¿Cuáles son sus opiniones y sugerencias sobre la coordinación unificada de acciones especiales de rectificación y aplicación de la ley?
Oficinas de administración industrial y comercial de la ciudad, el condado (distrito):
Con el fin de implementar concienzudamente el "Aviso de la Administración Estatal de Industria y Comercio sobre la concentración en la rectificación de cuestiones pendientes de Competencia" (Palabras de Competencia Industrial y Comercial [2014] 99), después de una investigación realizada por la Oficina Provincial, se decidió llevar a cabo el "Ataque de los Ocho Escudos Rojos de Fujian" en el sistema industrial y comercial de la provincia, una acción policial especial para centrarse sobre la rectificación de cuestiones destacadas de competencia desleal en 2014. El plan de implementación ya se le ha entregado. Por favor, impleméntelo concienzudamente en función de las condiciones reales de cada lugar.
Administración Provincial de Industria y Comercio de Fujian
16 de junio de 2014
"Ocho ataques al Escudo Rojo de Fujian" - Ley especial de 2014 plan de acción de aplicación para la rectificación centralizada de cuestiones pendientes de competencia desleal
De conformidad con el espíritu del "Aviso de la Administración Estatal de Industria y Comercio sobre la solución centralizada de cuestiones pendientes de competencia desleal" (en adelante, "Resolución centralizada de cuestiones pendientes de competencia desleal" como el "Aviso"), combinado con la situación real de nuestra provincia, en la provincia El sistema industrial y comercial lanzó el "Ataque de los Ocho Escudos Rojos de Fujian", una acción especial de aplicación de la ley para centrarse en rectificar problemas destacados de competencia desleal en 2014 (En adelante, rectificación centralizada) Ahora se formula el siguiente plan.
1. Objetivos Generales
Implementar los requisitos del “Aviso” de la Administración Estatal de Industria y Comercio y utilizar tres años para continuar realizando la rectificación centralizada de conductas de competencia desleal por parte de industria y campo. Este año es el primer año de rectificación centralizada. El sistema industrial y comercial de la provincia debe orientarse a resolver los problemas pendientes. A través de la rectificación centralizada, debemos implementar aún más el despliegue de "fácil acceso y gestión estricta" del grupo del partido de la oficina provincial. una buena imagen de los "Ocho Guardianes del Escudo Rojo de Fujian" y consolidar aún más los resultados de las actividades de práctica educativa de línea masiva y "crear un entorno de mercado justo, eficiente y dinámico".
2. Centrarse en la rectificación
Centrarse en cuatro industrias y campos que incluyen Internet, venta y mantenimiento de automóviles y accesorios, muebles, materiales de construcción, decoración y empresas públicas, y centrarse en rectificar las áreas que atraen gran atención social, lo que refleja una fuerte competencia desleal, infracción de los derechos de los consumidores, falsificación y otras cuestiones destacadas. Sobre esta base, las localidades pueden aumentar el enfoque y el contenido de la rectificación basándose en las condiciones reales locales, resaltar puntos clave, centrarse en cada uno y tener en cuenta los demás.
(1) Competencia desleal y otras actividades ilegales en el ámbito de Internet. Centrarse en rectificar los siguientes comportamientos de los operadores de comercio de productos básicos en línea y operadores de servicios relacionados:
1. Los operadores de productos básicos en línea venden productos falsificados y falsificados a través de Internet.
2. Los operadores de productos en línea utilizan nombres de dominio, nombres y logotipos exclusivos de sitios web conocidos sin autorización, o utilizan nombres de dominio, nombres y logotipos similares a sitios web conocidos, confundiéndolos con otros sitios web conocidos, lo que provoca que los consumidores no lo entiendan.
3. Los operadores de productos en línea utilizan o falsifican logotipos electrónicos de departamentos gubernamentales o grupos sociales sin autorización para realizar propaganda engañosa y falsa, publican anuncios falsos a través de Internet o tergiversan sus productos en promociones de páginas web; . Publicidad engañosa y falsa sobre la calidad, el rendimiento, el uso, etc.; los operadores de productos en línea realizan publicidad falsa en forma de transacciones ficticias, eliminando reseñas adversas, etc.;
4. Los operadores de productos en línea utilizan comentarios maliciosos que son contrarios a los hechos una vez concluida la transacción para dañar la reputación comercial de los competidores y otros comportamientos de difamación comercial.
5. El acto de dar y recibir sobornos comerciales entre operadores de productos básicos en línea y el personal de la plataforma comercial.
6. Los operadores de productos en línea promocionan productos de baja calidad y alto precio con premios y obsequios en transacciones en línea, y el monto máximo del premio es superior a 5000 yuanes (incluido el monto acordado en el mercado en línea con virtual artículos como premios) Ventas de lotería y ventas engañosas de premios que excedan los límites permitidos por las leyes y reglamentos).
7． Las plataformas de comercio en línea y los operadores de productos básicos en línea utilizan cláusulas contractuales estándar para eximirse total o parcialmente de responsabilidad en términos de emisión de facturas, cuenta de usuario, protección de seguridad de fondos y contraseñas, protección de la información de privacidad del usuario, reglas de devolución e intercambio, manejo de disputas de consumidores, derechos interpretar los términos del contrato, etc., ampliar los propios derechos, aumentar la responsabilidad de la contraparte del contrato o excluir los derechos de la contraparte del contrato y otras violaciones contractuales.
8. Usar Internet para infringir "marcas famosas".
9． Es ilegal utilizar Internet para vender "estaciones base falsas" y equipos especiales para escuchar y fotografiar.
10. Otras conductas de competencia desleal en el ámbito de Internet.
(2) Competencia desleal y otras actividades ilegales en la industria de venta y mantenimiento del automóvil y repuestos.
Centrarse en rectificar los siguientes comportamientos de los mercados centralizados de comercialización de automóviles (incluidos los mercados de comercialización de automóviles de segunda mano), las empresas de venta de marcas de automóviles y sus sucursales (tiendas 4S), los operadores de servicios de reparación y decoración de automóviles y diversos intermediarios en el mercado del automóvil:
1. Vender productos infractores y falsificados o utilizar productos infractores y falsificados para reparación y mantenimiento de automóviles.
2. Comportamientos publicitarios falsos, como exagerar las configuraciones y funciones del automóvil, exagerar el valor del producto, prometer falsamente “tasas de interés cero y tarifas de manipulación cero”.
3. Los concesionarios de Automobile 4S sobornan al personal relevante del OEM para obtener cuotas de los automóviles más vendidos; en el proceso de compra de autopartes, suministros de mantenimiento o accesorios, las personas o empresas cobran en secreto beneficios relevantes a los proveedores (normal). reembolsos comerciales, excluidos los reembolsos); el uso de sobornos comerciales para obtener calificaciones de mantenimiento designadas de compañías de seguros, agencias administrativas y otras unidades o para obtener oportunidades de transacción en el proceso de compra de grupos de adquisiciones gubernamentales.
4. Ventas desleales con premios y calumnias comerciales.
5. Las entidades del mercado del automóvil participan ilegalmente en operaciones sin licencia y fuera de alcance, como la venta de automóviles de marca, y cambian de domicilio comercial sin autorización.
6. Ventas ilegales y forzadas de modelos nuevos o en demanda a precios incrementados o ventas forzadas de otros bienes (servicios) o con condiciones irrazonables o ocultando defectos de vehículos de contrabando, ensamblados (modificados) ilegalmente; vehículos.
7. Distribución o uso en reparación y mantenimiento de automóviles, uso de autopartes que no estén marcadas con el lugar de origen, nombre del producto, certificado de producto y otros signos, sean de calidad inferior o sean de contrabando; en servicios de mantenimiento y decoración, Actos que infringen los derechos e intereses de los consumidores, como hacer pasar productos falsificados como genuinos, hacer pasar productos inferiores por buenos, hacer pasar productos viejos por nuevos, informes falsos de horas de trabajo, informes falsos de fallas y el incumplimiento de las responsabilidades de las "tres garantías" de acuerdo con las normas pertinentes.
8. Publicidad ilegal en el mercado del automóvil.
9. Utilizar cláusulas contractuales estándar para excluir o limitar los derechos de los consumidores, ampliar los derechos propios de los operadores, reducir o eximir las responsabilidades de los operadores y aumentar las responsabilidades de los consumidores para confundir deliberadamente "depósito" y "depósito"; excluir el consumo Es un acto ilegal que una persona solicite la devolución del derecho de "depósito".
10. Otras conductas de competencia desleal en el mercado del automóvil.
(3) Competencia desleal en las industrias del mueble, materiales de construcción y decoración. Centrarse en rectificar las siguientes conductas ilegales de los operadores de muebles, materiales de construcción y decoración:
1. Se publican comparaciones, recomendaciones y resultados de "premios".
2. Venta de muebles, materiales de construcción y materiales decorativos falsificados.
3. En la contratación de proyectos de decoración y decoración como "contratación de obras y materiales", el uso de productos falsificados vulnera los derechos e intereses de los consumidores.
4. Los operadores de renovación y decoración utilizan el soborno comercial para obtener proyectos de decoración; los operadores de muebles y materiales de construcción utilizan el soborno comercial para promocionar productos.
5. Ventas desleales con premios.
6． Otras conductas de competencia desleal en las industrias del mueble, materiales de construcción y decoración.
(4) Comportamientos que restringen la competencia. Centrarse en rectificar el comportamiento restrictivo de la competencia de las empresas públicas y otros operadores con estatus de monopolio según la ley, así como el abuso de poder administrativo por parte del gobierno y sus departamentos subordinados para implementar bloqueos regionales y monopolios industriales:
1. Los departamentos de suministro de agua, energía y gas obligan o obligan encubiertamente a los usuarios a comprar el agua, la electricidad y los equipos domésticos proporcionados por ellos; obligan a los usuarios a cobrar pagos anticipados o depósitos, obligan a los usuarios a comprar productos designados o agruparlos innecesarios; obligar u obligar encubiertamente a los usuarios a cobrar tarifas Tarifa base de electricidad obligar o obligar encubiertamente a los usuarios a aceptar el diseño, la ingeniería de instalación y otros servicios de las unidades de construcción designadas, abusando de la posición exclusiva en la transformación de la red eléctrica rural, obligando o obligando encubiertamente a los agricultores a hacerlo; comprar productos designados y cobrar de más; obligar a los usuarios a adquirir seguros contra accidentes, etc.
2. Las empresas de comunicaciones como China Mobile, China Unicom y China Telecom ocultan o hacen propaganda falsa durante el proceso de venta y obligan a los consumidores a cobrar tarifas de servicios de valor agregado sin el conocimiento de los consumidores; cobrar tarifas de servicios de valor agregado, tarifas de tráfico, etc.; implementar un trato diferencial en las tarifas, cobrar tarifas excesivas y obligar a los usuarios a utilizar otros productos de telecomunicaciones para restringir la competencia de otros operadores al instalar tuberías de telecomunicaciones en áreas residenciales o en el hogar; instalaciones, etc
3. Las empresas de transmisión de señales de TV obligan o obligan encubiertamente a los usuarios a aceptar sus servicios innecesarios o comprar bienes innecesarios; utilizan el monopolio de los operadores y la transmisión de señales de TV para restringir a los usuarios la compra de bienes de sus operadores designados; Obligados a cobrar a los usuarios tarifas irrazonables antes de utilizar la televisión por cable, etc.
4. La industria de la educación utiliza operaciones designadas y cargos excesivos en la adquisición de material didáctico, comunicación escolar, personalización de uniformes escolares, personalización de comidas para estudiantes, etc.
5. Los departamentos de gestión meteorológica utilizan la evaluación del riesgo de rayos, la revisión de los planos de diseño de los dispositivos de protección contra rayos, las pruebas de los dispositivos de protección contra rayos y otros comportamientos para obligar a otros a aceptar servicios de sus operadores designados o aprovechar la oportunidad para cobrar tarifas excesivas, etc. .
6. Las empresas de servicios públicos aprovechan su posición exclusiva para cobrar sobornos comerciales a los operadores designados en el proceso de nombramiento.
7. Abusar del poder administrativo para restringir que unidades e individuos compren productos y servicios designados, o adoptar medios discriminatorios para obstaculizar o restringir la entrada de productos y servicios extranjeros al mercado local.
8. Otras conductas que restringen la competencia.
3. Pasos temporales
La rectificación centralizada se realizará desde ahora hasta el 30 de noviembre, y se realizará en tres etapas:
(1) Etapa de movilización y despliegue (2014 antes del 15 de junio de 2019). Formule y perfeccione planes de rectificación centralizados, movilice y despliegue fuerzas policiales en todos los niveles para participar rápidamente en el trabajo de rectificación centralizada.
(2) Etapa de rectificación centralizada (15 de junio-15 de noviembre de 2014). Centrándonos en los comportamientos de competencia desleal en áreas clave e industrias clave identificadas en este plan, los abordaremos uno por uno y lograremos avances uno por uno. Nos concentraremos en la investigación y el manejo de casos, atacaremos con fuerza y concentraremos nuestro tiempo y esfuerzos. para realizar la rectificación centralizada.
(3) Resumen y etapa de mejora (15 de noviembre-30 de noviembre de 2014). Resumir la efectividad y los problemas existentes de la rectificación centralizada en 2014, estudiar medidas y métodos de mejora, explorar el establecimiento de un mecanismo de supervisión a largo plazo y seleccionar "unidades de manejo de casos excelentes", "expertos en manejo de casos" y "casos excelentes". en la rectificación centralizada, y prepararse para continuar con la rectificación centralizada en 2015 y 2016. Acumular experiencia y sentar una base sólida para rectificar los problemas pendientes de competencia desleal.
IV. Liderazgo organizacional
La Administración Provincial de Industria y Comercio estableció el "Ataque de los Ocho Escudos Rojos de Fujian", un grupo líder de acciones policiales especiales que se centrará en rectificar cuestiones destacadas de injusticia. competencia en 2014 (en lo sucesivo, el grupo líder), con el director Ye Mukai como líder del equipo, los subdirectores Huang Peihui, Wang Yingtao y Xu Rucha como líderes adjuntos del equipo, Departamento de Aplicación de la Ley de Competencia, Departamento de Mercado, Oficina, Departamento de Regulaciones. , Departamento de Publicidad, Departamento de Supervisión Empresarial, Departamento de Protección al Consumidor, Departamento de Marcas Registradas y Departamento de Inspección de Productos Básicos. Los jefes de departamento (unidades directamente afiliadas), como las sucursales y el cuerpo de inspección, son miembros y son responsables del liderazgo unificado y la investigación y resolución de problemas importantes. en rectificación centralizada. El grupo dirigente tiene una oficina, con el subdirector Xu Ruica como director y los camaradas He Tiezhou y Wang Li como subdirectores. La División de Aplicación de la Ley de Competencia es responsable del trabajo diario y es responsable de la coordinación unificada y la organización específica y la implementación de la rectificación centralizada; la División de Mercado lidera la rectificación de actividades ilegales en el mercado del automóvil y la División de Inspección de Productos Básicos; aumentar la intensidad de las inspecciones aleatorias de las industrias de autopartes, muebles, materiales de construcción, decoración y decoración. El Cuerpo investiga directamente o investiga y maneja casos en todas las regiones administrativas y violaciones importantes de leyes y reglamentos con la División de Aplicación de la Ley de Competencia; la oficina es responsable del trabajo de publicidad y presentación de informes de la rectificación centralizada y tiene un "Número especial sobre la rectificación centralizada de cuestiones pendientes en competencia desleal" en el "Boletín Industrial y Comercial de Fujian" que proporcionan otras oficinas comerciales relacionadas (unidades directamente afiliadas); orientación y supervisión para el trabajo dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades comerciales.
5. Requisitos Laborales
(1) Unificar el pensamiento y generar conciencia. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC propuso “oponerse a la protección local, los monopolios y la competencia desleal”. Este no es sólo el plan estratégico del gobierno central para profundizar integralmente la reforma, sino también un nuevo requisito para la administración industrial y comercial. En la nueva situación de reforma del sistema de registro industrial y comercial y transferencia de funciones de supervisión de la seguridad alimentaria, centrándonos en proteger y mejorar los medios de vida de las personas, debemos centrarnos en llevar a cabo una rectificación especial de cuestiones destacadas de competencia desleal y promover estándares industriales. lo cual es importante para mantener el orden del mercado de competencia leal y proteger a los operadores. Es de gran importancia que los derechos e intereses legítimos de los consumidores desempeñen efectivamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos. Todos los niveles deben estudiar y comprender concienzudamente el espíritu del "Aviso", considerar la rectificación centralizada como una medida importante para implementar los requisitos laborales de "acceso indulgente, gestión estricta", como un punto de partida importante para mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley y los casos. manejo y prestar mucha atención al trabajo con una actitud altamente responsable hacia la implementación, captar seriamente la rectificación centralizada, captar los resultados y esforzarse por crear un entorno de mercado de competencia estandarizado, ordenado y justo.
(2) Fortalecer el liderazgo y organizar con cuidado. Las agencias industriales y comerciales de todos los niveles deben fortalecer el liderazgo y establecer los correspondientes grupos dirigentes y oficinas para la rectificación centralizada.
Es necesario organizarse y desplegarse con cuidado, para que se organice la organización, se planifiquen las acciones, se supervise la aplicación de la ley y se evalúen los resultados. Es necesario informar rápida y proactivamente el estado de las acciones especiales de aplicación de la ley al comité local del partido y al gobierno, esforzarse activamente por captar la atención y el apoyo de los comités locales del partido y los gobiernos, y esforzarse por incluir el trabajo de rectificación centralizada en la importante agenda de los gobiernos locales. trabajar. Para algunos problemas universales o específicos de la industria en el campo de Internet, venta de automóviles y repuestos, industria de mantenimiento, muebles, materiales de construcción, industria de decoración y industria de servicios públicos, sobre la base de la investigación y el manejo de casos, se debe fortalecer la gestión de fuentes. Coordinar activamente a las autoridades y organizaciones industriales pertinentes para que desempeñen sus respectivas responsabilidades, trabajen juntas y desempeñen conjuntamente el papel de funciones reguladoras, ayuden activamente a las entidades del mercado, como las ventas y el mantenimiento de automóviles y repuestos, a establecer y mejorar mecanismos para la competencia justa y la operación honesta; y adoptar orientación administrativa, convocar simposios con líderes empresariales, abogar por que las empresas formulen estándares industriales para la autodisciplina y otras medidas efectivas para mejorar la conciencia de la responsabilidad y la autodisciplina de las empresas explorar activamente el establecimiento de un sistema de publicidad y un sistema especial; sistema de inspección puntual para operaciones ilegales de entidades del mercado, como ventas y reparaciones de automóviles y repuestos, y otros sistemas regulatorios a largo plazo para mejorar aún más el nivel de supervisión del mercado a largo plazo.
(3) Combinar la realidad y ser pioneros e innovadores. Todas las localidades deben centrarse estrechamente en los puntos clave de la rectificación y, al mismo tiempo, combinar la situación real, resaltar las características y tener su propio énfasis, y expandir continuamente nuevas áreas de administración industrial y comercial en la rectificación centralizada. El ámbito de Internet, donde es probable que se produzcan los problemas actuales, no puede convertirse en un "punto ciego" para la administración industrial y comercial. Las autoridades industriales y comerciales de todos los niveles deben llevar a cabo una rectificación centralizada, investigar y abordar las actividades ilegales de conformidad con la ley, proteger los derechos de las personas, ayudar a las empresas a luchar contra la falsificación y proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores y consumidores de " fuera de línea" a "en línea". El "Centro de recopilación de pruebas de aplicación de la ley de competencia de la Administración Estatal de Industria y Comercio de Fujian" (en construcción) y otros centros de supervisión de Internet establecidos ubicados en Quanzhou deberían desempeñar el papel de seguimiento y análisis de transacciones de red y recopilación de pruebas electrónicas, y llevar a cabo actividades centralizadas. rectificación para la provincia, especialmente "infracciones en el campo de Internet". Proporcionar inteligencia y apoyo técnico para la rectificación de la "competencia leal", identificar cuidadosamente las pistas y hacer preparativos para la investigación y el manejo de las pistas hasta el origen del caso. Las oficinas distritales y municipales que no han establecido centros de vigilancia de Internet también deben confiar en las condiciones existentes y utilizar otros recursos para centrarse en rectificar los problemas pendientes en el campo de Internet.
(4) Prestar mucha atención a los casos importantes e importantes y fortalecer la cooperación policial. Todas las autoridades industriales y comerciales locales deben abrir ventanas para aceptar quejas en los portales de sus propias unidades y, al mismo tiempo, aprovechar al máximo el papel del Centro de Denuncias y Denuncias 12315 para desbloquear canales para descubrir pistas de casos y ampliar las fuentes de los casos. Todas las localidades deben seguir los requisitos reglamentarios de "investigación primero, procesamiento retrospectivo y divulgación de resultados" propuestos en la reunión ordinaria del gobierno provincial sobre operaciones y supervisión de la circulación del mercado, y considerar la investigación y el manejo de casos como un punto de partida importante para la rectificación centralizada. y se atreven a usar sus espadas, hacer cumplir la ley y enfrentar situaciones difíciles, concentrando las fuerzas policiales para investigar y manejar los casos de acuerdo con la ley. Los equipos de inspección de todos los niveles deben aprovechar plenamente el papel de los equipos profesionales, los equipos móviles y los equipos de comando, dedicar su principal energía a la investigación y el tratamiento de los casos con una actitud decidida, centrarse en la investigación y el tratamiento de los casos importantes y esforzarse por tener una aumento significativo en el número de casos y multas y confiscaciones en comparación con el primer semestre del año, la eficacia de la aplicación de la ley y la tramitación de casos ha mejorado significativamente. Es necesario fortalecer la comunicación de información, fortalecer la cooperación policial y reportar pistas sobre problemas sistémicos y relacionados con la industria y casos transregionales descubiertos durante las operaciones policiales de manera oportuna. La oficina provincial fortalecerá el comando, la coordinación y la supervisión unificados de los casos importantes. Cuando sea necesario, la oficina provincial tomará disposiciones unificadas para la investigación o supervisión de listas para mejorar aún más la sinergia de la aplicación de la ley. Los actos ilegales sospechosos de constituir delitos deben ser transferidos a órganos judiciales para su procesamiento de conformidad con los requisitos para fortalecer la conexión entre las dos leyes.
(5) Fortalecer la publicidad y ampliar la influencia social. Las autoridades industriales y comerciales en todos los niveles deberían aprovechar plenamente el papel de la propaganda de la opinión pública y adoptar diversas formas para dar amplia publicidad a la Ley contra la Competencia Desleal y las responsabilidades y logros de las autoridades industriales y comerciales en la investigación y el tratamiento de conductas de competencia desleal, y buscar activamente apoyo social; la investigación y el manejo de casos típicos deben prestar atención a conservar fotografías y materiales de video y exponerlos de manera oportuna para desempeñar un papel educativo y de advertencia y ampliar la influencia social de los casos investigados de competencia desleal; Los derechos de propiedad intelectual, como la falsificación y la infracción de secretos comerciales, deben divulgarse al público de manera oportuna de acuerdo con los requisitos de divulgación de información.
Cada unidad de manejo de casos debe fortalecer el uso estandarizado del sistema de gestión de casos para garantizar un resumen estadístico preciso y oportuno. Todas las localidades deben fortalecer el resumen y análisis del trabajo de rectificación centralizada. A partir de julio, todas las oficinas distritales y municipales deben informar el trabajo de rectificación centralizada del mes anterior (incluido el anexo 2), los casos típicos y los problemas existentes antes del 3 de julio. cada mes la OA informa en línea a la División de Aplicación de la Ley de Competencia de la Oficina Provincial. Una vez completada la rectificación centralizada, cada distrito y oficina municipal presentará un resumen a la División de Aplicación de la Ley de Competencia de la Oficina Provincial antes del 21 de noviembre. El estado de la rectificación centralizada del mercado del automóvil (incluido el Anexo 3) se presentará a la División de Mercados de la Dirección Provincial al mismo tiempo.
La oficina provincial informará mensualmente sobre la rectificación centralizada realizada en varios lugares y resumirá y recomendará una vez completada la rectificación centralizada.
División de Aplicación de la Ley de Competencia:
Contacto: Yang Junhui Tel: 0591-87715940
Fax: 0591-87735651 Correo electrónico: fjgsgpc@sina.com
Departamento de Marketing:
Contacto: Yu Hua Tel: 0591-87802635
Aviso de la Administración Estatal de Industria y Comercio sobre la concentración en la rectificación de cuestiones pendientes de competencia desleal
Competencia Industrial y Comercial Zi [2014] No. 99
Con el fin de consolidar aún más la línea masiva educación Los resultados de las actividades prácticas, de acuerdo con el despliegue y requerimientos del Sistema Nacional Industrial y Conferencia de Trabajo de Administración Comercial, y combinado con la situación actual del orden de competencia del mercado, la Administración General decidió utilizar tres años para dividir industrias y campos y continuar llevando a cabo la rectificación centralizada de la competencia desleal con la orientación de resolver los problemas pendientes. ahora se notifican de la siguiente manera:
1. Requisitos generales y enfoque de rectificación en 2014
Sobre la base del fortalecimiento integral del trabajo de aplicación de la ley de competencia, según las diferentes industrias y El enfoque del trabajo anual es Se determinan cada año en el campo, y los comportamientos de competencia desleal que son propensos a ocurrir, tienen una amplia gama de impactos y son dañinos se rectifican de manera concentrada, frenando efectivamente la alta incidencia de competencia desleal en industrias y campos relacionados, y mejorando significativamente el mercado. orden de competencia, para promover la construcción de un sistema de mercado unificado, abierto, competitivo y ordenado en todo el país.
2014 es el primer año de rectificación centralizada, centrándose en industrias y campos como Internet, venta y reparación de automóviles y repuestos, muebles, materiales de construcción, decoración y empresas públicas, y enfocándose en rectificar esas industrias. que han recibido gran atención social y fuertes reacciones. Falsificación, propaganda falsa, restricción de la competencia, soborno comercial y otros temas destacados (ver Apéndice 1 para más detalles). Según las condiciones locales reales y las prioridades de rectificación determinadas por la Administración General, se pueden agregar prioridades locales de aplicación de la ley. La operación de rectificación centralizada se llevará a cabo del mayo al 15 de noviembre de 2014.
2. Unificar pensamiento y sensibilizar
Ante la nueva situación de la reforma del sistema de registro industrial y comercial y el ajuste del sistema de gestión administrativa industrial y comercial, centrándose en proteger y mejorar los medios de vida de la gente, la gente ha respondido firmemente a Debemos concentrar nuestro tiempo y esfuerzos en cuestiones pendientes de competencia desleal en industrias y campos, atacar duramente, llevar a cabo acciones especiales de aplicación de la ley de manera planificada y específica, investigar y abordar los casos ilegales. actuar de acuerdo con la ley, promover estándares industriales relevantes, mantener la competencia leal en el orden del mercado y garantizar las operaciones comerciales. Es de gran importancia proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores y desempeñar efectivamente el papel decisivo del mercado en la asignación. recursos. Todas las autoridades industriales y comerciales locales deben tomar la rectificación centralizada como una medida importante para fortalecer la supervisión del mercado e implementar los requisitos de trabajo de "ampliación, avance y endurecimiento". Deben prestar mucha atención a la implementación del trabajo con una actitud altamente responsable hacia el. personas e implementar eficazmente esta acción especial de aplicación de la ley, lograr resultados y esforzarse por crear un entorno de mercado de competencia estandarizado, ordenado y justo.
3. Fortalecer el liderazgo y organizarse cuidadosamente
Todas las agencias industriales y comerciales locales deben fortalecer el liderazgo organizacional y establecer un grupo líder para la rectificación centralizada de cuestiones destacadas de competencia desleal encabezado por el líder de la oficina. , y en mayo Desarrollar un plan de acción especial para hacer cumplir la ley antes de fin de mes. Es necesario organizarse y desplegarse cuidadosamente, de modo que existan disposiciones para la organización, las acciones planificadas, la supervisión de la aplicación de la ley y la evaluación de resultados. Es necesario informar rápida y proactivamente el estado de las acciones especiales de aplicación de la ley al comité local del partido y al gobierno, esforzarse activamente por captar la atención y el apoyo de los comités locales del partido y los gobiernos, y esforzarse por incluir el trabajo de rectificación centralizada en la importante agenda de los gobiernos locales. trabajar. Para algunos problemas universales o específicos de la industria, es necesario fortalecer la gobernanza de origen, guiar y coordinar activamente a las autoridades y organizaciones industriales relevantes, estandarizar el comportamiento de la industria, fortalecer la autodisciplina de la industria y mejorar la conciencia de los operadores del mercado sobre la responsabilidad, la competencia leal y y una gestión honesta.
4. Preste mucha atención a los casos importantes y fortalezca la cooperación policial.
Todas las autoridades industriales y comerciales locales deben abrir ventanas para aceptar quejas en los portales de sus propias unidades y en el sitio. Al mismo tiempo, aprovechar al máximo el papel del Centro de denuncias y denuncias 12315. Canales fluidos para descubrir pistas de casos y ampliar las fuentes de los mismos. Es necesario concentrar las fuerzas policiales, prestar mucha atención a los casos importantes, atreverse a usar la espada, atreverse a hacer cumplir la ley, atreverse a enfrentar situaciones difíciles e investigar y manejar los casos de acuerdo con la ley. Es necesario fortalecer la comunicación de información y fortalecer la cooperación policial.
Los problemas sistemáticos específicos de la industria y las pistas de casos transregionales descubiertos durante las acciones de aplicación de la ley deben informarse a cada nivel de manera oportuna, y se deben presentar opiniones o sugerencias sobre el manejo, el progreso, los resultados del procesamiento y otra información importante; Los casos complejos deben informarse de manera oportuna. Informar a la autoridad superior. En la investigación y el manejo de casos, las autoridades industriales y comerciales provinciales deben fortalecer el comando, la coordinación y la supervisión unificados de los casos importantes. Cuando sea necesario, la Administración General tomará medidas unificadas para la investigación y el manejo, a fin de mejorar aún más la fuerza conjunta. de la aplicación de la ley y mejorar su eficiencia. Los actos ilegales sospechosos de constituir delitos deben ser transferidos a los órganos judiciales para su procesamiento de conformidad con los requisitos para fortalecer la conexión entre las dos leyes.
5. Fortalecer la publicidad y ampliar la influencia social
Las agencias industriales y comerciales de todos los niveles deben aprovechar plenamente el papel de la publicidad y adoptar diversas formas para dar a conocer ampliamente la política "anti-injusta". Ley de Competencia" y Las autoridades industriales y comerciales tienen la responsabilidad y los resultados de investigar y combatir la competencia desleal, y obtener activamente apoyo social; exponer casos típicos, desempeñar un papel educativo y de alerta y ampliar la influencia social; investigar y combatir la falsificación, infracción de secretos comerciales y otros casos de competencia desleal que infrinjan los derechos de propiedad intelectual. La información sobre sanciones administrativas debe divulgarse al público de manera oportuna de acuerdo con los requisitos de divulgación de información.
Todas las localidades deben fortalecer el resumen y análisis del trabajo de rectificación centralizado. Se solicita a todas las oficinas industriales y comerciales provinciales que informen el estado del trabajo, los casos típicos y los problemas existentes del mes anterior a la Oficina de Aplicación de la Ley de Competencia de la Administración Estatal de Industria y Comercio antes del día 5 de cada mes a partir de julio, y presenten informes especiales. Acciones policiales antes del 30 de noviembre de 2014. Resumen del trabajo. La Administración General proporciona informes mensuales sobre el estado de las acciones especiales de aplicación de la ley llevadas a cabo en diversas regiones.
Persona de contacto de la Oficina de Cumplimiento de la Competencia de la Administración General: Du Changhong
Tel: 010-88650527
Fax: 010-68050304
Correo electrónico: zfj @saic.gov.cn
Adjunto: 1. Puntos clave del trabajo de rectificación centralizada en 2014
2. p>Anexo 1
Puntos clave del trabajo de rectificación centralizada en 2014
1. Competencia desleal en el campo de Internet
1. La Internet.
2. Los operadores de productos en línea utilizan nombres de dominio, nombres y logotipos exclusivos de sitios web conocidos sin autorización, o utilizan nombres de dominio, nombres y logotipos similares a sitios web conocidos, confundiéndolos con ellos. otros sitios web conocidos, lo que provoca que los consumidores no lo entiendan.
3. Propaganda falsa en Internet: Los operadores de productos en línea utilizan o falsifican logotipos electrónicos de departamentos gubernamentales o grupos sociales sin autorización para realizar propaganda falsa y engañosa; propaganda sobre la calidad, rendimiento, uso, etc. de productos en promociones de páginas web; operadores de productos en línea que realizan propaganda falsa en forma de transacciones ficticias, eliminando reseñas desfavorables, etc.;
4. Difamación comercial: los operadores de productos en línea dañan la reputación comercial de los competidores con comentarios maliciosos que son contrarios a los hechos una vez concluida la transacción entre empresas de Internet;
5. El acto de dar y recibir sobornos comerciales y comisiones ilícitas entre operadores de productos básicos en línea y el personal de la plataforma comercial.
6. Los operadores de productos en línea llevan a cabo actividades de ventas en línea basadas en premios, promocionando productos de baja calidad y alto precio con premios y obsequios, el monto máximo del premio es superior a 5000 yuanes; Utilice artículos virtuales como premios para ventas estilo lotería y la cantidad acordada de artículos virtuales en el mercado en línea exceda el límite permitido por las leyes y regulaciones.
7. Otras conductas de competencia desleal previstas en las leyes y reglamentos.
2. Competencia desleal en la venta y mantenimiento de automóviles
1. Vender o utilizar productos infractores y falsificados para la reparación y mantenimiento de automóviles.
2. Exagerar la configuración y funciones del automóvil, exagerar el valor del producto, prometer falsamente "tasa de interés cero y tarifa de manejo cero", etc., y realizar propaganda falsa.
3. Los concesionarios de automóviles 4S sobornan al personal relevante del OEM para obtener cuotas de automóviles más vendidos durante la compra de autopartes, suministros de mantenimiento o accesorios, las personas o empresas cobran en secreto beneficios relevantes a los proveedores (reembolsos comerciales normales); , excluidos los descuentos).
Nota: Las tiendas 4S que eligen voluntariamente préstamos y seguros de automóviles para los consumidores, ayudan a manejar los procedimientos relevantes, cobran ciertas tarifas de manejo a las compañías de préstamos y compañías de seguros, y dejan esto claro a los consumidores, no constituyen soborno comercial. pero las excepciones son aquellas que van más allá de la gestión general de la industria o van en contra de los deseos de los consumidores.
3. Respecto a la competencia desleal en las industrias del mueble, materiales de construcción y decoración
1. Basado en el hecho de que no existen pruebas científicas, ni conclusiones de tasación, ni datos estadísticos, etc.
p>
Promover los resultados de "comparaciones, recomendaciones y premios" basados en bases científicas.
2. Venta de muebles, materiales de construcción y materiales decorativos falsificados.
3. En la contratación de proyectos como "contratación de trabajo y materiales", se utilizan productos falsificados y cotizaciones falsas para participar en sobornos comerciales.
IV. Respecto a la competencia restrictiva
1. Departamentos de abastecimiento de agua, suministro de energía y suministro de gas: obligar o obligar encubiertamente a los usuarios a comprar los equipos domésticos de agua y electricidad que ellos proporcionen, tales como como "fenómenos" de "los últimos dos kilómetros"; cobrar por la fuerza pagos anticipados o depósitos de los usuarios, obligarlos o en forma encubierta a comprar productos designados o agrupar bienes innecesarios, cobrar a los usuarios por la fuerza o en forma encubierta tarifas básicas de electricidad; en formas encubiertas para obligar a los usuarios a aceptar sus servicios de diseño, ingeniería de instalación y otros de unidades de construcción designadas, abusando de la posición exclusiva en la transformación de la red eléctrica rural, obligando o encubiertamente obligando a los agricultores a comprar productos designados y obligando a los usuarios a comprar seguros contra accidentes; etc.
2. Empresas de telecomunicaciones (incluidas China Mobile, China Unicom, China Netcom, etc.): ocultan o hacen propaganda falsa durante el proceso de venta y obligan a los consumidores a cobrar tarifas de servicios de valor agregado sin saberlo; de los consumidores, los consumidores se ven obligados a cobrar tarifas de acceso a Internet, tarifas de tráfico, etc.; implementar un trato diferencial en las tarifas, cobrar tarifas excesivas y obligar a los usuarios a utilizar otros productos de telecomunicaciones para restringir la competencia de otros operadores al instalar o realizar tuberías de telecomunicaciones en áreas residenciales; instalaciones domiciliarias, etc.
3. Estaciones de televisión por cable: obligar o obligar encubiertamente a los usuarios a aceptar servicios innecesarios o comprar bienes innecesarios; utilizar el monopolio de los operadores y la transmisión de señales de televisión para restringir a los usuarios la compra de bienes de operadores designados; cobrar a los usuarios por la fuerza de manera irrazonable; tarifas antes de usar la televisión por cable, etc.
4. Industria de la educación: uso de la adquisición de materiales didácticos, comunicación escolar, personalización de uniformes escolares, personalización de comidas para estudiantes, etc. para participar en operaciones designadas, tarifas excesivas y sobornos comerciales.
5. Departamento de gestión meteorológica: utilice la evaluación del riesgo de rayos, la revisión de los planos de diseño de los dispositivos de protección contra rayos, las pruebas de los dispositivos de protección contra rayos y otros comportamientos para obligar a otros a aceptar servicios de sus operadores designados o aprovechar la oportunidad para cobrar tarifas excesivas. etc.