El gran pensamiento detrás del “Mercado Nacional Unificado”
El "Mercado Nacional Unificado" remodelará nuestro modelo de desarrollo económico y merece nuestro cuidadoso estudio.
Autor | Rip
Grupo empresarial del equipo de investigación de Shangyinshe
Lo que el "Mercado Nacional Unificado" quiere hacer es deshacerse de la protección local y la segmentación del mercado. Lo que se establece es un sistema de mercado unificado de reglas, elementos y recursos, supervisión, etc., así como logística interconectada, canales de interacción de información, plataformas comerciales, etc.
El objetivo final es construir un mercado interno a muy gran escala y proporcionar apoyo básico a un nuevo patrón de desarrollo dominado por la circulación interna.
Lo opuesto a “unificación” es “división”.
El mercado se divide principalmente en dos aspectos. Uno son los aspectos naturales, como el clima y el terreno, que afectarán el transporte y aumentarán los costos de logística. El otro es causado por la protección local y el monopolio, lo que aumenta los costos de transacción; .
Durante los últimos 40 años, la inversión a gran escala de China en la construcción de infraestructuras como ferrocarriles, carreteras, aeropuertos y aviación ha mejorado enormemente la segmentación del mercado debido a las condiciones naturales, y una serie de reformas institucionales también han reducido las transacciones. costos.
El proteccionismo local era muy grave en el pasado, especialmente antes de que mi país implementara la reforma del impuesto sobre la renta en 2001. El impuesto sobre la renta de las sociedades se pagaba según la afiliación administrativa: las empresas centrales pagaban al gobierno central y las empresas locales. pagados a los gobiernos locales.
De esta manera, los gobiernos locales tendrán naturalmente el incentivo de establecer empresas con precios elevados y grandes beneficios, como fábricas de cigarrillos y bodegas, que son grandes generadores de impuestos.
Por lo tanto, con el tiempo, se han abierto cada vez más fábricas de cigarrillos y bodegas en varios lugares, y la población local sólo puede comprar en lugares locales.
Como resultado, los residentes en Panjin, Liaoning, solo pueden beber cerveza de la marca Liaohe; los fumadores en Hanzhong solo pueden fumar un tipo de cigarrillos producidos por la empresa local de cigarrillos No. 2 en Pingxiang, Jiangxi; sólo comprar petróleo refinado que se vende en las gasolineras locales; los agricultores de Jiange, Sichuan, sólo pueden comprar productos agrícolas locales...
Lo que protege la protección local es el atraso y, por supuesto, son los consumidores los que pagan más.
La protección local también comprime el desarrollo de empresas dentro de áreas específicas, lo que dificulta su expansión.
El presidente de Shuanghui, Wan Long, se ha lamentado más de una vez:
"El mayor enemigo de Shuanghui no son las poderosas empresas multinacionales. Es el bloqueo regional interno, la 'economía de príncipe' y la protección local. "¡El isismo es el mayor oponente de Shuanghui!"
Shuanghui debería ser considerada una de las empresas que tiene la lucha más intensa con la protección local.
Si busca en Internet, casi puede ver la noticia de que Shuanghui ha sido "prohibido" en diferentes ciudades durante varios años, y no es raro que sus vendedores sean golpeados.
En 1999, Shuanghui, que empezó produciendo salchichas de jamón, encontró un nuevo proyecto fuera de la feroz competencia: embutidos frescos. La diferencia con los embutidos es la "carne caliente". La mayoría de los cerdos se matan temprano en la mañana y se venden en el mercado temprano en la mañana. Los cerdos se matan con un cuchillo y la carne se vende con una balanza. La carne refrigerada debe someterse a un proceso de enfriamiento y eliminación de ácido a baja temperatura, y se almacena, transporta y vende a una temperatura baja de 0-4.
En ese momento, la carne fresca fría era popular en el extranjero, pero poco conocida en China. Sus ventas totales representaban sólo alrededor del 10% del consumo total de carne de cerdo. Las perspectivas del mercado eran amplias y Shuanghui planeaba construir una cadena. Tiendas a nivel nacional y venta exclusiva de embutidos.
El establecimiento de cadenas de tiendas de carne de cerdo en todo el país afectará inevitablemente los pasteles de las empresas mataderos locales, y las empresas mataderos locales mostrarán sus cuchillos de carnicero.
¿Por qué las empresas locales no producen también embutidos para competir con él?
Porque esto requiere la transformación de la cadena de frío de todo el proceso de producción. La producción, el transporte y las ventas dependen de la cadena de frío. La inversión es de cientos de millones, lo que es inasequible para las empresas locales.
En ese momento, los ingresos de Shuanghui eran de casi 6 mil millones y cotizaba en la Bolsa de Valores de Shenzhen con un valor de mercado de 2 mil millones.
Por supuesto, las empresas locales no son empresas de matanza ordinarias. La mayoría de ellas tienen el pedigrí del departamento comercial del gobierno local. En ese momento, uno de los ejecutores del "Reglamento de gestión de la matanza de cerdos" era el local. departamento comercial.
Como resultado, además de algunas ciudades grandes y medianas, se produjeron expulsiones de Shuanghui con casi el mismo complot en Liaoyang, Dongguan, Huangshi, etc.
La diferencia es que algunos son bloqueados por el gobierno que emite documentos; otros son cerrados por la fuerza sin obtener los documentos relevantes; otros son bloqueados por "equipos de aplicación de la ley".
En 2003, Shuanghui fue bloqueado en muchas ciudades de todo el país e incluso sufrió violencia. A finales de agosto de ese año, se habían producido más de 50 confiscaciones e interceptaciones públicas de embutidos frescos en Shuanghui.
El Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado formó un equipo de investigación en ese momento. Analizaron que varios documentos emitidos por varios lugares incluyen principalmente: establecer barreras políticas; establecer "barreras técnicas"; , cantidades, etc.; cuarentena repetida y cargos.
Esta situación ha continuado diez años después, en mayo de 2013, aunque el "gigante de la industria cárnica" Shuanghui adquirió Smithfield, la mayor empresa porcina de Estados Unidos, con una enorme inversión de 7.100 millones de dólares. Todavía estaba en algunos condados. No puedo moverme ni un centímetro.
En octubre de ese año, ocurrió el "Incidente de aplastamiento violento 10.3 en Yiyang, provincia de Jiangxi". La tienda de Shuanghui en Yiyang fue destrozada por un carnicero local, los empleados resultaron heridos y la tienda quedó hecha un desastre.
Aunque parece ser una batalla entre pares: antes de que entrara Shuanghui, el condado de Yiyang sacrificaba entre 80 y 90 cerdos cada día, y Shuanghui podía vender la carne de 5 cerdos cada día. El mercado es muy grande y. otros no, tuvieron que vender 5 cerdos menos, pero la razón fue que el gobierno del condado emitió un documento pelirrojo que era inconsistente con las regulaciones nacionales, restringiendo la venta local de otras marcas de carne de cerdo y brindando apoyo a las empresas locales para expulsarlas. Shuanghui.
Entonces, aunque se convirtió en un gigante de la industria desde muy temprano, "la carne fresca de Shuanghui no está disponible en más del 90% de los lugares del país".
Un gigante de la industria puede tener esa experiencia, y mucho menos otras marcas que entran en conflicto con los intereses locales.
En los últimos años, el fenómeno de "solo se pueden fumar cigarrillos locales y beber vino local" básicamente ha desaparecido, y noticias como la "prohibición" de Shuanghui se han vuelto esporádicas, pero el proteccionismo local no. Luego murió. , pero cambió de forma: en el pasado se encontraba principalmente en el campo de los productos básicos, pero ahora se desplaza gradualmente al campo de la industria de servicios y los factores de producción, o existe en forma de tecnología y estándares.
Los vehículos de nueva energía se han quedado bastante atrapados en el atolladero de la protección local en los últimos años.
Los vehículos de nueva energía son sin duda un tema candente en el campo de la fabricación en los últimos años. Quienes fabrican teléfonos móviles, se dedican al sector inmobiliario y venden licores también comenzaron a fabricar automóviles el año pasado. Las ventas en China superaron los 3,5 millones de vehículos.
En la etapa inicial del desarrollo de la industria del automóvil de nueva energía, los subsidios gubernamentales desempeñaron un papel importante. Los subsidios se reducirán a finales de este año. Este es el último año para la implementación de la nueva. Política de subsidios al automóvil energético.
El subsidio de 13 años que comenzó en 2009 y finalizó este año, junto con la contratación pública con “características locales”, constituyen dos formas de protección local de los vehículos de nuevas energías acompañadas de un crecimiento explosivo.
El presidente de BYD, Wang Chuanfu, habló una vez sobre lo bien que se vendieron sus BYD "Qin" y "Tang" en un foro en 2016 el año anterior, y terminó con esta frase:
"Sin proteccionismo local, esta cantidad podría triplicarse."
Según informes de los medios, en ese foro, Wang Chuanfukou malinterpretó "protección local" como "protección local" ", el anfitrión dijo con una sonrisa: "Aunque esto Es un error involuntario, refleja realmente la resistencia que aporta la protección local al desarrollo de vehículos de nueva energía."
Para aumentar los ingresos fiscales locales, los gobiernos locales exigirán que las empresas ingresen al mercado. empresas de ventas locales o incluso fábricas, o exigir a las empresas que proporcionen componentes centrales locales. A esto se le llama "invertir para el mercado".
En una entrevista, cuando se le preguntó: "Se dice claramente que debe establecer una fábrica antes de que compre sus productos. ¿Es esta una proporción grande?"
Además, aunque el estado ha definido claramente los estándares técnicos y de producto para los subsidios a los vehículos de nueva energía, los gobiernos locales seguirán estableciendo sus propios estándares técnicos de producto y favoreciendo las marcas de automóviles locales.
Por ejemplo, las "Medidas provisionales de Shanghai para fomentar la compra y el uso de vehículos de nueva energía (revisadas en 2016)" emitidas por Shanghai el 23 de febrero de 2016, estipulan tres condiciones adicionales para subsidiar los híbridos enchufables. vehículos.
Como resultado, cuando se lanzó la póliza, solo el SAIC Roewe e550 en el mercado de Shanghai cumplió estas tres condiciones al mismo tiempo y se convirtió en el mayor beneficiario de la póliza. Es difícil pensar que esto. Es sólo una coincidencia.
Del mismo modo, aunque los vehículos híbridos generales no están dentro del alcance de los vehículos de nueva energía estipulados por el estado, Guangzhou también los ha subvencionado, favoreciendo a su local GAC Toyota, y queda excluida la pequeña diferencia entre FAW Toyota Corolla.
Además, algunos gobiernos locales han aumentado los costos ocultos para que las empresas extranjeras obtengan subsidios al realizar pruebas repetidas a las empresas extranjeras, exigiéndoles que construyan plataformas de prueba localmente o exigiéndoles que construyan sus propias pilas de carga.
La razón por la que los gobiernos locales se esfuerzan por llevar a cabo una protección local se debe en gran medida al desajuste entre el poder financiero local y el poder administrativo.
Después de la reforma del sistema de reparto de impuestos en 1994, el poder financiero se concentró en el gobierno central, lo que permitió a los gobiernos locales tener recursos financieros suficientes para mantener sus operaciones mediante pagos de transferencias y declaraciones de impuestos. Sin embargo, los gobiernos locales asumen la tarea de desarrollar la economía y desempeñan muchas funciones, lo que resulta en un aumento significativo de los gastos.
Por lo tanto, los gobiernos locales esperan dejar subsidios limitados a las empresas locales para que los buenos beneficios logrados por las empresas locales puedan convertirse en ingresos fiscales y tributarios. Y como los impuestos en los lugares donde se utilizan los vehículos son mucho menores que los de los lugares donde se fabrican, los gobiernos locales están más inclinados a apoyar a las empresas locales.
Vehículos de nuevas energías Tras la progresiva disminución de las subvenciones locales, excepto en el ámbito de la contratación pública, el espacio para el proteccionismo local se ha reducido considerablemente.
Sin embargo, muchos lugares todavía ofrecen subsidios locales parciales con el pretexto de promover el consumo de automóviles, favoreciendo a las empresas y marcas que construyen fábricas localmente.
Además, además de la compra, existen barreras locales en áreas como las normas de intercambio de baterías tras la compra y circulación de vehículos de segunda mano de nueva energía. Aún no se ha creado un mercado nacional unificado para vehículos de nueva energía. formado.
Parece que toda empresa es beneficiaria en su país de origen, pero cuando cruza su país de origen y se dirige a otros países, se convierte en víctima. Al final, será víctima de todo. industria.
La "segmentación" no sólo se ha convertido en un obstáculo para que las empresas amplíen los mercados y la integración industrial, sino también en un obstáculo para el desarrollo regional.
El primero afecta el cultivo de tecnología y marcas corporativas y el funcionamiento de la cadena industrial, mientras que el segundo afecta el "flujo de personas" y la eficiencia "logística" en toda la región.
El ejemplo más típico de división regional es el "callejón sin salida", que generalmente se ubica en los límites de provincias, ciudades, condados y distritos, etc., mostrando un "efecto frontera" muy obvio.
La aparición de "carreteras sin salida" se debe en gran medida a la competencia entre regiones. Las regiones atrasadas esperan construir carreteras hacia las fronteras de las regiones desarrolladas y aceptan la radiación económica y los efectos impulsores de las regiones desarrolladas. , mientras que las regiones desarrolladas temen que las oportunidades fluyan hacia el otro lado y no están muy dispuestas a abrir el "camino muerto".
Incluso si se resuelve a través de negociaciones interregionales, será muy difícil y requerirá una comunicación total entre ambas partes e incluso entre varias partes, cuotas de terrenos para la construcción y, lo más importante, compartir insumos.
A menudo se requieren múltiples rondas de negociaciones para coordinar a múltiples partes interesadas, incluidos el gobierno, las empresas y el público, lo que aumenta los costos de transacción la mayoría de las veces, acuerdos de cooperación regional firmados por ambas partes que han sido negociados minuciosamente; no son legalmente ejecutables.
Por ejemplo, antes de la fusión de la Nueva Área de Pudong y el distrito de Nanhui en Shanghai en 2009, solo había unas pocas carreteras que se conectaban entre sí. A veces hay que tomar un largo camino. desvío de Nanhui a Pudong a Hunan La carretera solo se puede utilizar, pero es inevitable encontrar atascos como hormigas haciendo cola.
En realidad, existen ideas y planes para la construcción de carreteras, pero el calendario de implementación nunca ha estado claro. La razón es que Pudong, en el norte, tiene un alto nivel de urbanización y una gran concentración de capital, mientras que Nanhui está dominado por la agricultura.
Si se abre la carretera y el precio del terreno en Nanhui es barato, quienes inviertan en la construcción de fábricas irán inevitablemente a Nanhui, no lejos de Pudong.
Abrir las carreteras entre los dos distritos nunca ha podido resolver el problema. La verdadera solución final al problema es fusionar los dos distritos y abrir gradualmente las "carreteras sin salida".
El "callejón sin salida" es sólo un reflejo lateral de la cooperación regional obstaculizada por protecciones locales. La mayoría de ellas se basan en intereses locales y obstaculizan el logro de un entendimiento mutuo de la cooperación entre regiones.
Guangzhou y Foshan propusieron establecer el "Área Metropolitana de Guangzhou-Foshan" en la década de 1990. En marzo de 2009, los dos lugares firmaron el "Acuerdo de Cooperación y Construcción para la Integración de la Ciudad de Guangzhou-Foshan" para promover fuertemente Guangzhou-Foshan. Ciudad. La construcción de la urbanización.
Pero, de hecho, este proceso avanzó relativamente lentamente. Durante mucho tiempo, el tráfico entre las dos partes no estuvo realmente "interconectado", e incluso hubo un "callejón sin salida".
Esto también se debe a la dificultad para unificar los intereses económicos de los dos lugares. Algunos estudiosos han descubierto que existen ciertas similitudes en las estructuras manufactureras de Guangzhou y Foshan entre los ocho tipos de industrias que las representan. una alta proporción de la industria manufacturera Entre las industrias, cuatro de ellas son iguales; las industrias terciarias en Guangzhou y Foshan son más similares. El comercio mayorista y minorista, el inmobiliario, el arrendamiento y los servicios comerciales son las industrias terciarias con la mayor proporción en ambas. ciudades.
En el caso de un alto isomorfismo del desarrollo económico, la realización de la cooperación entre los dos lugares significa un flujo más libre de recursos humanos, materiales y financieros entre los dos lugares, lo que intensifica la competencia hasta cierto punto. Por tanto, hasta que no se encuentre la mejor combinación de intereses entre ambos lugares, la "integración urbana" será lenta.
Hablando de la "segmentación" causada por las fronteras administrativas, Lan Xiaohuan escribió en "Being Inside the Matter":
Las fronteras administrativas todavía afectan el desarrollo económico, el proteccionismo local y la segmentación del mercado. Existe hoy, especialmente en el mercado de factores de producción, que los indicadores de uso de la tierra y los sistemas de registro de hogares tienen un gran impacto en la movilidad de la tierra y la población. A largo plazo, eliminar este fenómeno requiere reformas más profundas orientadas al mercado. Pero en el corto y mediano plazo, el ajuste de las divisiones administrativas, la ampliación del tamaño de las ciudades e incluso la construcción de áreas metropolitanas también pueden desempeñar un papel. Las actuales divisiones administrativas son heredadas de la sociedad antigua y del período de la economía planificada, y no pueden adaptarse plenamente al rápido desarrollo y aglomeración de la industria y las industrias de servicios modernas.
Se puede observar que muchas de las "fragmentaciones" antes mencionadas surgen de la competencia a largo plazo entre los gobiernos locales.
De hecho, la competencia entre los gobiernos locales ha desempeñado un papel importante en el desarrollo económico de China durante los últimos 40 años. Los gobiernos locales son como empresas en miniatura. Los gobernadores locales están familiarizados con los asuntos económicos locales y están impulsados por la promoción y el desempeño político. , competir con otros gobiernos locales para atraer inversiones y estimular el gran desarrollo de la economía local.
Esto es considerado por el economista Zhang Wuchang como el "secreto secreto" del crecimiento económico desde la reforma y la apertura. Pero esto también genera un mercado interno relativamente fragmentado.
Sin embargo, China se enfrenta actualmente a una nueva situación. La expansión de la demanda interna se ha convertido en una base estratégica. Ha pasado de ser un modelo de globalización económica "lejos" caracterizado por utilizar los mercados de otros países a un modelo económico "doméstico". globalización que utiliza principalmente la demanda interna.
Esto requiere eliminar "puntos de bloqueo", como la protección local, para que los "recursos inamovibles", como el entorno empresarial que los gobiernos locales pueden mejorar, se vuelvan más competitivos y atraigan recursos móviles como las empresas.
Una economía local se desarrolla bien porque los recursos inmuebles operados por los gobiernos locales y los recursos móviles operados por las empresas forman un buen efecto complementario.
En otras palabras, cuando las empresas se enfrentan a la competencia del mercado y llevan a cabo innovaciones, deben dedicar mucha energía a lidiar con la incertidumbre. El gobierno gestiona bien los recursos inmuebles y reduce la incertidumbre. Con ciertos recursos, las empresas pueden asignar su principal energía a la competencia del mercado y a las actividades de innovación.
Como resultado, las empresas se vuelven más competitivas, ofrecen buenos productos y promueven la innovación.
Además, el establecimiento de un mercado nacional unificado también puede poner en juego las ventajas comparativas de cada región y resolver los problemas de la brecha de ingresos urbano-rural y la disparidad regional.
Lin Yifu mencionó en "Interpretación de la economía china":
Si se establece un mercado nacional unificado, la región oriental desarrollará más manufactura, la región central desarrollará más agricultura y la región occidental se desarrollará más Desarrollará más industrias relacionadas con los recursos naturales y luego intercambiará productos de varias regiones en un mercado nacional unificado, lo que ayudará a poner en juego las ventajas comparativas de cada región.
Si existe un mercado nacional unificado de productos agrícolas, entonces la parte oriental puede reducir gradualmente la producción agrícola y comprar cereales de la parte central. De esta manera, por un lado, la parte oriental puede concentrarse en la parte central. desarrollo de la industria manufacturera y, por otro lado, para la producción de productos agrícolas en la parte central, ahora que aumenta la demanda, los precios subirán y el desarrollo de la industria manufacturera en el este se ha convertido en la fuerza impulsora del desarrollo agrícola y de los agricultores. Crecimiento del ingreso en la región central.
De la misma manera, cuanto más rápido se desarrolle el este, más recursos comprará del oeste. Cuanto más altos sean los precios de los recursos, mayores serán los ingresos de los residentes del oeste.
¿Sufriremos una pérdida si desarrollamos la agricultura y las industrias de recursos?
De hecho, bajo la premisa del establecimiento de un mercado nacional unificado y el libre flujo de recursos, también se puede enriquecer desarrollando profesionalmente la agricultura, el turismo y las industrias de recursos.
Aunque los países ricos del mundo básicamente pasan por el proceso de industrialización, este no es necesariamente el caso para diferentes regiones dentro de un país, porque diferentes regiones pueden tener división económica del trabajo.
Tomando como ejemplo a Estados Unidos, muchos estados del centro de Estados Unidos en realidad dependen principalmente de tres recursos: el maíz, el Parque Yellowstone y el Gran Cañón, y las minas de cobre, que corresponden a la agricultura, el turismo y la Las industrias de recursos naturales, respectivamente, y los insumos básicos de los que dependen, respectivamente, en el caso de la tierra, la belleza natural y los minerales, los tres son ilíquidos.
En el caso de los recursos que no se pueden mover, ¿qué debemos hacer para enriquecer a las personas involucradas en industrias relacionadas? Con la libre circulación de personas dentro de una región, cuando el número de personas disminuye, el PIB per cápita aumentará.
Esto también es cierto. Muchas personas en el centro de Estados Unidos van a las costas este y oeste en busca de mejores oportunidades de desarrollo. Aunque muchos estados centrales están escasamente poblados, mediante una planificación razonable, las personas que viven aquí en realidad lo están. muy rico.
Muchas áreas del centro y oeste de China tienen hermosos paisajes y ricos recursos. Además de industrias que satisfacen las necesidades locales, a muchas ciudades en proceso de reducción les resultará difícil desarrollar otras industrias si adoptamos ciegamente la idea de. La competencia local, continuaremos desarrollando industrias que no son adecuadas para el área local, solo conducirá a una disminución de la eficiencia, y es mejor confiar en sus propias ventajas competitivas únicas para desarrollarse.
Por supuesto, establecer un mercado nacional unificado es un proceso a largo plazo, como escribió Lan Xiaohuan en "Inside the Matter":
Nuestro país tiene un vasto territorio y una gran población. Los mercados unificados de productos básicos y factores y la interconexión de bienes y personas no son menos difíciles que una globalización a pequeña escala, y requieren años de construcción y ajuste institucional. En las últimas décadas, las diversas infraestructuras de mi país, desde los ferrocarriles hasta Internet, se han desarrollado rápidamente, sentando una base sólida para el desarrollo de un mercado nacional unificado y afectando algunas de las barreras del antiguo sistema.
En el futuro, sólo será necesario seguir promoviendo reformas orientadas al mercado de diversos factores, continuar ampliando la apertura y transformar verdaderamente el papel de los gobiernos locales de un gobierno orientado a la producción a un gobierno orientado a los servicios. ¿Podemos aprovechar el enorme potencial del mercado interno y promover el ingreso de mi país a las filas de los países de ingresos medios y altos?