¿Qué significa que Windows no puede cambiar la contraseña?

Restricciones de la política de contraseñas.

Las empresas u organizaciones establecerán políticas de contraseñas para mejorar la seguridad, como exigir una alta complejidad de las contraseñas, establecer límites de longitud de las contraseñas o cambiarlas con regularidad. La nueva contraseña de no cumple con estos requisitos y el cambio será rechazado.