ha apoyado más de 300 proyectos de exploración de petróleo y gas en el extranjero. El objetivo original era aumentar la proporción de petróleo producido en el extranjero por las empresas japonesas hasta el 30% del consumo, pero ahora sólo ha alcanzado el 15%. Otra función de la Agencia de Petróleo, Gas, Metales y Recursos Minerales de Japón es establecer las reservas de petróleo crudo del gobierno. La Agencia de Petróleo, Gas, Metales y Recursos Minerales de Japón ha gastado mucho para establecer 10 bases de reservas y actualmente gestiona reservas equivalentes a 78 días de consumo. Cuando se combina con las reservas de las compañías petroleras privadas, Japón puede soportar seis meses consecutivos de interrupciones en el suministro de petróleo. Instituciones como New Nippon Oil Co. dependen de diversas formas de ingresos por impuestos a la energía para sus operaciones normales, por lo que los precios de la energía en Japón se encuentran entre los más altos de todos los países de la OCDE.
Desde una perspectiva regional, Japón enfrenta los mismos problemas de seguridad energética que sus vecinos inmediatos, especialmente en el este de Asia. Un sistema energético regional sólido es bueno para Japón. Los acuerdos sistemáticos, como los sistemas regionales de adquisición y reserva de petróleo, pueden fortalecer la resiliencia ante las interrupciones del suministro de petróleo y garantizar que el suministro satisfaga la creciente demanda manteniendo al mismo tiempo precios razonables. Además, se le ha dado más significado al concepto tradicional de seguridad energética; fue utilizado por primera vez en un informe del Grupo de Investigación de Políticas del Primer Ministro Nakasone en 1980. Desde entonces, la seguridad ambiental se ha convertido en una nueva área de trabajo para mantener el desarrollo sostenible en la región. Para lograr este objetivo, Japón ha hecho grandes esfuerzos para crear y financiar muchos proyectos de investigación. Las siguientes son algunas posibles áreas de cooperación regional:
A. Información sobre política energética, previsión de la demanda y estrategia de suministro **** compartir;
B. Reservas de petróleo bilaterales o multilaterales y mecanismos de liberación de reservas;
C. Revisión conjunta periódica de las medidas de emergencia;
D. Cooperación en la investigación de medidas para limitar la demanda, como impuestos y conservación de energía. y mejora de la eficiencia, etc.
E. Comercio y desarrollo regional de GNL;
F. Desarrollo conjunto de energía renovable;
G. Protección de vías navegables internacionales a través de estrategias diplomáticas y de defensa;
H. Cooperación en, por ejemplo, cuestiones de contaminación atmosférica transfronteriza.
En julio de 1996, con financiación de Japón, se estableció en Tokio el Centro de Investigación Energética de Asia Pacífico (APERC). El centro promueve el conocimiento y la conciencia sobre diversos temas energéticos y ambientales entre los países miembros de APEC. Por ejemplo, el Centro de Investigación de Energía de Asia y el Pacífico investigó los costos y beneficios de establecer reservas de petróleo de emergencia entre los países miembros de APEC. Esto ha llevado a investigadores japoneses a recomendar que Japón se embarque en el establecimiento de una "Reserva Estratégica de Petróleo Asiática" para resistir las interrupciones del suministro de petróleo.
En cuestiones de cooperación regional, Japón ha estado brindando una gran cantidad de apoyo financiero y técnico.
Entre ellos se incluyen: un proyecto conjunto con China sobre conservación y uso eficiente de la energía; una reunión tripartita de ministros de medio ambiente con China y la República de Corea; el Sistema de Red de Vigilancia de la Lluvia Ácida de Asia Oriental; el Centro Virtual de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico para el Intercambio de Tecnología Ambiental; (APEC-VC); y el Foro de Cooperación en Energía Nuclear de Asia de 2000 se celebró en noviembre con Australia, China, Indonesia, la República de Corea, Malasia, Filipinas y Vietnam***; "Foro Asiático de Cooperación en Energía Nuclear".
La Corporación Japonesa de Petróleo (JPC) alguna vez brindó apoyo financiero para algunos proyectos, independientemente de si realmente se descubrió petróleo. Aunque este tipo de subsidio a la exploración petrolera ayudará, hasta cierto punto, a Japón a obtener una cierta cantidad de reservas de petróleo esperadas en el futuro y proporcionará una garantía de reservas para el suministro de petróleo a largo plazo de Japón, también, en cierta medida, frenará el entusiasmo de las empresas por buscar altos rendimientos. Como resultado, las compañías petroleras japonesas han acumulado una gran cantidad de deudas incobrables (más de 1 billón de yenes) debido a grandes proyectos de inversión y garantías de préstamos durante un largo período de tiempo. Según informes de los medios, 154 de las 266 empresas que recibieron fondos de subsidio de Japan Oil Corporation han quebrado, y sólo 13 de las 112 empresas restantes no han perdido dinero. La mala gestión financiera acabó provocando un escándalo que obligó al presidente de la petrolera a dimitir. Para compensar las pérdidas, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón exigió al grupo petrolero que liquidara proyectos rentables para compensar las deudas incobrables.
Además, en febrero de 2000 no se ampliaron los derechos de perforación en Arabia Saudita a una filial de Nippon Oil Corporation (Japan Arab Oil Company). Este es un duro golpe a la política japonesa de buscar inversiones petroleras en el extranjero. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio Internacional ha reconsiderado las políticas futuras y reducirá gradualmente el apoyo financiero a los gastos de desarrollo petrolero de las compañías petroleras, y las compañías públicas también serán más cautelosas al financiar a las compañías petroleras privadas. (Zhao Zhiling, "International Economic Dynamics Reference")
II. Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Corea del Sur y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas
1. , reservas, comercio y situación
Corea del Sur también es un país con recursos de petróleo y gas relativamente pobres. Corea del Sur casi no tiene reservas nacionales de petróleo y gas natural, el 97% de su consumo de energía depende de las importaciones y más del 75% de su petróleo se importa de Oriente Medio. Con el desarrollo de la economía nacional, el consumo de energía aumentó rápidamente: fue de 10,4 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 1962, 150 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 1995, un aumento de casi 14 veces, y 182 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 1999. El consumo de petróleo de Corea del Sur en 1998 fue de 99,3 millones de toneladas y el consumo de gas natural de Corea del Sur en 1998 fue de 15,6 mil millones de metros cúbicos. En la composición del consumo mundial de energía primaria en 1999, el consumo de petróleo de Corea del Sur representó el 56,3% y el consumo de gas natural el 9,3%.
En los últimos 10 años, la tasa de crecimiento promedio del consumo de energía de Corea del Sur ha sido mayor que la tasa de crecimiento del PIB, 10,3% y 8,7% respectivamente. Entre ellos, el consumo de petróleo y gas natural ha crecido más rápido. con un consumo de gas natural que aumenta en un promedio del 22% anual. La tasa de crecimiento del consumo de gas natural ocupa el primer lugar entre los países asiáticos.
En 1998, Corea del Sur importó 14,3 mil millones de metros cúbicos de gas natural licuado (GNL).
2. Las reservas de petróleo y gas natural de Corea del Sur y su política de seguridad energética
La Ley de la Corporación de Desarrollo del Petróleo de Corea de 1979 (rebautizada como Corporación Nacional del Petróleo de Corea el 1 de enero de 1999 (KNOC) ) estipula el establecimiento de un sistema gubernamental de reservas de petróleo, y la Ley de Gestión del Petróleo, que fue revisada en 1991 y entró en vigor en 1993, estipula la obligación de las empresas privadas de mantener reservas. A finales de septiembre de 1999, las reservas de Corea del Sur ascendían a 75,8 millones de barriles, equivalente a 37 días de demanda. En septiembre de 2001, las reservas de petróleo crudo y productos derivados del petróleo alcanzaron 151 millones de barriles, equivalente a 74,5 días de suministro de Corea del Sur.
Las organizaciones de reservas de Corea del Sur incluyen reservas gubernamentales (Korea National Petroleum Corporation (KNPC) es responsable de la planificación de las reservas estratégicas nacionales de petróleo, la construcción de sitios de reserva y la compra, mantenimiento y uso del petróleo de reserva) y reservas privadas (principalmente refinerías de petróleo, importadores y vendedores de petróleo).
Durante un estado de emergencia, la Corporación Nacional de Petróleo de Corea es responsable del uso de las reservas. Las reservas estratégicas se pueden utilizar en las siguientes situaciones:
1) En caso de interrupciones de suministro graves y de largo plazo, las reservas se pueden utilizar de acuerdo con las órdenes gubernamentales;
2) En caso de interrupciones del suministro a corto plazo, las reservas pueden utilizarse a petición de los refinadores e importadores.
El uso de las reservas se basa principalmente en contratos de arrendamiento entre empresas petroleras nacionales y refinerías o importadores.
Las reservas de petróleo del gobierno de Corea del Sur son financiadas principalmente por el Estado (principalmente a partir de la cuenta especial del impuesto a la energía), mientras que las reservas privadas son financiadas por empresas.
El 8 de julio de 1999, la Corporación Nacional de Petróleo de Corea (KNOC) construyó la terminal subterránea de reservas de petróleo más grande del mundo (ubicada en Yeosu), con una capacidad de reserva de 30 millones de barriles. La capacidad de reserva actual de KNOC es de 95 millones de barriles, equivalente a 51 días de consumo. El gobierno coreano está desarrollando una tercera fase del plan de almacenamiento, que se espera que esté terminado en 2004. Para entonces, la capacidad de reserva de KNOC alcanzará los 162 millones de barriles, equivalente a 84 días de consumo. Si se suman las reservas de las empresas privadas, se alcanzaría el tamaño de la reserva de consumo para 90 días especificada por la Agencia Internacional de Energía.
En junio de 1999, Statoil firmó un acuerdo con la Corporación Nacional de Petróleo de Corea para arrendar dos de las terminales de reserva de petróleo antes mencionadas en Corea del Sur (incluida la recientemente construida Terminal de Yeosu), y en Corea del Sur Reservas de 8 millones. barriles de petróleo del Mar del Norte para uso comercial. Statoil prometió al gobierno de Corea del Sur que, en caso de una emergencia, la compañía petrolera nacional de Corea del Sur tendrá prioridad para utilizar estas reservas, y el precio puede ser más bajo que el del mercado internacional.
Para garantizar la seguridad energética, Corea del Sur está promoviendo activamente políticas de diversificación energética.
Tres: Descripción general del desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Indonesia y de la estrategia de seguridad del petróleo y el gas
1. A finales de 2002, las reservas recuperables probadas de petróleo restantes de Indonesia ascendían a 685 millones de toneladas, un aumento del 0,44% en comparación con los 682 millones de toneladas a finales de 2001. A finales de 2002, las reservas probadas de gas natural de Indonesia se estimaban en 2,62 billones de metros cúbicos, sin cambios respecto de los 262 millones de toneladas de reservas probadas de gas natural a finales de 2001.
La producción de petróleo de Indonesia en 2002 fue de 56 millones de toneladas (estimada), una disminución del 7,76% con respecto a la producción de petróleo de 2001 de 60,71 millones de toneladas.
En 2002, la producción de gas natural de Indonesia fue de 59.034 millones de metros cúbicos, un descenso del 8,39% respecto a 2001.
2. Comercio y consumo de petróleo y gas natural de Indonesia
El consumo de petróleo de Indonesia ha sido de más de 42 millones de toneladas desde 1996, alcanzando 46 millones de toneladas en 1997 y 1998, respectivamente. .
El volumen de gas natural de Indonesia fue de 63,5 mil millones de metros cúbicos en 1998 y 66 mil millones de metros cúbicos en 1999 (estimado).
3. Políticas de seguridad y almacenamiento y transporte de petróleo y gas de Indonesia
Indonesia está ubicada en el sudeste asiático, con una superficie de 191,9 kilómetros cuadrados, una población de 213,7 millones (estimado en 2000) y ricos recursos de petróleo y gas. Es el país más grande del sudeste asiático. A finales de 1999, las reservas probadas de petróleo de Indonesia eran de 4,98 mil millones de barriles y su producción diaria de petróleo crudo era de 1,288 millones de barriles. La agencia reguladora del petróleo y el gas natural es la Compañía Nacional de Petróleo PER-TAMINA.
La Constitución de Indonesia de 1954 estipula que los recursos naturales de Indonesia están controlados por el Estado. La Ley de Minería de 1967 divide los minerales de Indonesia en tres categorías:
a. Minerales estratégicos; incluidos el petróleo y el gas natural:
B: Minerales estratégicos, incluidos el petróleo y el gas natural, Minerales radiactivos; , carbón y estaño, etc.
B: Minerales estratégicos; incluidos petróleo y gas natural, minerales radiactivos, carbón y estaño, etc.
Categoría B: minerales importantes; incluidos oro, plata, plomo, zinc, cobre y otros minerales.
Categoría c: Minerales no incluidos en las categorías a y b, como los minerales no metálicos.
El Ministerio de Minas y Energía gestiona y controla las actividades mineras de los minerales de Categoría A y B en nombre del Estado, mientras que los minerales de Categoría C son gestionados por el gobierno provincial donde se encuentran los minerales.
De acuerdo con los propósitos de la Constitución de Indonesia de 1945 y la Ley de Minería de 1967, la propiedad de los recursos minerales pertenece al estado. Otras partes sólo pueden realizar actividades mineras con una autorización minera emitida por el Ministerio de Minas y Energía en nombre del Estado (para minerales estratégicos e importantes) o una licencia minera regional emitida por el gobierno provincial correspondiente (para minerales de categoría C).
Las licencias mineras y las licencias mineras regionales solo se pueden otorgar a agencias gubernamentales o empresas estatales de Indonesia, empresas privadas nacionales, empresas colectivas y ciudadanos indonesios.
Aunque las autorizaciones mineras y las licencias mineras regionales solo pueden otorgarse a grupos e individuos indonesios, todavía existen oportunidades sustanciales para que las empresas extranjeras participen en las actividades de desarrollo de recursos minerales de Indonesia. El gobierno de Indonesia ha estado promoviendo actividades de inversión extranjera desde 1967 y, según la Ley de Inversión de Capital Extranjero (1967), las empresas extranjeras pueden obtener derechos exclusivos para desarrollar minerales basándose en un "contrato de trabajo" firmado con el gobierno. En el caso de la industria petrolera y del gas natural, las empresas privadas (a menudo denominadas "contratistas petroleros") deben celebrar contratos según los términos de los llamados "contratos de producción compartida" (PSC). La exploración petrolera también está sujeta al PSC, y las empresas extranjeras deben firmar contratos con la empresa petrolera estatal (PERTAMINA). Según los términos del contrato, las empresas extranjeras reciben el 28,85% de la producción de petróleo y el gobierno indonesio recibe el 71,15%. Por el 28,85% de la producción de la empresa, la empresa contratante debe pagar el 48% del impuesto sobre la renta, mientras que la empresa extranjera sólo puede obtener efectivamente el 15% de la producción de petróleo. El impuesto sobre la renta que soportan las empresas extranjeras se determina mediante contratos de participación en el petróleo y el gas.
El gobierno de Indonesia exige a la petrolera nacional PERTAMINA que establezca reservas, que actualmente equivalen a 34 días de consumo interno (17 días para las ventas internas, 12 días para el suministro de refinerías y 5 días para los buques portuarios). . La agencia de reservas de Indonesia es PERTAMINA, que se financia con las reservas de capital de trabajo de Pertamina.
4. Los cambios legislativos de Indonesia y las nuevas políticas de desarrollo de petróleo y gas para fomentar la inversión extranjera.
Con el fin de atraer mejor la inversión extranjera a Indonesia para participar en actividades de exploración de recursos de petróleo y gas, el El gobierno indonesio ha formulado algunas medidas favorables. Incluye principalmente: si los inversores extranjeros desean participar en actividades de exploración, pueden firmar un contrato de trabajo directamente con el gobierno de Indonesia, o pueden establecer una empresa conjunta con el titular de los derechos de exploración de Indonesia y luego firmar un contrato de trabajo. Sin embargo, los inversores extranjeros generalmente optan por firmar contratos con el gobierno de Indonesia porque este método garantiza mejor a los inversores extranjeros el derecho a desarrollar los depósitos minerales descubiertos. Los contratos de trabajo son legalmente superiores a otras regulaciones gubernamentales y no se ven afectados por futuros cambios legislativos. Otorga a la empresa operadora el derecho exclusivo de realizar exploración minera dentro de Indonesia, extraer los depósitos minerales descubiertos, refinar, almacenar y transportar todos los minerales extraídos, y comercializar, vender o disponer de los minerales producidos. La empresa operadora debe ser una sociedad de responsabilidad limitada indonesia registrada en Indonesia. Los contratos de trabajo tienen prioridad y los procedimientos de compensación y reasentamiento para los propietarios de tierras son relativamente sencillos. En junio de 1994, Indonesia promulgó una nueva regulación gubernamental que relajó significativamente la inversión extranjera y proporcionó una serie de beneficios a los inversores extranjeros. En junio de 1994, Indonesia promulgó una nueva regulación gubernamental que relajó significativamente la inversión extranjera y proporcionó una serie de beneficios a los inversores extranjeros, permitiéndoles poseer hasta el 100 por ciento de las acciones de empresas indonesias recientemente establecidas, en comparación con el máximo anterior. del 80% y se eliminó el requisito de inversión mínima anterior de 1,25 millones de dólares (Berry Zhang, 2001). En términos de desarrollo petrolero, las últimas políticas de Indonesia son (Zhang Xinan, 2001):
1) La compañía petrolera nacional de Indonesia monopoliza la gestión de proyectos de desarrollo petrolero mediante la firma de contratos de intercambio de productos y contratos de trabajo con empresas extranjeras; /p>
2) Desde 1988, el contrato de producción compartida se ha revisado cuatro veces, centrándose principalmente en el desarrollo de las zonas fronterizas y ofreciendo descuentos especiales.
3) La crisis financiera del sudeste asiático estalló en; 1997 Posteriormente, Indonesia reexaminó su política petrolera general y el Congreso está discutiendo una nueva ley de petróleo y gas.
4) Establecer reservas estratégicas de petróleo. Actualmente, las reservas estratégicas de petróleo de Indonesia equivalen a 34 días de consumo interno.
En el campo del gas natural, las nuevas políticas de Indonesia en exploración, desarrollo y utilización de gas natural son:
1) Plan para ampliar el uso de gas natural para reemplazar el consumo interno de petróleo y desacelerar las exportaciones de petróleo Disminución de la capacidad;
2) Para fomentar el desarrollo del gas natural, se prevé adoptar incentivos fiscales, cancelar los subsidios a los productos petrolíferos y construir una red nacional de gasoductos ( Sumatra-Batam-Singapur; Sumatra-Java Occidental, etc.).