Cómo hacer de las empresas el cuerpo principal de la innovación tecnológica
(1) Establecer un sistema de gestión del plan de innovación tecnológica orientado a las necesidades de la empresa. Cambiar el modelo atrasado en el que los proyectos de planes de innovación tecnológica son aplicados por universidades e instituciones de investigación científica, aprobados por departamentos gubernamentales y transformados después de la investigación científica en función de las necesidades efectivas de los usuarios corporativos, adoptar el mecanismo de innovación de la cooperación entre el gobierno y las empresas, o el mecanismo de innovación de asociación público-privada (APP), aprovechar al máximo el entusiasmo tanto del gobierno como de las empresas. El proyecto surge de las necesidades efectivas de los usuarios empresariales y es propuesto por los usuarios empresariales; el gobierno solicita abiertamente, invita públicamente o invita a presentar ofertas a toda la sociedad después de que la licitación final sea exitosa, se establezca el proyecto y el gobierno y el gobierno; Las empresas acuerdan invertir y acordar de acuerdo con el contrato del proyecto, asumir riesgos, disfrutar juntos de los beneficios y lograr juntos los objetivos de innovación específicos del país y la empresa.
1. Ejecutar los proyectos de innovación tecnológica planificados. Además de los proyectos del plan de investigación básica, en varios proyectos del plan de innovación tecnológica, como proyectos especiales importantes, planes clave de I + D, proyectos (fondos) especiales de orientación de innovación tecnológica, proyectos de base y talento, si el monto del proyecto es grande, la cooperación entre el gobierno y las empresas debe ser adoptado.
2. Explorar e innovar diversas formas de cooperación entre el gobierno y las empresas. Para proyectos de innovación de tecnología precompetitiva (tecnología de frontera estratégica), el gobierno coopera con empresas grandes y medianas para establecer asociaciones; para proyectos clave de innovación tecnológica, las empresas cooperan con el gobierno para establecer asociaciones empresariales para la transferencia de tecnología; proyectos, las pequeñas y medianas empresas cooperan con universidades o institutos de investigación, y los gobiernos cooperan con socios de transferencia.
3. Pilotar reformas en áreas con una buena base para la reforma. Algunas provincias y ciudades, como Beijing, Shanghai, Guangdong y Jiangsu, han adoptado ampliamente el modelo de cooperación entre el gobierno y las empresas en la construcción de instalaciones e instalaciones públicas. El Proyecto de Innovación Tecnológica del Transporte Ferroviario Urbano de Beijing también ha aplicado con éxito este modelo.
(2) Implementar políticas de contratación pública orientadas a la innovación tecnológica. Abandonar la práctica de desvincular la contratación pública de la innovación independiente y simplemente identificar productos innovadores, aprovechar al máximo la función política de la contratación pública, innovar las herramientas de política de contratación pública, implementar vigorosamente políticas de contratación pública orientadas por la innovación tecnológica y cultivar mercados impulsados por la innovación tecnológica. .
1. Compras innovadoras y personalizadas. Conocido internacionalmente como "adquisición a plazo". Este método de contratación se utiliza principalmente en el ámbito de proyectos de bienes públicos. El método es: el departamento de adquisiciones gubernamentales libera la demanda de productos innovadores a la sociedad, incluidas las especificaciones técnicas, el rendimiento del producto, el precio de adquisición y la escala de adquisición, etc. En este momento, los productos innovadores no existen después de que la empresa responde; el gobierno se comunica y negocia con la empresa, y luego la empresa realiza ofertas o invitaciones a licitar sobre la base de la presentación de planes innovadores después de la licitación final del proyecto, ambas partes firman un contrato de adquisición de innovación cuando se producen los productos innovadores; cumple con los requisitos del contrato de adquisición, el departamento gubernamental acepta el contrato de adquisición, y cuando el departamento gubernamental cumple con los requisitos del contrato de adquisición, el departamento gubernamental acepta el contrato de adquisición. Si se producen productos innovadores y cumplen con los requisitos del contrato de adquisición, el departamento gubernamental comprará los productos innovadores al precio y escala acordados.
2. Contratación de futuros innovadores. Conocido internacionalmente como “contratación precomercialización”. Este tipo de contratación se utiliza principalmente en el ámbito de la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas. El método es el siguiente: el gobierno recopila proyectos de productos en la etapa apropiada de comercialización y luego evalúa la clasificación del proyecto, incluido el nivel de innovación del proyecto, el nivel de operación de las pequeñas y medianas empresas, el nivel de planificación de marketing, etc.; en segundo lugar, el acoplamiento de la oferta y la demanda del proyecto, seleccionando los proyectos innovadores mejor clasificados, el gobierno trabaja con el proyecto para encontrar departamentos gubernamentales con necesidades de adquisiciones y el último paso es implementar la adquisición. Se firma el contrato y los productos y acuerdos contractuales se proporcionan de acuerdo con el contrato. El último paso es implementar la adquisición. Una vez que la oferta y la demanda se combinan exitosamente, se firma un contrato de adquisición, se proporcionan los productos y se realiza el pago según lo acordado en el contrato.
La etapa de aplicabilidad mencionada aquí es la "última milla" antes de la comercialización, que se caracteriza porque el prototipo pasa las pruebas básicas y el prototipo pasa la inspección.
3. Compra cooperativa innovadora. Conocido internacionalmente como "adquisición catalítica". Este tipo de adquisiciones generalmente apunta a campos tecnológicos emergentes y tiene objetivos altamente superpuestos con políticas públicas como el desarrollo integral, coordinado y sostenible. Las adquisiciones cooperativas innovadoras son iniciadas y financiadas por el gobierno, y se compran conjuntamente con consumidores privados, como empresas e individuos. Los resultados innovadores de las adquisiciones son utilizados por consumidores privados, y el gobierno no los usa o los usa en pequeñas cantidades. .
4. Contratación de certificaciones innovadoras. Conocido internacionalmente como "adquisición de etiquetas".
El gobierno organiza agencias de certificación de terceros para certificar productos innovadores basándose en estándares avanzados como conservación de energía, protección ambiental, salud y seguridad. Todos los productos certificados deben etiquetarse, colocarse en una "canasta" de productos innovadores y luego colocarse en privado. o mercados públicos.* En el mercado de consumo, los consumidores toman sus propias decisiones.
5. Contratación de servicios innovadores. Los cuatro métodos de adquisición anteriores se pueden utilizar no solo para productos innovadores, sino también para servicios o sistemas innovadores, pero la herramienta política utilizada específicamente para la adquisición de servicios innovadores son los vales de innovación. Los vales de innovación son certificados de capital emitidos de forma gratuita por el gobierno a pequeñas y medianas empresas, utilizados específicamente para adquirir servicios innovadores de instituciones tecnológicas. El método de uso es que después de que la empresa obtiene servicios innovadores de acuerdo con el contrato, paga el bono de innovación a la institución tecnológica que proporciona el servicio de innovación, y la institución tecnológica lleva el bono de innovación al departamento financiero del gobierno para cobrarlo.
(3) Priorizar el desarrollo de industrias de servicios de innovación científica y tecnológica. La industria de servicios de innovación es una industria que proporciona servicios innovadores a diversas entidades innovadoras, como empresas, a través de mecanismos de mercado, incluidos cinco tipos principales de servicios de I+D y diseño, servicios de transferencia de tecnología, servicios de transformación de tecnología, servicios de conocimiento e industrias de servicios tecnológicos y financieros.
Transformar las funciones gubernamentales y dar un paso atrás. Todos los servicios innovadores que puede proporcionar la sociedad serán proporcionados por la sociedad; todos los servicios innovadores que puede proporcionar el mercado serán proporcionados por el mercado.
1. Apoyar la comercialización de servicios innovadores. Separe los servicios de innovación orientados al mercado de los servicios públicos de ciencia y tecnología, y el gobierno solo proporciona servicios públicos de ciencia y tecnología. Los servicios públicos de ciencia y tecnología proporcionados por el gobierno deben comprarse a la industria de servicios innovadores; empresas tanto como sea posible; las plataformas de servicios gubernamentales y públicos, los instrumentos de servicio, los equipos y las instalaciones operados por la cooperación empresarial deben construirse en empresas que se dediquen a servicios innovadores en la medida de lo posible.
2. Promover que la industria de servicios innovadores sea más grande y más fuerte. Guiar fusiones y reorganizaciones en la industria de servicios innovadores y cultivar una serie de empresas de servicios innovadores de marca. Alentar a estas empresas a llevar a cabo operaciones en cadena, especialmente a las empresas y regiones que carecen de recursos innovadores para llevar a cabo operaciones en cadena. Se alienta a las empresas y otras entidades innovadoras a adquirir servicios innovadores, y los gastos en servicios de innovación están sujetos a una determinada proporción de superdeducción como gastos de I+D.
3. Orientar y optimizar la estructura innovadora de la industria de servicios. En la actualidad, debemos fomentar especialmente el desarrollo del diseño, la investigación y el desarrollo, los servicios de conocimiento y las empresas de servicios tecnológicos y financieros para acelerar la formulación de servicios inteligentes; estándares de servicios de la industria y regulaciones de gestión, y establecer un sistema de certificación de títulos profesionales y calificaciones de servicios.
4. Fomentar la creación de diversas empresas de servicios innovadores. Alentar al capital estatal, al capital privado, al capital extranjero y a las unidades de investigación científica a establecer empresas de servicios innovadores de renombre internacional a realizar negocios o establecer empresas en China.