Medios: ¿Puede China aceptar refugiados?
¿Puede China aceptar refugiados?
Ante el flujo de refugiados en Europa, algunos internautas chinos creen que China debería aceptar a algunos refugiados y brindarles ayuda; algunos internautas se oponen, creyendo que esto conducirá a un "asedio de refugiados" en China en; el futuro como en Europa ahora. De hecho, China tiene una larga historia de aceptación de refugiados a gran escala y, hasta el día de hoy, sigue aceptando refugiados de todo el mundo.
¿Quién se considera “refugiado”?
La determinación del estatus de “refugiado” en el derecho internacional se basa principalmente en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados. China había firmado estos dos documentos en 1982.
Según Liang Shuying, autoridad en derecho internacional de refugiados y profesora de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, en su artículo titulado "Principios para el manejo de refugiados de entrada ilegal", según el derecho internacional vigente, a Para identificar a una persona como "refugiado", ésta debe cumplir los siguientes requisitos: Tres condiciones: vivir fuera del país o del país de residencia habitual, no poder o no querer ser protegido por el país y no poder o no querer regresar al país de residencia habitual, y por su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social o por tener un cierto temor justificado a ser perseguido por opiniones políticas.
Sin embargo, las dos convenciones internacionales mencionadas no estipulan que las personas que han huido de sus hogares debido a la guerra deban ser reconocidas como "refugiados". Sin embargo, la práctica común actual en la comunidad internacional ha sido identificar como "refugiados" a las personas que huyen de su país durante la guerra.
Durante la Segunda Guerra Mundial, casi 30.000 judíos se refugiaron en Shanghai.
La recepción de refugiados más famosa de China fue su asilo de refugiados judíos durante la Segunda Guerra Mundial.
En aquel momento, ante la persecución fascista alemana de los judíos, muchos países europeos se negaron a aceptar refugiados judíos. He Fengshan, el cónsul general chino en Viena, expidió visas a muchos refugiados judíos.
He Fengshan fue enviado a trabajar en la embajada china en Austria en 1937 y abandonó Viena en mayo de 1940. Según las memorias de He Fengshan, un joven judío visitó más de 40 consulados, pero ninguno estaba dispuesto a concederle una visa. Finalmente, encontró a He Fengshan. He Fengshan dijo que le expediré una visa, pero dijo que quiero 11 visas. Para emitir una visa, debe venir en persona, pero He Fengshan le expidió 11 visas.
Después de que la noticia de los esfuerzos de Ho Fengshan para rescatar a los judíos se difundiera rápidamente, rápidamente se formó una larga cola frente al Consulado General de China en Viena. Las autoridades fascistas confiscaron la casa alegando que el consulado chino alquilaba una casa judía. He Fengshan alquiló una pequeña casa con su propio dinero y continuó emitiendo "visas que salvan vidas" a judíos.
Aún no hay una cifra exacta de a cuántos judíos les expidió visas Ho Fengshan. Pero de junio a octubre de 1938, expidió más de 1.900 visas basándose únicamente en los números de visa encontrados. Después de que las tropas de asalto nazis organizaron la "Kristallnacht" en noviembre de 1938, He Fengshan expidió aún más visas a judíos.
El período comprendido entre 1937 y agosto de 1939 fue el período pico de la afluencia de refugiados judíos a Shanghai. Se les organizó para vivir en el área de Tilanqiao del distrito de Hongkou, Shanghai. Pero con el estallido de la Guerra del Pacífico en 1941, el ejército japonés expulsó a los refugiados judíos al área de cuarentena de refugiados en Hongkou. Más de 20.000 refugiados judíos y 100.000 chinos que originalmente vivían en Hongkou fueron hacinados en un pequeño espacio de menos de 1 milla cuadrada. .
Afortunadamente, cuando Hitler llevó a 6 millones de judíos a campos de concentración y llevó a cabo horribles masacres, casi 30.000 refugiados judíos sobrevivieron en Shanghai y comenzaron una nueva vida.
En la década de 1970, el continente y Hong Kong aceptaron cada uno más de 200.000 refugiados vietnamitas.
Después de 1949, China aceptó por primera vez refugiados internacionales a gran escala en la década de 1970. Durante los últimos años vietnamitas. la ola de los barqueros, la ola "anti-china" y la guerra chino-vietnamita. El compromiso del gobierno chino de “proporcionar asilo permanente a todos los refugiados vietnamitas que lleguen a China” es único en la historia de la asistencia a los refugiados de la ONU. Según las estadísticas, a finales de 1978, el Partido Comunista de China había aceptado 265.000 refugiados vietnamitas, muchos de los cuales eran expatriados chinos. Estos refugiados y chinos de ultramar que regresaron fueron examinados y enviados a 263 granjas estatales en cinco provincias: Guangxi, Guangdong, Yunnan, Fujian y Jiangxi.
El caso del manejo de Hong Kong de los “balseros” de Vietnam puede considerarse como un ejemplo de seguimiento de los principios internacionales de “no devolución” y “asistencia mutua y reparto de cargas entre países”. Después de que terminó la guerra de Vietnam, en mayo de 1975, los 3.743 refugiados vietnamitas del primer grupo fueron admitidos en Hong Kong. En ese momento, estalló una ola de balseros vietnamitas en el pequeño Hong Kong. Hong Kong se adhiere al principio de "no devolución" y soporta una tremenda presión económica y social, acogiendo a más de 200.000 vietnamitas que huyeron de Hong Kong. Al final, gracias a la coordinación de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, más de 140.000 personas fueron trasladadas a terceros países para su reasentamiento y asentamiento de acuerdo con el principio de "asistencia mutua y reparto", superando con creces las más de 67.000 personas que fueron repatriadas. a sus lugares originales.
Hasta el día de hoy, China sigue aceptando refugiados.
Muchos de los esfuerzos de recepción de refugiados de China están bajo la coordinación de la comunidad internacional para cumplir con las obligaciones internacionales.
A finales de 1979, la Unión Soviética invadió Afganistán. Un gran número de refugiados afganos huyeron hacia el sur y quedaron bloqueados por la frontera entre Pakistán y Afganistán y quedaron varados en la frontera entre China y Afganistán. y aceptó temporalmente a más de 60.000 refugiados afganos.
De 1980 a 1988, con los esfuerzos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el apoyo financiero de países europeos y americanos, China, como país de tránsito para los refugiados del sur de Asia, recibió más de 20.000 sijs indios. refugiados y refugiados tamiles de Sri Lanka. La mayoría de estos refugiados fueron trasladados posteriormente a Estados Unidos, Canadá, Alemania, Italia y España. A un pequeño número se les expidieron pasaportes apátridas y permanecieron en China, principalmente en Beijing, Guangzhou y Kunming.
Después de la guerra de Irak de 2003, China no sólo proporcionó asistencia a los campos de refugiados en Jordania, sino que también aceptó a algunos inmigrantes iraquíes como país de tránsito.
En 2009, estalló una guerra civil entre las fuerzas armadas autónomas en la Región Administrativa Especial N° 1 del estado de Shan, en el norte de Myanmar (comúnmente conocida como Región Administrativa Especial de Kokang). Casi 10.000 (algunos dicen que decenas de miles). ) Los refugiados de Kokang llegaron a Nanshan y otros puertos de China y entraron en la frontera china. China ha garantizado la seguridad vital básica de los refugiados.
Posteriormente, tras recibir la promesa de "garantizar la seguridad de los refugiados", China llevó a cabo esfuerzos de persuasión para la repatriación y repatrió a la mayoría de los refugiados al país en un corto período de tiempo.
Según un informe de 2014 de la revista Kantianxia, había 138 refugiados aprobados por la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados para vivir en China. Además, 410 personas habían presentado solicitudes de asilo. Las principales causas de los refugiados son la guerra y los conflictos.
¿Quién controla a los "refugiados" que llegan a China?
La información en el sitio web de ACNUR muestra que cualquier persona con nacionalidad no china puede solicitar el estatus de refugiado en China. Todo lo que necesita hacer es traer su pasaporte y registrar su nombre, nacionalidad, fecha de nacimiento, etc. en la oficina de ACNUR en Beijing. Si explica los motivos para convertirse en refugiado, puede obtener un "Certificado de solicitante de asilo" y programar una cita para una entrevista de selección. Pueden permanecer en China legalmente antes de someterse a una entrevista de selección. Los certificados de los solicitantes de asilo generalmente tienen una validez de dos meses. Si no les toca ser entrevistados antes de la fecha de vencimiento, pueden traer el original y obtener uno nuevo.
La entrevista de selección generalmente es responsabilidad del gobierno del país anfitrión. Sin embargo, el gobierno chino no se ha hecho cargo de este trabajo, por lo que la Agencia de la ONU para los Refugiados sigue a cargo. La revista "Kantianxia" informó que la práctica de las entrevistas de selección es individual y la lleva a cabo el personal del ACNUR. El contenido de la entrevista gira principalmente en torno a "¿Por qué dejaste tu país?". Las sesiones de preguntas y respuestas son muy específicas y generalmente duran más de dos horas, a veces cuatro horas o más. El personal del ACNUR juzgará la credibilidad de las respuestas del solicitante en función de si los diversos escenarios y detalles son consistentes con las condiciones locales, y determinará si realmente cumplen con los estándares para refugiados. Muchos solicitantes "revelarán sus secretos" en esta etapa.
Si el solicitante no pasa la primera entrevista de selección, tiene una oportunidad de apelar y puede someterse a una segunda entrevista para responder muchas preguntas detalladas para demostrar su identidad. Si el solicitante aún fracasa la segunda vez, el ACNUR enviará la información del solicitante a los órganos de seguridad pública chinos, y los órganos de seguridad pública chinos tratarán a la persona como un extranjero ilegal.
Si aprueban la entrevista, los refugiados y solicitantes de asilo elegirán su propio lugar de residencia en China, pero el personal de ACNUR también les dará algunos consejos.
Además, China no tiene leyes especiales para tratar con refugiados internacionales. En la actualidad, la gestión diaria de los refugiados en China sigue principalmente la Ley de Administración de Entrada y Salida.
La ley promulgada el 30 de junio de 2012 menciona claramente a los refugiados por primera vez: “Los extranjeros que solicitan el estatus de refugiado pueden permanecer en China con un certificado de identidad temporal emitido por la agencia de seguridad pública durante el período de evaluación del estatus de refugiado; "Los refugiados pueden permanecer en China con sus documentos de identidad de refugiados emitidos por los órganos de seguridad pública". Aparte de esto, no existen regulaciones detalladas pertinentes.
En la actualidad, los documentos rectores relacionados con respuestas específicas a los refugiados internacionales son principalmente el "Plan Nacional de Emergencia para Emergencias Relacionadas con el Exterior", que pertenece al "Plan Nacional General de Emergencia para Emergencias" formulado después del SARS. incidente en 2003. parte del sistema.
¿Seguirán viviendo "refugiados" en China?
La respuesta es que es difícil.
El ACNUR suele tener tres soluciones permanentes para los refugiados: la repatriación voluntaria: generalmente cuando la situación en el lugar de origen mejora, se puede solicitar ayuda del ACNUR para regresar a casa: es decir, después de la integración local; solicitar el estatus de refugiado Puedes establecerte en un lugar y convertirte en ciudadano de ese país, reasentarte en un tercer país: puedes solicitarlo en un país que esté dispuesto a aceptar refugiados y darles la nacionalidad;
Debido a la guerra y otras razones, para muchos refugiados no hay tiempo para regresar a casa. En la actualidad, China no tiene leyes y regulaciones relevantes para resolver el estatus de los refugiados. ser aceptado por un tercer país.
La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados no puede decidir si los refugiados son aceptados. Esto lo decide enteramente el país de acogida, y los refugiados no pueden elegir a qué país ir. Después de obtener el estatus de refugiado, nadie sabe cuánto tiempo le tomará a un país aceptarlo.
Mientras esperan, estos refugiados también deben respetar las leyes chinas sobre la gestión de extranjeros. Los refugiados no tienen derecho a trabajar en China. Los refugiados generalmente son considerados extranjeros y no tienen derecho a trabajar durante su estancia en China. Por lo tanto, su comida y alojamiento son proporcionados en su totalidad por la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados. Sus costos de atención médica también están cubiertos por ACNUR.
De acuerdo con las "Medidas de gestión del registro de alojamiento para extranjeros de la comisaría de seguridad pública", si quieren mudarse, deben solicitar a la comisaría que cambie su registro de alojamiento. La policía comprobará los materiales pertinentes y. tomar nota en la columna "Formulario de Registro de Alojamiento para Extranjeros" e informarlo al departamento de gestión de entradas y salidas.
En los últimos años, los derechos de los que disfrutan los refugiados en China también han aumentado. A finales de 2012, la Oficina del ACNUR en China recibió la noticia de que el Ministerio chino de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Asuntos Civiles habían firmado un acuerdo que permitía a los niños refugiados asistir a escuelas públicas en Porcelana.
China no es un destino popular para los refugiados, pero el número de personas que solicitan el estatus de refugiado ha ido aumentando en los últimos años. Un miembro del personal de la Oficina de Representación de ACNUR en China dijo en una entrevista con la revista Kantianxia: “En el pasado, siempre que vinieras directamente a registrarte, podías obtener el certificado de solicitante de asilo y luego determinar el momento de la entrevista de selección. Ahora, porque hay. demasiadas personas solicitando, se ha agregado un elemento adicional al proceso y debe programar una cita con anticipación por correo electrónico o visitando, y el personal organizará la fecha de registro”.
Desde este punto de vista , el problema de los refugiados de China ha comenzado a surgir y cómo resolver los problemas de seguimiento de los refugiados. Para hacer frente a posibles riesgos de refugiados en el futuro, China debería formular una ley de refugiados que sea consistente con las condiciones nacionales de China basadas en el derecho internacional. lo antes posible.