Un inventario de iniciativas gubernamentales para promover la aplicación y el desarrollo de big data

1. Gobierno: la fuerza más crítica en la promoción de la aplicación de big data

(1) El gobierno tiene una gran cantidad de datos centrales con el mayor valor de aplicación y es la fuerza más crítica en la promoción de la aplicación de big data

Según los informes de investigación de McKinsey Data, la industria tiene la menor dificultad para utilizar el valor del big data y el mayor potencial de desarrollo. Por el contrario, el gobierno tiene la menor dificultad para utilizar big data y el mayor potencial.

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Por otro lado, es una tendencia general que el gobierno abra el uso de big data:

1. una gran cantidad de datos centrales con el mayor valor de aplicación. En los últimos diez años, el gobierno ha invertido mucho en el gobierno electrónico o en el trabajo de informatización del gobierno, y detrás de ello se ha acumulado una gran cantidad de datos, que están estrechamente relacionados con la producción y la vida del público. Las investigaciones muestran que los datos en poder del gobierno lo convierten en el poseedor de información más importante de un país, y entre el 70 y el 80% de los datos básicos existen en el backend del gobierno.

2. Los datos abiertos en sí son un servicio público proporcionado por el gobierno en la era del big data. Los datos gubernamentales son esencialmente datos obtenidos por agencias estatales en el desempeño de sus funciones. La recopilación de estos datos proviene de fondos públicos de fondos fiscales. Por lo tanto, estos datos son fondos públicos y son productos de propiedad conjunta de toda la sociedad y deben recopilarse. Al pueblo, para el pueblo.

3. El gobierno abre los datos, los abre a aplicaciones innovadoras y de valor agregado social, y promueve el crecimiento económico e incluso la transformación de todo el modelo de crecimiento económico. Los datos son una base importante para la innovación en Internet. Si el gobierno no abre esta parte de los datos, muchas aplicaciones innovadoras no tendrán datos que los respalden. El proceso puede mejorar la competitividad de todo el país en la era del big data.

4. Los ingresos fiscales generados por la apertura de datos gubernamentales para promover el crecimiento económico son mayores que los ingresos generados por la simple venta de datos. La OCDE señaló en su informe de 2011 sobre datos gubernamentales abiertos que los ingresos fiscales que el gobierno recibe de los datos abiertos son mucho mayores que los de la simple venta de datos. Los datos abiertos inyectan vitalidad a la economía y generan ingresos fiscales. Se trata de un círculo virtuoso en el que los datos abiertos inyectan vitalidad a la economía y aumentan los ingresos fiscales, y también es una estrategia general que puede crear un enorme valor público.

(2) La situación de los datos gubernamentales abiertos en el país y en el extranjero

Desde que Obama firmó la orden ejecutiva sobre datos gubernamentales abiertos en 2009, los datos gubernamentales abiertos se han convertido en una tendencia global. Después del lanzamiento de la plataforma de datos federal estadounidense Data.gov, la apertura de datos gubernamentales se ha convertido en una tarea importante para los gobiernos de América, Europa, Asia y otros lugares. La Plataforma de Datos de Gobierno Abierto del gobierno federal de EE. UU. pone a disposición datos de 130.000 conjuntos de datos de una amplia gama de dominios. Estas áreas incluyen agricultura, negocios, clima, ecología, educación, energía, finanzas, salud, investigación científica y más de una docena de temas, como se muestra en la figura. Los datos sobre estos temas están disponibles públicamente en varios departamentos y agencias del gobierno federal de EE. UU. Después de 2009, el Reino Unido, Canadá, Nueva Zelanda y otros países han establecido sucesivamente plataformas de datos gubernamentales abiertos, lo que se ha convertido en una tendencia importante en el campo de la informatización internacional y los big data.

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En China, el gobierno de la RAE de Hong Kong lanzó data.gov.hk, la información en línea del gobierno de Hong Kong, en 2011. En junio de 2012, Shanghai lanzó la primera plataforma de datos abiertos de China continental. Desde entonces, ciudades como Beijing, Wuhan, Wuxi y Foshan Nanhai también han lanzado sus propias plataformas de datos.

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(3) Big data tiene un gran valor para la gobernanza gubernamental

Big data en realidad aporta un nuevo valor a la gobernanza gubernamental, ya sea que Big data pueda ayudar a la gobernanza gubernamental a un nivel muy alto mejorando las capacidades de toma de decisiones macroeconómicas, las capacidades de agregación industrial, las capacidades de gobernanza colaborativa, las capacidades de gestión social, las capacidades de servicio público y las capacidades de respuesta rápida. Puede ayudar a la gobernanza gubernamental.

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(4) Big data se ha convertido en una estrategia nacional y se ha convertido en el conocimiento más reciente.

En la era del big data, la competencia en el desarrollo, utilización y protección de big data es cada vez más feroz. Después de los nuevos derechos de mar, tierra y aire, los derechos de información se han convertido en otro indicador importante a distinguir. la fuerza de un país. A nivel internacional, los países desarrollados representados por Estados Unidos han desplegado industrias de big data una tras otra y han introducido sucesivamente políticas relacionadas con big data para apoyar firmemente el desarrollo de sus propias industrias de big data. Tomando a Estados Unidos como ejemplo, Estados Unidos ha presentado la industria de big data desde tres aspectos: realizar investigaciones tecnológicas clave, promover aplicaciones de big data y abrir datos gubernamentales. Es muy activo en la apertura de datos gubernamentales y abre 370.000 conjuntos de datos. y abrirlos a través de Data.gov. La API y el código fuente del sitio web proporcionan miles de aplicaciones de datos. Creemos que en el futuro, los grandes datos desencadenarán una nueva ronda de competencia entre las principales potencias, y la influencia de los grandes datos en todo el mundo mostrará un crecimiento explosivo. Por lo tanto, los países, incluida China, seguirán aumentando el apoyo a las políticas y las grandes. La estrategia de datos se actualizará a una estrategia nacional. No hay duda al respecto.

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(5) Nuestro país concede gran importancia al desarrollo futuro de big data

Desde que "Big Data" apareció por primera vez en el "Trabajo gubernamental Informe" de marzo del año pasado》, la aplicación de big data se mencionó 6 veces en las reuniones ejecutivas del Consejo de Estado en un año. Recientemente, en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado celebrada el 17 de junio, el Primer Ministro Li Keqiang enfatizó una vez más: "Estamos promoviendo la racionalización de la administración y la delegación de poder, combinando delegación y regulación, y optimizando los servicios. El uso de métodos de big data es muy importante". " El 1 de julio, la Oficina General del Consejo de Estado emitió "Varias Opiniones sobre el uso de Big Data para fortalecer los servicios y la supervisión de las entidades del mercado".

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(6). Se ha determinado el cronograma de acción de varios ministerios y comisiones, y el desarrollo de big data en nuestro país enfrenta una oportunidad histórica.

Cabe señalar que el Consejo de Estado emitió recientemente un documento que establece un cronograma claro. para las tareas de varios ministerios y comisiones para promover big data, y muchos requisitos de tareas de promoción La política se introducirá e implementará antes de finales de diciembre de 2015. El período reciente será un período intensivo para la introducción de políticas de desarrollo de big data en mi país.

Tabla 3: Calendario de varios ministerios y comisiones para promover aplicaciones de big data

Número de serie Tareas de trabajo Unidades responsables Calendario 1 Acelerar el establecimiento de un sistema de código de crédito social unificado para los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Comité Central del Partido Comunista de China, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Industria y Comercio, y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena lo implementará antes de finales de diciembre de 2015. 2 Implementar integralmente la reforma del sistema de registro de "tres certificados en uno" y "una licencia, un código" para licencias de negocios industriales y comerciales, certificados de código de organización y certificados de registro fiscal. Reforma del sistema de registro "una licencia, un código" La Administración Estatal de Industria y Comercio, la Comisión Central de Asuntos Económicos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena y la Administración del Estado. El Departamento de Impuestos implementará la reforma antes de finales de diciembre de 2015. 3 Establecer una plataforma de aprobación de proyectos paralelos en línea de varios departamentos para lograr "aceptación unificada, revisión simultánea, intercambio de información y transparencia y divulgación" entre departamentos de proyectos entre niveles. aprobación, aprobación y presentación La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para completarlo antes de finales de diciembre de 2015. 4. Promover la integración de información relevante por parte de los departamentos gubernamentales y una estrecha integración de acuerdo con las necesidades de las empresas. utilizar sitios web y medios emergentes como Weibo y WeChat para brindar servicios a las empresas. 5. Investigar y formular políticas y medidas para el uso de información crediticia e informes crediticios en los procesos de subsidios fiscales, adquisiciones gubernamentales, compras gubernamentales de servicios e inversiones gubernamentales. licitación de construcción de proyectos, etc.. El Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma lo emitirán e implementarán antes de finales de diciembre de 2015. 6 Hacer pleno uso de la tecnología de big data para mejorar el nivel de monitoreo de operaciones económicas y advertencia de riesgos, divulgar información relevante a la sociedad de manera oportuna y orientar razonablemente las expectativas del mercado. Las instituciones de servicios profesionales, como fideicomisos, arrendamientos financieros, garantías y seguros, así como las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, utilizan big data para brindar servicios a las empresas. El Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China, la Comisión Reguladora de Seguros de China y el Ministerio de Asuntos Civiles están implementando actualmente el proceso y los mecanismos de supervisión ex post para resumir, integrar y correlacionar los datos relevantes. , construir un modelo de supervisión de big data y mejorar las capacidades de predicción de riesgos y toma de decisiones científicas del gobierno. 9. Al procesar licencias administrativas y otros aspectos, establecer integralmente un sistema de compromiso crediticio para las entidades del mercado antes de ingresar al mercado, divulgar los compromisos crediticios. al público, e incluirlos en los registros crediticios de las entidades del mercado.

Los departamentos competentes de diversos sectores llevaron a cabo extensos proyectos piloto en 2015 y los finalizaron antes de finales de diciembre de 2017. 10 Acelerar la construcción de plataformas locales de intercambio e intercambio de información crediticia, sistemas de información crediticia departamentales e industriales, y lograr un intercambio interconectado a través de una plataforma nacional unificada de intercambio e intercambio de información crediticia. Todos los gobiernos populares provinciales y los departamentos pertinentes completarán 11 antes de finales de diciembre de 2016 para establecer y mejorar un mecanismo conjunto de castigo por la deshonestidad e incorporar el uso de la información crediticia y los informes crediticios en la gestión administrativa y los asuntos públicos como una condición necesaria o una referencia importante. base. Establecer mecanismos de respuesta de vinculación interdepartamental y de restricción del abuso de confianza en diversos campos. Establecer un sistema de "lista negra" y un mecanismo de salida del mercado en diversas industrias. Promover la solicitud de buena situación crediticia de los solicitantes como condición necesaria para las diversas licencias administrativas. Todos los departamentos pertinentes y los gobiernos populares provinciales deben lograr resultados graduales para finales de diciembre de 2015. 12 Establecer un sistema de trazabilidad de la información de los productos, fortalecer la supervisión y gestión de productos importantes como alimentos, medicamentos, productos agrícolas, bienes de consumo diario, equipos especiales, productos protegidos por indicaciones geográficas y utilizar tecnologías de la información como el Internet de las cosas y la radiofrecuencia. identificación para establecer un sistema de trazabilidad de la calidad del producto para formar una cadena de información cuyas fuentes se pueden rastrear, se puede verificar el paradero y se pueden responsabilizar responsabilidades. cadena de información. El Ministerio de Comercio y la Administración del Ciberespacio de China, junto con la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos, el Ministerio de Agricultura, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, lo implementarán. antes de finales de diciembre de 2015. 13 Fortalecer la supervisión y gestión de las plataformas de comercio electrónico, fortalecer la recopilación y análisis de información de comercio electrónico, orientar a los sitios web de comercio electrónico para que realicen servicios de certificación confiables, promover la aplicación de logotipos de sitios web confiables y promover la construcción de un sitio web confiable. Entorno de transacciones para el comercio electrónico. Mejorar los mecanismos de protección de derechos y resolución de disputas. La Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Comercio, la Oficina de Información de Internet, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros departamentos continuaron implementando 14 tareas para aumentar aún más la divulgación de información gubernamental y la apertura de datos. A menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, la información sobre licencias administrativas y sanciones administrativas se hará pública en línea dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de la decisión administrativa. Todos los departamentos pertinentes y los gobiernos populares provinciales continúan implementando y acelerando la implementación de un sistema de listas para operaciones anormales y un sistema de listas para empresas con violaciones graves de la ley. Construir un sistema nacional de publicidad de información crediticia empresarial para publicar información crediticia básica, como registro de empresas, licencias administrativas y sanciones administrativas de conformidad con la ley, así como informes anuales empresariales, listas de operaciones comerciales anormales y listas de empresas con infracciones graves. e implementarlo con la plataforma nacional unificada de intercambio e intercambio de información crediticia Acoplamiento orgánico e intercambio de información. La Administración Estatal de Industria y Comercio y otros departamentos pertinentes y gobiernos populares provinciales continúan implementando 16 medidas de apoyo y explorando el desarrollo de servicios socializados de divulgación de información crediticia. Crear un sitio web "Credit China" para integrar centralmente la información crediticia en poder de varias regiones y departamentos que debe divulgarse al público, para lograr una consulta única de la información crediticia y facilitar que el público comprenda el estado crediticio de las entidades del mercado. . Los sitios web de los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos deben estar conectados al sitio web de "Credit China", y la información pública sobre asuntos gubernamentales y la información sobre las violaciones de las leyes y regulaciones por parte de entidades relevantes del mercado deben divulgarse en el sitio web de "Credit China". La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, otros departamentos pertinentes y los gobiernos populares locales de todos los niveles completarán 17 a finales de diciembre de 2015 para promover la interconexión de los sistemas de información que se han construido y en construcción en varias regiones. y departamentos para lograr un pleno intercambio de información. En la aprobación y aceptación de proyectos de sistemas de información departamentales, los requisitos de intercambio de información se fortalecen aún más. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos pertinentes continúan implementando 18 redes nacionales sólidas de gobierno electrónico, aceleran la construcción de proyectos de informatización del gobierno nacional, coordinan el establecimiento de información nacional sobre población, entidades legales, recursos naturales y geografía espacial, macroeconómica y de otro tipo. bases de datos de recursos, acelerar la construcción y mejora de importantes sistemas de información nacionales. 19 Fortalecer el registro de información relevante de las entidades del mercado y formar expedientes de crédito. Las entidades del mercado que violen gravemente las leyes y sean deshonestas se incluirán en la "lista negra" de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y la información relevante se incluirá en el sistema de divulgación de información crediticia corporativa y en la plataforma nacional unificada de intercambio e intercambio de información crediticia. Todos los departamentos pertinentes lo implementarán antes de finales de diciembre de 2015. 20 Explorar y establecer un directorio de recursos de información gubernamental. Todos los departamentos pertinentes implementarán directrices de compilación de catálogos a finales de diciembre de 201621 para guiar a las agencias de informes crediticios a fortalecer vigorosamente la innovación de productos de servicios crediticios en función de la demanda del mercado y ampliar aún más el uso de informes crediticios en la gestión administrativa, las finanzas públicas, la banca, los valores y los seguros. y otros campos de aplicación.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China lograrán resultados graduales a finales de diciembre de 2017. 22 Implementar y mejorar políticas fiscales, tributarias, financieras, industriales, de talento y otras que apoyen el desarrollo de la industria de big data, y promover el desarrollo acelerado de la industria de big data. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Banco Popular de China, la Oficina de Información de Internet, la Comisión Reguladora Bancaria de China, el Organismo Regulador de Valores de China La Comisión y la Comisión Reguladora de Seguros de China lograrán resultados graduales antes de finales de diciembre de 2017. 23. Acelerar la investigación y mejorar el sistema de gestión para regular los asuntos de gobierno electrónico, supervisar el flujo transfronterizo de información, proteger la seguridad económica nacional y la seguridad de la información, proteger los secretos comerciales y la privacidad personal, y acelerar la formulación de leyes y regulaciones relevantes. . Promulgar leyes y reglamentos pertinentes. La Administración del Ciberespacio de China, el Ministerio de Seguridad Pública, la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos trabajarán junto con la Oficina de Asuntos Jurídicos para emitirlo ante el finales de diciembre de 2017 (si se trata de leyes y reglamentos administrativos, se avanzará de acuerdo con los procedimientos legislativos). 24 Promover la promulgación de leyes y reglamentos pertinentes y estipular que los departamentos gubernamentales proporcionen una base para el castigo conjunto del comportamiento ilegal y poco confiable de las entidades del mercado en la gestión administrativa y los asuntos públicos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China y la Oficina de Asuntos Legislativos lo emitirán antes de finales de diciembre de 2017 (si se trata de leyes y reglamentos administrativos, se avanzará de acuerdo con los procedimientos legislativos). 25 Establecer un sistema estándar de big data, investigar y formular estándares básicos, estándares técnicos, estándares de aplicación, estándares de gestión, etc. relacionados con big data. Acelerar el establecimiento de estándares técnicos para la recopilación, el almacenamiento, la divulgación, la recopilación, el uso, el control de calidad y la gestión de la seguridad de la información gubernamental. Orientar el establecimiento de estándares y especificaciones para el intercambio e intercambio de información entre empresas. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Nacional de Normas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, la Administración del Ciberespacio de China, la Oficina de Estadísticas y otros departamentos lo implementarán paso a paso. para 2020. 26 Promover la implementación de proyectos de aplicaciones de demostración de big data, tomar la iniciativa en la realización de proyectos de aplicaciones de demostración en los campos de registro industrial y comercial, encuestas estadísticas, supervisión de calidad, aplicación de la ley de competencia, protección de los derechos del consumidor, etc., y lograr la convergencia. e integración de big data. En macrogestión, recaudación y gestión de impuestos, utilización de recursos y protección ambiental, seguridad de alimentos y medicamentos, seguridad de la producción, construcción de sistemas crediticios, medicina y salud, seguridad laboral, educación y cultura, transporte y turismo, servicios financieros, pequeñas y medianas empresas. servicios empresariales, fabricación industrial, agricultura moderna, comercio y comercio Implementar proyectos de aplicaciones de demostración de big data en áreas como logística, gestión social integral y regulación de la distribución del ingreso.