Aviso de la Oficina de Finanzas del condado de Dangtu, provincia de Anhui, sobre la implementación adicional de la responsabilidad principal del comprador de la unidad presupuestaria
Para profundizar aún más la reforma del sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales, optimizar el entorno empresarial, estandarizar el comportamiento de adquisiciones gubernamentales de las unidades presupuestarias e implementar plenamente las principales responsabilidades de los compradores de las unidades presupuestarias ( en lo sucesivo denominados compradores), de acuerdo con la "China De conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y las leyes, reglamentos y disposiciones institucionales pertinentes, el aviso sobre la implementación adicional de la responsabilidad principal del comprador en nuestro condado es el siguiente:
1. Conceder gran importancia a la implementación de la responsabilidad principal del comprador Importancia
La contratación pública involucra una amplia gama de áreas, tiene fuertes implicaciones políticas, y atrae una gran atención social. En las actividades actuales de contratación pública, fortalecer las responsabilidades y obligaciones del comprador e implementar la responsabilidad principal del comprador ayudará a mejorar efectivamente la calidad y eficiencia del trabajo de contratación pública, mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales y ayudar aún más. ampliar el campo de los esfuerzos anticorrupción en materia de adquisiciones gubernamentales. Los compradores deben otorgar gran importancia a la contratación pública, tomar medidas prácticas, captar los vínculos clave, estandarizar los procedimientos de acuerdo con la ley y cumplir plenamente las responsabilidades primarias de los compradores.
2. Aclarar más el alcance de las responsabilidades del comprador
De acuerdo con las leyes y regulaciones de contratación pública, el comprador es responsable del establecimiento, organización, implementación y aceptación de los proyectos de contratación pública. Responsabilidades legales específicas incluyen:
(1) Desarrollar y mejorar el sistema de control interno de las adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá, de conformidad con los requisitos de los "Dictamenes Orientadores sobre el Fortalecimiento del Control Interno y la Gestión de las Actividades de Contratación Pública" del Ministerio de Finanzas (Caiku [2016] N° 99), formulará el sistema de gestión y control interno para la contratación pública de unidad, y estandarizar la organización, liderazgo y gestión de las adquisiciones gubernamentales de la unidad. División de responsabilidades, estableciendo normas y reglamentos, estandarizando procedimientos y supervisando las operaciones.
(2) Elaborar el presupuesto y el plan de adquisiciones del gobierno. Los compradores deben prohibir estrictamente las "contrataciones no presupuestadas" o las "contrataciones por encima del presupuesto" al preparar los presupuestos anuales de los departamentos y los presupuestos de adquisiciones gubernamentales, y prohibir estrictamente la elusión esporádica de las adquisiciones gubernamentales. El objeto de la contratación debe satisfacer las necesidades reales del comprador, la asignación de activos y. normas de cuotas de costos, etc. Regulación. El objeto de la contratación deberá cumplir con las necesidades reales del comprador, la asignación de activos, las normas de cuota de gastos y otras regulaciones. Una vez aprobado el presupuesto de adquisiciones gubernamentales, el comprador debe preparar un plan de adquisiciones razonable, comenzar los preparativos de adquisiciones de manera oportuna y reservar tiempo suficiente para las adquisiciones.
(3) Seleccionar la mejor y determinar de forma independiente la agencia compradora. Si un proyecto de contratación pública implementa la contratación encomendada por una agencia, el comprador deberá determinar la agencia de acuerdo con los principios de "imparcialidad, justicia, competencia y selección de los mejores", firmar un acuerdo de agencia, aclarar el alcance de la agencia y el derechos y obligaciones de ambas partes, y ejecutar las actividades de supervisión y evaluación de la agencia.
(4) Se hacen públicos los estudios de mercado y la formulación de intenciones de contratación pública. El comprador deberá realizar una investigación completa sobre las condiciones del mercado del objetivo de la contratación, formular estándares de demanda de contratación completos y claros y publicar la intención. El tiempo para publicar la intención no será inferior a 30 días. Cuando sea necesario, se deben solicitar las opiniones de proveedores y expertos relevantes. Cuando el gobierno revela al público los requisitos de contratación para proyectos de servicios sexuales, se deben solicitar las opiniones del público.
(5) Revisar y confirmar los documentos de adquisiciones y otros documentos de adquisiciones. El comprador debe revisar los documentos de adquisición (incluidos varios anuncios de adquisiciones, documentos de licitación, documentos de negociación competitiva, documentos de consulta competitiva, avisos de consulta, anuncios de modificación o aclaración, etc.) preparados por la agencia, proporcionar comentarios y confirmación por escrito, y nosotros asumir las responsabilidades correspondientes de conformidad con la ley por cualquier acto ilegal o irregular en los documentos de contratación.
Los documentos de contratación no se elaborarán en violación del principio de competencia leal: 1. Establecer términos restrictivos irrazonables y umbrales implícitos, como las calificaciones y la ubicación de la empresa; 2. Utilizar el capital social y los activos totales de la empresa; los ingresos operativos, las ganancias, las condiciones de escala y los indicadores financieros, como el pago de impuestos, se utilizan como requisitos de calificación de proveedores o factores de evaluación. 3. Implementar un trato diferencial o discriminatorio contra las pequeñas y medianas empresas en términos de estructura de propiedad corporativa, años de operación, etc. 4. Violar las leyes y reglamentos de contratación pública, el entorno empresarial y otros documentos requeridos.
Asimismo, según las características del proyecto, las funciones de política de contratación pública se desarrollan de conformidad con la ley.
(6) Confirme el resultado de la oferta (transacción) ganadora y firme el contrato a tiempo. El comprador deberá confirmar el resultado de ganar la oferta (acuerdo) dentro del tiempo especificado. La carta de confirmación deberá estar firmada por el responsable de la unidad y sellada con el sello oficial de la unidad, o podrá confirmarse en línea a través de un sistema electrónico. plataforma de negociación, y el postor ganador final (acuerdo) se determinará de conformidad con la ley. Dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, se firmará un contrato de contratación pública con el adjudicatario (transacción) de conformidad con las cuestiones determinadas en los pliegos de la contratación.
Dentro de los 2 días hábiles a partir de la fecha de firma del contrato, el comprador deberá completar la presentación del contrato en el sistema de supervisión de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Anhui "Huicaiyun". El comprador no cambiará ilegalmente el resultado de ganar la oferta (cerrar la transacción) y no impondrá ningún requisito irrazonable al proveedor que ganó la oferta (cerrar la transacción) como condición para firmar el contrato. Las disposiciones pertinentes del Código Civil se aplican a la ejecución de contratos públicos, la solución de controversias y la investigación de la responsabilidad por incumplimiento de contrato.
(7) Condiciones complementarias estrictas del contrato. Durante la ejecución de un contrato de contratación pública, si el comprador necesita agregar bienes, proyectos o servicios que sean iguales al objeto del contrato, podrá negociar y firmar un contrato complementario con el proveedor sin cambiar otros términos del contrato. , pero el monto de compra de todos los contratos complementarios no excederá el 10% del monto de compra del contrato original.
(8) Implementar estrictamente el sistema de pago anticipado de adquisiciones gubernamentales. El comprador debe acordar el porcentaje de pago por adelantado en el contrato de contratación pública. En principio, el porcentaje de pago por adelantado para los contratos de pequeñas y medianas empresas no debe ser inferior al 40% del monto del contrato ni superior al 70% del contrato. monto si el presupuesto del proyecto se organiza anualmente, el pago anticipado anual La proporción no será inferior al 40% del monto del pago anual planificado del proyecto, y no será superior al 70% del monto del pago anual planificado. Los anticipos de contratación pública se pagarán dentro de los cinco días hábiles siguientes a la firma del contrato, la entrada en vigor de las medidas de salvaguardia y el cumplimiento de las condiciones de implementación. Si los proyectos de contratación pública y los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto se adquieren mediante licitación, el pago anticipado deberá cumplir con las normas.
(9) Organizar la aceptación y pago del desempeño según lo acordado en el contrato. El comprador deberá organizar la aceptación del desempeño dentro de los 5 días hábiles posteriores a la finalización del proyecto y la recepción de la solicitud de aceptación del proveedor. Para proyectos en los que el gobierno proporciona servicios públicos y servicios a la sociedad, se invitará a los destinatarios del servicio a participar y expresar sus opiniones durante la inspección de aceptación, y los resultados de la aceptación se anunciarán al público. Para los proyectos que cumplan con las condiciones de pago, los fondos deben pagarse a la cuenta del proveedor especificada en el contrato dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de la factura, y la auditoría no se utilizará como condición para el pago al proveedor. El comprador no retrasará el pago debido a cambios organizativos, rotación de personal, ajustes de políticas o la implementación de procedimientos de pago internos.
(x) Investigar y responder a las consultas o impugnaciones planteadas por los proveedores. El comprador dará gran importancia a las consultas o dudas del proveedor. Sobre la base de una investigación e investigación completas, si la consulta o duda es o puede ser ilegal o irrazonable, deberá corregirla de inmediato y proporcionar una respuesta por escrito. No será Si hay una violación de las leyes y reglamentos, la respuesta escrita debe indicar las razones y fundamentos específicos.
(11) Cooperar con el departamento financiero para llevar a cabo el manejo de quejas o supervisión, inspección e investigación. Si el departamento financiero lleva a cabo una investigación de quejas o implementa supervisión e inspección de acuerdo con la ley, debe realizar una revisión por escrito. El comprador cooperará activamente de acuerdo con los requisitos del departamento financiero, ayudará en la investigación y recopilación de pruebas y será responsable de la autenticidad e integridad de la información proporcionada.
(12) Hacer un buen trabajo al divulgar información sobre adquisiciones gubernamentales. El comprador debe publicar anuncios de intención de adquisiciones, anuncios de adquisiciones, anuncios de modificaciones o aclaraciones, anuncios de resultados de licitaciones (transacciones) ganadoras y anuncios de documentos de adquisiciones en la "Red de adquisiciones del gobierno provincial de Anhui" de acuerdo con los requisitos del "Anuncio e información sobre adquisiciones gubernamentales". Especificación de formato (edición 2020)", anuncios de contratos de adquisiciones gubernamentales, anuncios de compras de productos importados o cambios en los métodos de adquisiciones. Opiniones de expertos y otra información.
(13) Establecer expedientes completos de adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá conservar los expedientes del proyecto de contratación de conformidad con la ley, y el período de conservación de los documentos de la contratación no será inferior a quince años a partir de la fecha de finalización de la contratación. Los documentos de adquisiciones incluyen registros de actividades de adquisiciones, presupuestos de adquisiciones, documentos de licitación, documentos de licitación, estándares de evaluación de ofertas, informes de evaluación de ofertas, documentos de licitación, textos de contratos, certificados de aceptación, preguntas y respuestas, decisiones sobre manejo de quejas y otros documentos relevantes.
(14) Fortalecer el uso del sistema de supervisión "Huicaiyun" y del centro comercial electrónico "Huicaiyun". La adquisición centralizada de bienes, servicios y proyectos por encima de la cuota dentro y fuera del catálogo deberá implementarse a través del sistema de supervisión "Huicai Cloud". Entre ellos, aquellos que cumplan con los requisitos de adquisición del centro comercial en línea deben implementarse a través del centro comercial electrónico "Huicaiyun".
(15) Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno, estándares de cuotas de adquisiciones gubernamentales y estándares de montos de licitación pública.
1. Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno
Se implementará de acuerdo con el "Catálogo y estándares de adquisiciones centralizadas del gobierno provincial de Anhui (edición 2022)".
2. Artículos de adquisición en centros comerciales en línea: computadoras de escritorio, computadoras portátiles, impresoras de inyección de tinta, impresoras láser, impresoras matriciales, monitores LCD, escáneres, sistemas operativos, software de oficina, software antivirus, fotocopiadoras, proyectores, máquina multifunción, trituradora de papel, aire acondicionado.
3. Estándares de cuotas de contratación pública
(1) Estándares de cuotas de contratación descentralizada: 300.000 yuanes para bienes y servicios y 600.000 yuanes para proyectos de ingeniería.
(2) Estándar de monto de la licitación pública: para la contratación pública de bienes o servicios, si el presupuesto único de adquisiciones no excede los 4 millones de yuanes, se debe realizar una licitación pública. Los estándares de montos para la licitación pública de proyectos de contratación pública y bienes y servicios relacionados con la construcción se implementarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado.
3. Acelerar la implementación de la responsabilidad principal del comprador
(1) Fortalecer la organización y el liderazgo de la unidad. La unidad donde trabaja el comprador debe establecer un grupo líder en adquisiciones gubernamentales, específicamente responsable de la planificación general de los planes de adquisiciones anuales y de mediano y largo plazo de la unidad, estableciendo y mejorando el mecanismo de gestión de control interno de la unidad, coordinando la división del trabajo entre los actores relevantes. departamentos dentro de la unidad y supervisar las actividades de adquisiciones.
(2) Acelerar el proceso de establecimiento de normas y regulaciones. Cada comprador debe formular un sistema completo para vínculos clave como el presupuesto de adquisiciones, la selección de agencias, la determinación del método de adquisiciones, la investigación pública, las intenciones de adquisiciones gubernamentales, la divulgación de información, la firma de contratos, la aceptación del desempeño del contrato, la toma de decisiones importantes, la supervisión interna, etc. y asignar las principales responsabilidades de la contratación pública. Descomponerlo e implementarlo a las personas. Estandarizar el comportamiento de adquisiciones gubernamentales de las unidades mediante el método de "gestionar personas y gestionar cosas a través de sistemas".
(3) Establecer un sistema de enlace en materia de adquisiciones gubernamentales. La unidad donde trabaja el comprador debe identificar una persona de enlace de adquisiciones gubernamentales que tomará la iniciativa de albergar o coordinar la organización para desempeñar eficazmente las principales responsabilidades del comprador.
(4) Aceptar conscientemente la supervisión de los departamentos administrativos. Cada comprador debe fortalecer el contacto con los departamentos administrativos, informar rápidamente sobre el estado del trabajo de contratación pública y aceptar activamente la supervisión y gestión de los departamentos administrativos.
Adjunto: Lista de violaciones de leyes y regulaciones por parte de compradores de adquisiciones gubernamentales
Oficina de Finanzas del condado de Danshan
1 de septiembre de 2022
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