¿Cuál es el estado de la utilización y protección de los recursos hídricos en Grecia?
1. Visión general
En la actualidad, se cree generalmente que los mayores desafíos que enfrenta la gestión de los recursos hídricos en el mundo son la escasez de agua, la degradación ambiental, el desarrollo económico y la mala gestión. El desarrollo sostenible proporciona métodos científicos, económicos y sociales para garantizar la supervivencia saludable de los seres humanos y el medio ambiente. La cuestión que deben abordar los administradores de los recursos hídricos es la gestión integrada de los recursos hídricos que hace hincapié en la gestión de la demanda. Por supuesto, la gestión sostenible del agua incluye no sólo la gestión de la demanda, sino también la integración de políticas y la planificación participativa.
El desafío ahora es integrar la gestión de la demanda en los planes de suministro de agua a largo plazo, con el objetivo de lograr un equilibrio entre el suministro y la protección del agua. Las estrategias de gestión de requisitos emplean enfoques estructurados y no estructurados. Los enfoques estructurales incluyen inspecciones de fugas, equipos de ahorro de agua en interiores y controles de infraestructura; los enfoques no estructurados incluyen incentivos o contraincentivos financieros y legales. Precisamente, la gestión de la demanda de agua mediante una tarificación precisa del agua puede hacer que las decisiones de gestión del agua sean más efectivas. Tratar el agua como un recurso económico, tener en cuenta los precios del agua y utilizar instrumentos económicos son las principales ventajas de una política de suministro de agua sostenible. Es evidente que el énfasis tradicional en la gestión del suministro de agua ha resultado en el agotamiento del agua dulce, su sobreexplotación y su subvaloración. Por tanto, deberían adoptarse nuevos planes de sostenibilidad teniendo en cuenta el grado adecuado de conservación del agua y el equilibrio de los planes de gestión de la demanda. Para lograr este plan, la industria del suministro público de agua debe diseñar racionalmente planes de suministro de agua que incorporen todos los factores económicos, ambientales y sociales del agua, con un enfoque en las presiones ambientales: aumento del consumo de agua per cápita, crecimiento demográfico, urbanización, contaminación, escasez de recursos, etc. .
Para integrar la gestión y planificación de los recursos hídricos con todos los aspectos anteriores, la política juega un papel importante en el proceso de toma de decisiones.
Este artículo examina la economía y la gestión de la demanda de la política hídrica urbana en Grecia, con el objetivo de describir y evaluar la situación actual en Grecia y mirar hacia las perspectivas de una gestión sostenible del agua urbana.
En segundo lugar, el problema del agua en Grecia
Grecia se enfrenta actualmente a graves problemas de recursos hídricos:
1. hay agua en el área de la fuente de agua Agotamiento de los recursos y problemas de balance hídrico negativo. Los recursos hídricos no renovables se utilizan para satisfacer las crecientes demandas agrícolas, lo que lleva a un uso insostenible de los recursos hídricos.
2. En muchos ríos, lagos, humedales y fuentes de agua subterránea, los niveles de agua han bajado debido a la sobreexplotación.
3. Debido a la escasez de agua en las ciudades, la industria y la agricultura, las fuentes de agua están contaminadas.
4. La salinización de los acuíferos de las zonas costeras está provocada por la intrusión de agua de mar.
5. La falta de agua en verano y la urgente necesidad de cubrir el suministro básico de agua han provocado el actual problema hídrico de Grecia.
Sin embargo, según la clasificación de las Naciones Unidas de recursos renovables de agua dulce, Grecia se encuentra claramente en una posición favorable en comparación con la mayoría de los países europeos y mediterráneos. Según esta clasificación, ¿Grecia 5840m3/persona? años, e Italia es 3243m3/persona? ¿En España es de 2849m3/persona? En 2000, los recursos anuales renovables de agua dulce de Israel eran sólo de 461 m3/persona. varios años. El hecho de que la situación actual de Grecia sea peor que los indicadores promedio generales o internacionales puede explicarse por algunas condiciones geomorfológicas, meteorológicas e hidrológicas únicas, así como por particularidades económicas, sociales y de gestión.
En primer lugar, el clima y las condiciones meteorológicas mediterráneas son húmedos en invierno y secos en verano, lo que da lugar a un suministro de agua desigual.
Además, las precipitaciones medias están disminuyendo, y se estima que han disminuido en más de un 25% en los últimos 40 años, especialmente la sequía extrema de los últimos años y los seis años consecutivos de sequía en la región mediterránea (1987 ~ 1993), que han resultado en en una grave escasez de suministro de agua en invierno.
Las zonas montañosas húmedas se concentran a lo largo de las principales cadenas montañosas, y las zonas costeras extensas son bastante secas. Las especiales condiciones geomorfológicas de numerosas islas distribuidas en los mares Jónico y Egeo crean un desequilibrio en el espacio de suministro de agua. Por lo tanto, durante el invierno, grandes cantidades de agua se hunden rápidamente en el océano, formando torrentes, arroyos o ríos, pero durante los períodos secos casi no hay flujo.
De los cinco sistemas fluviales principales del norte, solo uno está ubicado íntegramente dentro de Grecia. Los otros cuatro son todas cuencas fluviales transfronterizas, provenientes de los países vecinos de los Balcanes. En realidad, regulan el flujo de agua y controlan el agua. volumen.
Evidentemente, lo que Grecia enfrenta es un desequilibrio en la distribución del suministro de agua en el espacio y el tiempo, más que un problema real de agua. Es por eso que Grecia tiene una buena evaluación en la clasificación internacional de recursos renovables de agua dulce.
Además del suministro de agua, también está la cuestión de la distribución espacial y temporal de la demanda de agua. Grecia es un gran país agrícola y el 85% de su agua se utiliza para la producción agrícola. El turismo es también una importante actividad económica acuática, especialmente en las zonas costeras y en tierra. El consumo estacional de agua aumenta en verano debido a la demanda de la agricultura y el turismo, y el suministro de agua es insuficiente para satisfacer la demanda.
En cuanto a la distribución espacial de la demanda de agua, se debe a los cambios en la estructura socioeconómica de los últimos años. Con un rápido desarrollo económico y una sobreurbanización, la actividad económica se ha concentrado en gran medida en Atenas y Salónica, lo que ha aumentado la demanda de agua.
La actual organización de la gestión es otro de los motivos relacionados con la cuestión del agua. Los enfoques centralizados y descentralizados de la gestión del agua no logran combinar operaciones conjuntas intersectoriales con la gestión de cuencas. Las instituciones de gestión tradicionales no pueden hacer frente eficazmente a la feroz competencia por los recursos hídricos limitados, ni pueden hacer frente eficazmente a los feroces conflictos entre los usuarios del agua.
Para controlar los cambios provocados por las condiciones topográficas, meteorológicas e hidrológicas, la gestión del agua prioriza la ingeniería de transferencia y almacenamiento de agua, así como el diseño y construcción de proyectos de gran escala. Sin embargo, los enfoques de ingeniería para los problemas del agua han llevado a una variedad de problemas de gestión del agua. Estos problemas no sólo causan presión ambiental, sino que también contribuyen a la percepción pública de que la gestión de los recursos hídricos y la construcción de ingeniería son sinónimos y sólo pueden resolverse mediante métodos de ingeniería. A nadie le importa cambiar el comportamiento humano o reorientar el comportamiento económico para reducir o controlar la demanda de agua. La gestión del agua no es sólo una cuestión tradicional de equilibrar la oferta y la demanda de agua, aunque eso es lo que debería ser, sino también una cuestión de cómo utilizar el agua de manera eficiente junto con criterios de diseño clave para el desarrollo económico y el medio ambiente.
Tres. El sector del agua urbana en Grecia
Debido a las circunstancias especiales mencionadas anteriormente, una política de agua urbana orientada a la demanda en Grecia puede parecer interesante, pero es muy difícil de implementar. Durante los últimos 15 años, todas las ciudades locales, excepto Atenas y Salónica, han sido gestionadas por la Empresa Municipal de Agua y Alcantarillado (MEWSS). La principal diferencia entre las empresas municipales de agua y alcantarillado y las autoridades del agua de Atenas y Tesalónica es que estas últimas pertenecen al sector privado. Esto significa que, en Atenas y Tesalónica, las agencias de suministro de agua se integrarán con empresas privadas (para entregar agua a los consumidores) y agencias semilocales (para transferir derechos de agua a particulares). Las empresas municipales de agua y alcantarillado (de propiedad exclusiva del gobierno) abastecen a casi la mitad de la población, y la otra mitad se concentra en Atenas y Salónica. La mayoría de las fuentes de agua urbanas son aguas subterráneas. Según las leyes y reglamentos, las corporaciones municipales sólo tienen derechos de distribución de agua y no tienen voz real en las cuestiones relacionadas con el agua.
Cuatro. Encuesta
Para comprender la situación actual de la gestión del agua urbana en Grecia y el impacto de los factores económicos, sociales y ambientales en las políticas hídricas sostenibles, se llevó a cabo una encuesta en ciudades e islas griegas.
(1) Encuesta del cuestionario
El contenido del cuestionario incluye: política de precios del agua; uso del agua y demanda de agua; fondos del plan de suministro de agua y cuestiones financieras relacionadas; de cuestiones relacionadas con el agua y posibles aumentos del suministro. y distribuyó el cuestionario a todas las empresas de agua urbana de todo el país.
(2) Muestra del cuestionario
En la parte nororiental del Mediterráneo, la Grecia continental se enfrenta a graves problemas de recursos hídricos. El desarrollo económico a menudo conduce a la degradación ambiental y la sobreexplotación de los recursos naturales. Además, mantener y mejorar el patrimonio natural es un motivo.
De las 150 islas de Grecia, 55 (es decir, 80 islas) tienen menos de 100 habitantes, por lo que esta parte no se incluyó en esta encuesta. Se seleccionaron para el análisis las 36 islas restantes con empresas municipales de agua y alcantarillado. En todas las islas, todos los datos sobre el consumo de agua se centran en los meses de verano, cuando se producen todos los picos, teniendo en cuenta los cambios en las poblaciones de verano (debido al aumento de las poblaciones de turistas). La encuesta se realizó en 49 ciudades de todo el país.
(3) Distribución de la muestra
Todas las islas se clasifican según las diferencias en los niveles de desarrollo económico. Este artículo toma como objeto de investigación las instituciones de abastecimiento de agua urbana y considera que el turismo es el principal comportamiento económico que determina el desarrollo económico de la región. Considerar la correlación entre el nivel de desarrollo del suministro de agua urbano y el nivel de desarrollo turístico es una hipótesis apropiada para los propósitos de este artículo. Los principales indicadores que definen el desarrollo del turismo en la región son: población, superficie, número total de habitaciones y número de turistas que pernoctan. Según estos indicadores, cuantas más habitaciones totales por unidad de superficie, más desarrollada está la industria turística.
Método del verbo (abreviatura de verbo)
Distribuir cuestionarios cuidadosamente cumplimentados a directivos o personas físicas de empresas municipales relacionadas con el suministro de agua de cada ciudad. Los datos se analizaron mediante análisis estadístico descriptivo (tablas de coincidencias cruzadas utilizando frecuencias absolutas y relativas, media, mínima, máxima y desviación estándar). En todas las ciudades estudiadas, se investigaron las tasas de consumo de agua en forma de media y desviación estándar de volumen y precio, así como el consumo unitario, y se estudió cada tipo y distribución general. En cuanto al consumo unitario de agua, teniendo en cuenta los cambios de población en verano (especialmente el aumento de población en las zonas de interior debido al turismo), también se considera que el pico de consumo de agua refleja el período seco. Es importante señalar que todos los valores de consumo unitario en la encuesta representan consumo de costos y, por lo tanto, no incluyen pérdidas de agua, fugas y otras consideraciones.
Para superar las diferencias de periodos temporales y alcance estructural entre las distintas ciudades, es necesario asumir un estándar de análisis de los índices de consumo de agua. El parámetro de tasa de consumo de agua citado es el supuesto de referencia del cobro basado en el volumen (VCCR, la unidad es $/m3, que es igual al cargo por volumen para el primer consumo de agua de 60 m3), y se supone que el rango de tiempo correspondiente es de tres meses. . Si se calcula el cargo volumétrico de los primeros 60m3 de consumo de agua dentro de tres meses, el promedio ponderado es:
VCCR = 3[(a * b) (c * d) (e * f) … ] /60n
b d f=60
Entre ellos: A, C, E representan los cargos de agua correspondientes ($) bajo diferentes estructuras de tasas de interés;
b, d , f representa el rango de cada consumo de agua según la proporción del consumo de agua de los primeros 60m3 (m3);
n es el rango de tiempo (meses) de la lista bajo diferentes condiciones de investigación;
3 es el periodo total de 3 meses;
60 son los primeros 60m3 de consumo de agua.
En Grecia, en general, el consumo de agua de una familia de tres o cuatro personas es de 20 m3 al mes. Para comprender mejor la ecuación anterior se presenta la siguiente tabla:
Tabla numérica de ejemplo de diferentes estructuras tarifarias
Consumo de agua (metros cúbicos)
Agua precio (USD)
0~20
0,125
21~50
0,20
51~70
0,25
71~100
0,50
>101
0,75
Haciendo referencia a una lista de 4 meses, VCCR = 3[(0.125 * 20) (0.20 * 30) (0.25 * 10)]/60 * 4, el resultado es VCCR = 0.137 $/m3.
Verbos intransitivos Resultados y discusión
A través del análisis de los resultados de la encuesta, podemos sacar conclusiones útiles sobre el desarrollo sostenible del uso del agua urbana en Grecia. La situación actual se evalúa con referencia a los principales aspectos de la gestión sostenible del agua, y las principales conclusiones son las siguientes:
1. Graves problemas relacionados con el agua: La encuesta confirmó la gravedad de la situación actual, principalmente. relacionado con la escasez de agua. Debido al turismo y a los cambios estacionales de población, el ya sensible equilibrio hídrico se altera aún más, lo que provoca una grave escasez de agua.
Además, los problemas de calidad del agua, el agotamiento de las fuentes de agua disponibles y las deficiencias financieras que hacen ineficaz el establecimiento de nuevos planes de suministro de agua también contribuyen a la crítica situación actual.
2. Alto consumo de agua, especialmente en zonas con disponibilidad hídrica sensible. Las principales razones son las siguientes:
(1) Las características inelásticas del turismo. A medida que aumenta la demanda de agua debido al aumento de la población turística, las tarifas de alojamiento en hoteles no incluyen los precios del agua ni cobran tarifas especiales por el alto consumo de agua, por lo que no se puede estimular la conservación del agua. Además, el sector turístico no hace pleno uso de tecnologías avanzadas para el reciclaje y la reutilización del agua, lo que es resultado de la falta de políticas económicas efectivas.
(2) Política ineficaz de fijación de precios del agua
(3) Falta de educación y conciencia pública
(4) Dirección del suministro de agua en la gestión del agua
3. La política de tarificación del agua aplicable es ineficaz: La política actual de tarificación del agua no estimula la conservación del agua. Normalmente, los precios del agua aumentan y la demanda aumenta. Al mismo tiempo, cuanto mayor sea el precio del agua, mayor será el consumo de agua. En particular, la falta de correlación entre los precios del agua y la demanda de agua en las zonas insulares muestra que las políticas de fijación de precios del agua son ineficaces. Por otro lado, las facturas de agua en las zonas insulares suelen ser el doble que en las zonas continentales, mientras que el correspondiente consumo de agua es sólo un 15% menor. Las elevadas facturas de agua reflejan altos costos de operación y mantenimiento, no conservación del agua.
4. Política orientada al suministro de agua: La demanda de nuevos proyectos de suministro de agua y la necesidad de desarrollar nuevas fuentes de agua reflejan la orientación del suministro de agua de la gestión del agua urbana. Los resultados de la política de suministro de agua existente son: aumento de la demanda de agua; alto consumo de agua; degradación ambiental y construcción de nuevos proyectos para satisfacer la demanda de agua, estancamiento de la economía;
El principal estrés causado por las políticas orientadas al suministro de agua es el agotamiento de las fuentes de agua existentes en muchas áreas.
5. El agua es un bien social: Trate el agua como un bien social más que como un recurso económico. Esto se ve confirmado principalmente por las bajas tarifas del agua (0,3 dólares/m3). Según la encuesta, los precios del agua sólo reflejan los costos de operación y mantenimiento: mantenimiento de la red de tuberías, tratamiento de agua y servicios públicos, sin considerar costos ambientales y de reposición.
Siete. Sugerencias y comentarios
Obviamente, para satisfacer las necesidades actuales sin poner en peligro las necesidades futuras, el desarrollo sostenible debe lograrse combinando factores económicos, sociales, administrativos, científicos y políticos. Las recomendaciones de la investigación y el análisis son las siguientes:
1. La política de gestión de la demanda es la única opción para reemplazar la política de gestión del suministro de agua, que puede garantizar una situación beneficiosa para todos para el desarrollo económico y la protección del medio ambiente. Cambiar las actividades económicas y el comportamiento social en la dirección de una gestión sostenible del agua mediante estímulos o medios económicos sin estímulos es una política eficaz y ampliamente aceptada. Diferentes políticas económicas para diferentes comportamientos de uso del agua, como el turismo en la isla, son otra opción para las políticas de gestión de la demanda. Además de los métodos no estructurados, el uso de redes de acoplamiento dual como ayuda en sistemas de baja calidad del agua también es una herramienta eficaz para la conservación del agua.
2. La tarificación del agua juega un papel importante para lograr los niveles de demanda deseados, y cada agencia de gestión del agua debe tener total autonomía para operar y mantener el sistema de manera sostenible. Los precios del agua deben ser razonables, por un lado, debe considerarse la recuperación de costes y, por otro, también la capacidad de pago de los consumidores. Debido a que el público no puede aceptar de inmediato la política de tarificación total del agua, será necesario un período de transición para que el público la acepte plenamente. Un sistema de fijación de precios eficaz debería proteger los recursos hídricos y proporcionar al público un sentido de responsabilidad por los recursos limitados. Especialmente en las islas, los cambios en la elasticidad estacional pueden ayudar a controlar las altas tasas de consumo de agua actuales.
En la actualidad, los problemas técnicos son relativamente fáciles de resolver, pero es difícil combinar cuestiones ambientales, económicas, de desarrollo, institucionales y sociales. Por lo tanto, enfrentará graves desafíos relacionados con el agua en el futuro cercano. En resumen, para lograr los objetivos de eficiencia económica, equidad social e integridad ambiental, la política de gestión del agua de Grecia requiere: una política del agua más amplia y completa; sistemas de gestión no estructurales y no sectoriales fortalecidos; -soluciones estructurales para equilibrar la oferta y la demanda.