Cómo fortalecer el apoyo de las empresas y el capital social a la innovación tecnológica a través de mecanismos de mercado
Para que las empresas se conviertan verdaderamente en el principal organismo de innovación tecnológica, se deben profundizar las reformas. La clave es que el gobierno debe tomar a las empresas como organismo principal, adoptar políticas de innovación que sean beneficiosas para las empresas y orientar los recursos de innovación del gobierno, las universidades (instituciones de investigación científica) y la sociedad para que se reúnan en las empresas.
(1) Establecer un sistema de gestión del plan de innovación tecnológica basado en las necesidades de la empresa. Cambiar el modelo atrasado en el que los proyectos de innovación tecnológica son presentados por universidades e instituciones de investigación científica, aprobados por departamentos gubernamentales y transformados después de la investigación científica en función de las necesidades efectivas de los usuarios corporativos, adoptar el mecanismo de innovación de cooperación gobierno-empresa o público; Asociación privada (APP) para aprovechar al máximo el entusiasmo del gobierno y las empresas. El proyecto surge de las necesidades efectivas de los usuarios empresariales y es propuesto por los usuarios empresariales; el gobierno solicita abiertamente, presenta ofertas públicas o invita a presentar ofertas a toda la sociedad después de ganar la licitación, el proyecto se establecerá; Según el contrato del proyecto, el gobierno y las empresas invierten conjuntamente, comparten riesgos y beneficios y logran conjuntamente los objetivos de innovación específicos del país y las empresas.
1. Implementado en proyectos de innovación tecnológica. Además de los proyectos de investigación básica, en grandes proyectos, planes clave de RD, proyectos (fondos) de orientación de innovación tecnológica, bases y proyectos de talento, si el monto del proyecto es grande, se debe adoptar el modelo de cooperación gobierno-empresa.
2. Explorar diversas formas innovadoras de cooperación entre el gobierno y las empresas. Para proyectos de innovación de tecnología precompetitiva (tecnología de frontera estratégica), el gobierno coopera con empresas grandes y medianas para establecer asociaciones; para proyectos clave de innovación tecnológica, las empresas primero deben establecer asociaciones y el gobierno y las empresas deben cooperar entre sí; Para proyectos de transferencia de tecnología, las pequeñas y medianas empresas deben primero establecer asociaciones con universidades o instituciones de investigación, y los gobiernos trabajar con socios de transferencia.
3. Pilotar reformas en zonas con buenos cimientos. Provincias y ciudades como Beijing, Shanghai, Guangdong y Jiangsu han adoptado una gran cantidad de modelos de cooperación entre el gobierno y las empresas en la construcción de instalaciones públicas. Este modelo también se ha utilizado con éxito en los proyectos de innovación tecnológica del transporte ferroviario urbano de Beijing.
(2) Implementar políticas de contratación pública orientadas a la innovación tecnológica. Abandonar la práctica de desvincular la contratación pública de la innovación independiente y simplemente identificar productos innovadores, aprovechar plenamente la función política de la contratación pública, innovar los instrumentos de política de contratación pública, implementar vigorosamente políticas de contratación pública orientadas a la innovación tecnológica y cultivar un mercado dominado por la innovación tecnológica. innovación.
1. Adquisiciones innovadoras y personalizadas. Conocido internacionalmente como "adquisición de acuerdos a largo plazo". Este tipo de contratación se utiliza principalmente en el ámbito de proyectos públicos. El método es el siguiente: el departamento de adquisiciones gubernamentales libera la demanda de productos innovadores a la sociedad, incluidas las especificaciones técnicas, el rendimiento del producto, el precio de adquisición, la escala de adquisición, etc. y los productos innovadores no existen en este momento; después de que la empresa responde, el gobierno se comunica y negocia con la empresa y realiza licitaciones basadas en el plan innovador presentado por la empresa después de que se confirma el proyecto; contrato de adquisición de innovación con la empresa; cuando se produce el producto innovador. Y cuando se cumplen los requisitos del contrato de adquisición, el departamento gubernamental compra productos innovadores al precio y escala acordados.
2. Contratación de futuros innovadores. Conocida internacionalmente como "contratación precomercial". Este tipo de contratación se utiliza principalmente en el ámbito de la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas. El método es el siguiente: el gobierno recopila proyectos cuyos productos se encuentran en la etapa adecuada de comercialización y luego los evalúa y clasifica, incluido el nivel de innovación del proyecto, el nivel operativo de las pequeñas y medianas empresas y los planes de marketing; oferta y demanda de proyectos para seleccionar los mejores proyectos innovadores. El gobierno y las partes del proyecto buscan departamentos gubernamentales con necesidades de adquisiciones. Finalmente, se implementa la adquisición y una vez que la oferta y la demanda se combinan exitosamente, se firma un contrato de adquisición, se proporcionan los productos y se realiza el pago de acuerdo con el contrato.
La etapa apropiada mencionada aquí es la etapa de "última milla" antes de la comercialización, que se caracteriza porque el prototipo pasa las pruebas básicas y el prototipo del producto pasa la inspección.
3. Compra cooperativa innovadora. Conocido internacionalmente como "adquisición catalítica". Este tipo de adquisiciones generalmente apunta a campos tecnológicos emergentes y es altamente consistente con los objetivos públicos de un desarrollo integral, coordinado y sostenible. Las adquisiciones cooperativas innovadoras son iniciadas y financiadas por el gobierno y se compran conjuntamente con consumidores privados, como empresas y particulares. Los productos innovadores adquiridos son utilizados por consumidores privados, o los utilizan en pequeñas cantidades;
4. Contratación de certificaciones innovadoras. Conocido internacionalmente como "adquisición de etiquetas". El gobierno organiza agencias de certificación de terceros para certificar productos innovadores basados en estándares avanzados como conservación de energía, protección ambiental, salud y seguridad.
Todos los productos certificados se etiquetan y se colocan en una "canasta" de productos innovadores, y luego se colocan en el mercado de consumo público o privado, donde los consumidores pueden elegir de forma independiente.
5. Contratación de servicios innovadores. Los cuatro tipos de adquisiciones anteriores se pueden utilizar no solo para productos innovadores, sino también para servicios o sistemas innovadores, pero la herramienta política utilizada específicamente para la adquisición de servicios innovadores son los vales de innovación. Los vales de innovación son vales de capital emitidos de forma gratuita por el gobierno a pequeñas y medianas empresas, utilizados específicamente para adquirir servicios innovadores de instituciones tecnológicas. El método de uso es que después de que la empresa obtiene servicios innovadores de acuerdo con el contrato, paga el certificado de innovación a la institución de ciencia y tecnología que brinda el servicio de innovación, y la institución de ciencia y tecnología lleva el certificado de innovación al departamento financiero del gobierno. para cobrarlo.
(3) Priorizar el desarrollo de industrias de servicios de innovación tecnológica. La industria de servicios de innovación es una industria que proporciona servicios innovadores a empresas y otras entidades innovadoras a través de mecanismos de mercado, incluidos cinco tipos: servicios de diseño de RD, servicios de transferencia de tecnología, servicios de transformación de tecnología, servicios de conocimiento y servicios financieros de tecnología.
Cambiar las funciones del gobierno, dar un paso atrás y seguir adelante. Todos los servicios innovadores que puede proporcionar la sociedad son proporcionados por la sociedad; todos los servicios innovadores que puede proporcionar el mercado son proporcionados por el mercado.
1. Apoyar la comercialización de industrias de servicios innovadoras. Los servicios de innovación orientados al mercado están separados de los servicios públicos. El gobierno sólo proporciona servicios públicos científicos y tecnológicos; los servicios científicos y tecnológicos proporcionados por el gobierno deben comprarse a empresas de servicios innovadores en la medida de lo posible; el gobierno y las empresas operan conjuntamente los servicios públicos; Las plataformas y los instrumentos, equipos e instalaciones de servicio deben construirse en la mayor medida posible en empresas dedicadas a servicios innovadores.
2. Promover que la industria de servicios innovadores sea más grande y más fuerte. Guiar las fusiones y reorganizaciones de industrias de servicios innovadores y cultivar una serie de empresas de servicios innovadores de marcas famosas. Alentar a estas empresas a realizar operaciones en cadena, especialmente para empresas y regiones que carecen de recursos innovadores. Se alienta a las empresas y otras entidades innovadoras a adquirir servicios innovadores, y los gastos en servicios de innovación se utilizarán como gastos de I+D según una determinada proporción.
3. Orientar la industria de servicios innovadores para optimizar su estructura. En la actualidad, se debe fomentar especialmente el desarrollo de empresas de diseño, investigación y desarrollo, servicios de conocimiento y servicios financieros de tecnología. Fomentar el uso de servicios inteligentes como Internet y el Internet de las cosas; acelerar la formulación de estándares de servicios y especificaciones de gestión de la industria, y establecer un sistema de certificación de títulos profesionales y calificaciones de servicios.
4. Fomentar la creación de diversas empresas de servicios innovadores. Alentar al capital estatal, al capital privado, al capital extranjero y a las instituciones de investigación científica a establecer empresas de servicios innovadores de renombre internacional a realizar negocios o establecer empresas en China.