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Investigación sobre los problemas y contramedidas que enfrenta la construcción de nuevas áreas rurales socialistas

Resumen: Las cuestiones de la agricultura, las áreas rurales y los agricultores son el foco de atención del gobierno y el foco de investigaciones de los académicos. El primer paso de la reforma de China se originó en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es obvio que el éxito o el fracaso futuro de China también dependerá de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". En un país grande, la agricultura es la base. Sólo cuando se resuelvan los problemas "fundamentales" podrá ser la más completa, la más valiosa y la más revolucionaria.

En abril de 2006, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió una orden para realizar investigaciones sobre importantes cuestiones económicas rurales. De acuerdo con los temas de investigación asignados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el autor realizó investigaciones específicas en las zonas rurales. áreas del condado de Xiangtan y el condado de Xiangtan utilizado Los resultados de investigación relevantes de la oficina de base del comité del partido del condado, la oficina de investigación política del comité del partido del condado y la oficina de investigación económica del gobierno del condado de Xiangtan formaron un informe de investigación completo.

Los resultados de la encuesta muestran que: la débil economía colectiva a nivel de aldea, la incapacidad de aumentar los ingresos de los agricultores, el retraso en la planificación de la construcción de las aldeas y la falta de un mecanismo de inversión a largo plazo se han convertido en los cuatro principales problemas que enfrenta La nueva construcción rural actual de mi país. Los principales factores que afectan la construcción de un nuevo campo socialista son los desequilibrios políticos, los obstáculos institucionales y las brechas urbano-rurales que van en contra de "la industria alimenta la agricultura y las ciudades impulsan las áreas rurales". Para lograr el gran objetivo de construir un nuevo campo socialista, el autor cree que debemos hacer un buen trabajo en cinco aspectos del artículo: 1. Utilizar el concepto de industrialización para lograr la reconstrucción económica en el desarrollo de la producción - investigación sobre cooperativas rurales organizaciones económicas 2. Utilizar la industrialización para vivir una vida próspera El diseño para lograr la reconstrucción social: un estudio sobre el aumento de los ingresos de los agricultores; 3. La civilización rural y la civilización que utiliza el pensamiento orientado al mercado para lograr la reconstrucción del sistema: un estudio sobre lo rural; sistema de seguridad social 4. Apariencia y orden de las aldeas utilizando estrategias de urbanización para lograr la reconstrucción ecológica: un estudio sobre Investigación sobre la contaminación ambiental rural 5. La democracia en la gestión utiliza medios científicos y tecnológicos para lograr la reconstrucción cultural - Investigación sobre la construcción de bases rurales; organizaciones

Palabras clave: economía rural, desarrollo económico, desarrollo armonioso

En los últimos tres años, el Comité Central del Partido Comunista de China ha formulado y publicado tres documentos No. 1 sobre "Agricultura, zonas rurales y agricultores", que han promovido eficazmente el aumento de la producción y los ingresos de los agricultores, han mejorado la capacidad de producción agrícola integral y han creado una nueva situación en la construcción de un nuevo campo socialista. El 8 de febrero de 2004, se publicaron las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre diversas políticas para promover el aumento de los ingresos de los agricultores", que es el sexto documento número uno del Comité Central desde la reforma y apertura. El documento pide ajustar la estructura agrícola, ampliar el empleo para los agricultores, acelerar el progreso científico y tecnológico, profundizar la reforma rural, aumentar la inversión agrícola, fortalecer el apoyo y la protección agrícolas, esforzarse por lograr un rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores y revertir la tendencia de la ampliar la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales lo antes posible.

El 30 de enero de 2005, se emitieron las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre varias políticas para fortalecer aún más el trabajo rural y mejorar la capacidad integral de producción agrícola", que son el séptimo documento número uno del Comité Central desde la reforma y apertura. El documento requiere que debemos estabilizar, mejorar y fortalecer diversas políticas agrícolas de apoyo, fortalecer efectivamente la construcción de una capacidad de producción agrícola integral, continuar ajustando la estructura económica agrícola y rural, profundizar aún más la reforma rural, esforzarnos por lograr un aumento estable en la producción de cereales, aumento sostenido de los ingresos de los agricultores, y promover el desarrollo económico y social rural.

El 21 de febrero de 2006 se emitieron las "Varias opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción de una nueva zona rural socialista", que es la octava No. 1 documento del Comité Central desde la reforma y apertura. El documento requiere que mejoremos y fortalezcamos las políticas de apoyo agrícola, construyamos una agricultura moderna, desarrollemos de manera estable la producción de alimentos, ajustemos activamente la estructura agrícola, fortalezcamos la construcción de infraestructura, fortalezcamos la construcción política democrática rural y la construcción de la civilización espiritual, aceleremos el desarrollo de iniciativas sociales, promovamos una reforma rural integral y promover que los ingresos de los agricultores sigan aumentando, garantizando un buen comienzo en la construcción de un nuevo campo socialista.

Uno de los problemas difíciles: el problema de la deuda rural

Según las encuestas, las aldeas administrativas generalmente más grandes requieren alrededor de 150.000 yuanes en gastos rígidos anuales, y también hay muchas aldeas administrativas relativamente pequeñas. a 100.000 yuanes. Sin embargo, la situación económica actual de la mayoría de las aldeas no es optimista. Hay varias razones: en primer lugar, debido a limitaciones políticas, la reestructuración empresarial ha recortado los ingresos, la reforma de impuestos y tasas ha reducido los ingresos y la promoción de inversiones ha perdido ingresos; en segundo lugar, hay poco espacio para el desarrollo económico, restringido por los limitados recursos de tierra; capital y recursos naturales; en tercer lugar, los pagos de transferencias fiscales no llegan a fin de mes, los gastos imprevistos siguen aumentando y las operaciones normales son insostenibles. Los colectivos a nivel de aldea suelen ser económicamente débiles y no tienen dinero para servicios, lo que se ha convertido en un problema importante en la construcción de un nuevo campo.

1. Análisis de la estructura de la deuda rural

~~La deuda total a nivel de condado y rural es de 551,6199 millones de yuanes, de los cuales 425,8633 millones de yuanes son a nivel de municipio y 125,7566 millones. yuanes a nivel de aldea. Su estructura de deuda es la siguiente:

Dividida por causas: A. Deudas de 149,9245 millones de yuanes causadas por proyectos y empresas locales, que resultan en errores de toma de decisiones o pérdidas debido a la gestión y razones de mercado (incluidos 138,141 millones de yuanes a nivel de municipio, 138,141 millones de yuanes a nivel de aldea, 11,783,5 millones de yuanes) representan el 27,18%. B. Las deudas causadas por los servicios de bienestar, la "educación universal de nueve años", los hospitales municipales y la construcción de servicios de bienestar de las aldeas ascendieron a 58,5377 millones de yuanes (incluidos 48,1921 millones de yuanes a nivel de municipio y 10,3456 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 10,61%. . C. Los préstamos privados con intereses elevados y la finalización de diversas tareas de traspaso dieron lugar a deudas a nivel de aldea de 35,9948 millones de yuanes debido al principal y los intereses (incluidos 24,8472 millones de yuanes a nivel de municipio y 11,1476 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa un 6,53 %. D. La deuda causada por la construcción de infraestructura rural, como carreteras asfaltadas en los municipios y conservación del agua de las tierras agrícolas, es de 49,2201 millones de yuanes (incluidos 30,7066 millones de yuanes a nivel de municipio y 18,5135 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 8,92%. E. La deuda histórica causada por factores de cuadros debido a la caótica gestión financiera a nivel de aldea es de 13,355,4 millones de yuanes (incluidos 9,681,4 millones de yuanes a nivel de municipio y 3,674 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 2,42%. F. Los agricultores debían impuestos y tasas, y la deuda colectiva aumentó año tras año a 106.402 millones de yuanes (incluidos 46.5972 millones de yuanes a nivel de municipio y 59.8048 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 19,29%. H. La deuda causada por otras razones es de 138,185,4 millones de yuanes (incluidos 127,6978 millones de yuanes a nivel de municipio y 10,487,6 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 25,05%.

Por acreedores: A. Se deben 201,3179 millones de yuanes a bancos, cooperativas de crédito rural, fundaciones y otras instituciones financieras (incluidos 176,1446 millones de yuanes a nivel de municipio y 25,1733 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa 36,49%. B. Se deben 34,1882 millones de RMB a los propietarios de proyectos rurales (incluidos 27,557 millones de RMB a nivel de municipio y 6,6312 millones de RMB a nivel de aldea), lo que representa el 6,2%. C. Se deben 76,826 millones de RMB a los cuadros rurales (incluidos 57,6909 millones de RMB a los cuadros de los municipios y 19,1351 millones de RMB a los cuadros de las aldeas), lo que representa el 13,93%. D. A los docentes rurales se les deben 25.184 millones de yuanes (incluidos 24.523 millones de yuanes a nivel de municipio y 661.000 yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 4,57%. E. Se deben 25,680,6 millones de yuanes a particulares (incluidos 15,3707 millones de yuanes a nivel de municipio y 10,309,999 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 4,66%. F. debe 108,8174 millones de yuanes a otras organizaciones económicas (incluidos 60,4924 millones de yuanes a nivel de municipio y 48,325 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 19,7%. H. debe 79,6058 millones de yuanes a otros acreedores (incluidos 64,0847 millones de yuanes a nivel de municipio y 15,5211 millones de yuanes a nivel de aldea), lo que representa el 14,42%.

2. Análisis de las causas del endeudamiento rural

1. Recursos financieros limitados. Con la implementación de reformas del sistema político y económico rural, como el sistema de responsabilidad contractual de los hogares, la retirada de distritos y la fusión de municipios, la reforma fiscal rural y la exención de impuestos agrícolas, los colectivos de las aldeas ya no tienen derecho a distribuir los excedentes de productos y controlar los ingresos económicos rurales. los ingresos colectivos como la "unificación de tres menciones" y los recargos de impuestos agrícolas también desaparecieron, la mayoría de las tarifas administrativas en Xiangzhen se cancelaron, los ingresos extrapresupuestarios cayeron drásticamente y las fuentes de ingresos colectivos rurales se agotaron gradualmente debido al talento; , tecnología, capital, Debido a deficiencias inherentes como la falta de mercado y el bajo grado de organización empresarial, las empresas municipales que alguna vez fueron prósperas quebraron o se reorganizaron en la década de 1990, los ingresos anuales por tarifas de gestión empresarial de cada municipio ascendieron repentinamente a cientos de miles o incluso millones de yuanes. De 1988 a 1993, el Estado implementó un sistema de gestión fiscal que dividía los tipos de impuestos, verificaba los ingresos y gastos y calificaba los contratos. Los índices de retención fiscal local eran relativamente altos, la autonomía de la gestión financiera era mayor y la situación fiscal era relativamente cómoda. Sin embargo, después de 1994, se implementó el sistema de gestión fiscal bajo el sistema de reparto de impuestos, los únicos impuestos locales exclusivos son el impuesto comercial, las ganancias de las empresas locales, el impuesto sobre el uso del suelo urbano, el impuesto de timbre y otros impuestos menores, mientras que los gobiernos locales comparten sólo 25. % y 40% del impuesto al valor agregado y del impuesto sobre la renta, lo que "reduce" gravemente los recursos financieros locales p>

2. Los gastos rígidos siguen siendo altos debido a instituciones y equipos inflados, como salarios secundarios rurales, pérdida de trabajo. los subsidios, los gastos de oficina y los gastos de transporte han abrumado a las zonas rurales, y los aumentos de capital basados ​​en políticas sólo pueden "colgarse".

Los gastos no presupuestados causados ​​por emergencias como sequías e inundaciones, incendios forestales y accidentes mineros han hecho que los ya escasos recursos financieros rurales se vean aún más limitados. ,

3. Pérdida grave de recursos económicos. Después de que se distribuyó la tierra a cada hogar, la propiedad colectiva a nivel de aldea se dividió; los activos estatales se perdieron gravemente durante el proceso de retirada del distrito y anexión de municipios y reestructuración de empresas; La gestión no fue lo suficientemente fuerte, lo que resultó en la incapacidad de recaudar el monto total del impuesto de acuerdo con las políticas nacionales. Los ingresos de los agricultores están aumentando lentamente y existe una gran brecha en la recaudación de impuestos y tasas agrícolas. Los atrasos pendientes y el costo de la recaudación son altos. Desde la implementación del sistema de reparto de impuestos, las tareas de recaudación de impuestos de las ciudades y pueblos durante unos cuatro años determinados deben completarse incondicionalmente. Las ciudades que no se pueden completar solo pueden comprar impuestos a un precio. altos precios (20 ~ 30% de tarifas de gestión) o anticipos de préstamos con altos intereses. Las fundaciones rurales y las asociaciones de ahorro mutuo, establecidas en 1994, absorbieron frenéticamente depósitos con altas tasas de interés y dividendos desde el principio y otorgaron grandes préstamos en violación de las regulaciones. amenazando directamente el orden financiero En 1999, el estado emitió una orden. Cuando se forzó el cierre, las finanzas del municipio tomaron prestados 118,1 millones de yuanes del estado para pagar los depósitos de los agricultores. La recaudación de las "Dos Sesiones" rurales no sólo causó daños a los condados, municipios y. aldeas para pagar enormes costos de recaudación, pero también asumió una deuda de intereses de 13,68 millones de yuanes, que todavía está ahí hasta el día de hoy. Más de 90 millones de yuanes de préstamos morosos no se han recuperado.

4. La inversión en construcción a ciegas se ha ampliado considerablemente. En los primeros días de la reforma y la apertura, debido a la falta de separación entre el gobierno y las empresas, el gobierno dirigía las empresas y garantizaba préstamos a las empresas, por lo que las ciudades y pueblos tenían que gastar enormes sumas de dinero para pagar las pérdidas de empresas y pagar el principal y los intereses de los préstamos morosos para las empresas; varios proyectos estándar y proyectos de logros cuestan personas y dinero, dejando a las zonas rurales Las deudas aumentaron considerablemente para promover el ajuste de la estructura de la industria agrícola, el gobierno utilizó medios administrativos; para organizar a los agricultores para desarrollar nuevos proyectos de producción y operación, y firmó contratos con los agricultores para garantizar la producción y las ganancias. Después del fracaso del proyecto, el gobierno tuvo que pagar enormes tasas de matrícula a los agricultores.

5. El presupuesto no es vinculante y hay un grave despilfarro y despilfarro. Los informes del presupuesto fiscal aprobados en las reuniones del congreso popular del municipio son a menudo una formalidad. Los gastos fiscales del municipio son para demoler el muro este y reparar el muro oeste, sin ningún presupuesto. En segundo lugar, los gastos fiscales de los municipios suelen ser decididos por el secretario o el jefe del municipio, independientemente de si hay presupuesto o no. Las decisiones de gasto no sólo están divorciadas del presupuesto, sino que básicamente no hay democracia alguna, y mucho menos un sistema financiero. En tercer lugar, la gestión financiera a nivel de aldea es caótica. Son comunes las violaciones de las normas de contabilidad financiera y los gastos disciplinarios a nivel de municipio. cada vez más grande. En cuarto lugar, los principales líderes de los municipios y ciudades cambian con frecuencia (el plazo promedio es de aproximadamente dos años). En el subconsciente de los líderes, no existe ningún plan a largo plazo. La mayoría de ellos viven, vigilan sus puestos y encuentran la manera. , con la esperanza de escapar del "mar del sufrimiento" lo antes posible, y sus gastos arbitrarios se magnificarán infinitamente. En quinto lugar, hay incluso menos planificación de gastos a nivel de aldea. "La riqueza es lo que obtienes, úsala ahora y no te importa cómo vivirás mañana".

En el actual mecanismo de evaluación del desempeño rural, hay muchos indicadores estrictos obligatorios para la digitalización, pero no hay indicadores de evaluación para los costos administrativos. Los cuadros rurales no tienen conciencia de los costos en el proceso administrativo, lo que objetivamente fomenta el despilfarro. Malos hábitos de desperdicio. Por el bien de sus propias carreras y reputación, los cuadros rurales individuales no dudan en gastar fondos públicos para crear falsos logros políticos que les pongan dinero en la cara. A medida que los recursos financieros rurales se vuelven cada vez más escasos, los gastos de oficina, transporte, comunicación y recepción oficial aumentan constantemente. Comer y beber se ha convertido en una práctica común, y tratar a los invitados y dar obsequios con fondos públicos se ha vuelto cada vez más popular. En el consumo de fondos públicos se hace hincapié en la pompa, la clase y la comparación entre sí. La carga de la deuda es cada vez más pesada y las masas se quejan.

3. Análisis del Impacto de la Deuda Rural

La enorme cantidad de deuda rural tiene un enorme impacto negativo en el funcionamiento de las organizaciones de base y la estabilidad de la sociedad rural.

1. Es un incentivo importante para la administración ilegal. Cuando se produce un desequilibrio de ingresos y gastos en el campo, lo primero que piensan los cuadros rurales es utilizar recursos administrativos para cobrar diversas tasas a sus homólogos administrativos. Por lo tanto, los "tres caos" en las zonas rurales siguen siendo objeto de lucha. Durante mucho tiempo, para compensar la falta de fondos para el trabajo, ambos niveles rurales están interesados ​​en requisar ilegalmente tierras para la construcción y obtener entre el 20 y el 30% de los ingresos mediante la especulación de tierras debido a la escasez de fondos; y los cuadros se ven obligados a adoptar diversos medios encubiertos para administrar las empresas con el fin de garantizar el funcionamiento normal, los cuadros rurales hacen todo lo posible para encontrar formas, utilizando la construcción de proyectos como pretexto, utilizando canales y medios anormales para ganar el apoyo de los superiores para compensar; la falta de fondos para el trabajo.

2. Afecta directamente la capacidad del partido para gobernar. La base económica determina la superestructura. La pesada carga de la deuda coloca a los principales líderes rurales en un estado de "pedir nuevas deudas, pagar deudas antiguas y evitar el cobro de deudas" durante todo el día, lo que afecta su energía para planificar el desarrollo económico. El salario de los cuadros en el condado de Xiangtan es sólo; 1/1 de eso en ~~ ciudad. 2. 1/3 de la ciudad de Changsha, y no se puede distribuir a tiempo.

Para adelantar impuestos y gastos laborales, cada cuadro rural tiene en sus manos "billetes blancos" de varios miles, decenas de miles o incluso más de 100.000 yuanes, y no hay tiempo para devolverlos a miles de personas. el campo está distraído y desmoralizado frente a la infraestructura rural, que es gravemente deficiente en stock e incremento y se ve obligada a funcionar sobrecargada debido a las enfermedades, y las instalaciones sociales y de bienestar público que necesitan ser mejoradas con urgencia, son incapaces de transformar y construir secundaria rural; Se garantiza una financiación suficiente, y es común que las zonas rurales se apropien indebidamente de fondos limitados de extensión de tecnología agrícola y de educación; afecta la promoción de tecnología agrícola y la educación básica rural. La pesada carga de la deuda ha dificultado que las operaciones secundarias de las zonas rurales y las funciones de servicio público sean difíciles de desempeñar con normalidad, lo que inevitablemente afectará la capacidad del partido para gobernar. Al mismo tiempo, debido a la insuficiente inversión pública, lo ha hecho. También restringió directamente el desarrollo de la agricultura y la economía rural. Influir en los agricultores para que aumenten sus ingresos y se enriquezcan.

3. Daña la imagen del partido y del gobierno entre las masas. Las enormes deudas rurales han convertido a los gobiernos municipales y a los comités de aldea en los mayores deudores de las zonas rurales. Internamente, deben los salarios de los cuadros rurales y los gastos privados de los fondos públicos. Externamente, deben tanto como préstamos de instituciones financieras y honorarios de proyectos de las unidades de construcción, hasta facturas tan pequeñas como facturas de agua y electricidad, fletes, comidas y suministros de oficina. En la situación actual, las zonas rurales simplemente no tienen la capacidad de pagar, por lo que sólo pueden adoptar estrategias de respuesta de demora y ocultamiento siempre que sea posible, lo que reduce en gran medida la credibilidad social. Para recuperar sus deudas lo antes posible, los acreedores no tuvieron más remedio que molestar interminablemente a los cuadros rurales, asediando sus hogares y residencias rurales, bloqueando las puertas de las escuelas y retirando por la fuerza herramientas agrícolas y suministros de oficina, lo que hizo que los cuadros rurales fueran infames. , incapaz de realizar el trabajo.

Problema No. 2: La cuestión del aumento de los ingresos de los agricultores

En los últimos años, el país ha implementado una serie de políticas que benefician a los agricultores para aumentar los ingresos de los agricultores. Debido a diversos factores, sigue siendo muy difícil aumentar los ingresos de los agricultores. La prosperidad de los agricultores es el propósito fundamental de la construcción de un nuevo campo socialista, y la dificultad de aumentar los ingresos se ha convertido en un desafío importante en la construcción de un nuevo campo.

En primer lugar, es difícil aumentar los ingresos de la industria agrícola. La capacidad de la agricultura para resistir los riesgos del mercado y los desastres naturales es muy débil y el crecimiento de los ingresos es muy inestable. Aunque el Estado ha implementado subsidios para el cultivo de cereales para los agricultores, los precios de los materiales de producción y las tarifas de operación de la maquinaria han seguido aumentando, lo que prácticamente ha aumentado los costos de producción, lo que dificulta que los agricultores aumenten sus ingresos en la industria de siembra y mejoramiento. En segundo lugar, es difícil promover la industrialización. La industrialización agrícola se ha desarrollado hasta cierto punto en los últimos años, pero la competitividad general de la agricultura aún no es fuerte. El grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado no es lo suficientemente alto y el aumento de sus ingresos no es obvio. Modelos como empresas más agricultores y asociaciones más agricultores no han aportado muchos beneficios a los ingresos de los agricultores. Aún no se ha formado un mecanismo estrecho de vinculación de intereses entre empresas, asociaciones y agricultores, y los agricultores apenas se han beneficiado o aumentado sus ingresos de la distribución secundaria por parte de empresas o asociaciones. Algunos lugares tratan a las organizaciones o asociaciones económicas cooperativas como empresas ordinarias, otros las tratan como grupos sociales y otros no tienen ningún estatus apropiado. Esta situación caótica hace que las organizaciones económicas cooperativas de agricultores enfrenten dificultades en muchos aspectos, como préstamos, impuestos y seguros, lo que obstaculiza gravemente su desarrollo. En tercer lugar, es difícil aumentar los ingresos mediante transferencias. A medida que la proporción de fuerza laboral rural transferida a las industrias secundarias y terciarias aumenta año tras año, la cantidad de fuerza laboral que sale a trabajar y se transfiere localmente es enorme. Sin embargo, debido a la baja calidad general, la mayor parte de la fuerza laboral todavía lo es. ocupados en trabajos de bajos ingresos transferencia de mano de obra técnica y calificada La producción es muy pequeña y es imposible obtener mayores ingresos, y se suprime el crecimiento de los ingresos salariales de los agricultores. Cuarto, es difícil aumentar el ingreso basado en políticas. Desde 2005, el Estado ha abolido los impuestos y recargos agrícolas. La política de "una exención y tres subsidios" ha aumentado el entusiasmo de los agricultores por la agricultura. Sin embargo, el espacio para que los agricultores dependan de la política para aumentar sus ingresos también se está reduciendo, y hay. no más maneras.

1. Implementación de políticas agrícolas

Antes de la reforma fiscal de 2001, la carga fiscal de los agricultores en ~~ condado era: impuesto agrícola de 28.404.509 yuanes, impuesto de especialidad agrícola de 5.160.000 yuanes, cerdos. El impuesto al sacrificio es de 1.352.700 yuanes, la coordinación del municipio es de 47.604.645 yuanes, la aldea retiene 18.886.556 yuanes y el gobierno es de 101.408.410 yuanes. La carga por persona es de 98 yuanes y la carga por mu (calculada según la zona imponible) es de 108 yuanes. Algunas evaluaciones temporales y cargos de viaje (aproximadamente más de 30 yuanes por persona) no se han incluido.

Durante la reforma fiscal de 2002, el condado de Xiangtan redujo una serie de áreas imponibles irrazonables, determinó razonablemente la producción imponible, canceló el impuesto a las especialidades agrícolas, el impuesto al sacrificio de cerdos y "cinco unificaciones y tres menciones", y unificó impuestos y tasas agrícolas. Las especificaciones de la categoría son impuestos agrícolas y recargos fiscales agrícolas. En 2002 y 2003, debido a la reforma fiscal, la carga para los agricultores se redujo en aproximadamente 30 yuanes/mu.

En 2004, la tasa del impuesto agrícola se redujo del 7% al 4%. El impuesto agrícola total y los recargos en el condado fueron de 33,04 millones de yuanes, con una carga per cápita de 31,98 yuanes y una carga por mu. de 35,30 yuanes, una disminución del 67,42% en comparación con 2001. En 2005, los impuestos agrícolas quedaron completamente exentos y se espera que el condado quede exento de impuestos agrícolas por valor de 60.464 millones de yuanes. Desde entonces, los agricultores han quedado completamente liberados de las cadenas de las cargas fiscales.

De 2003 a 2004, ~~ el condado *** redujo los impuestos agrícolas en 101.164 millones de yuanes y recibió una cantidad igual de pagos de transferencia especiales de finanzas superiores.

De 2002 a 2004, ~~ el gobierno del condado proporcionó una desgravación fiscal agrícola de 21.637 millones de yuanes a cooperativas afectadas por desastres, centrándose en agricultores de grupos de aldeas pobres, hogares con cinco garantías, familias de mártires, personas discapacitadas, personas afectadas por desastres y personas necesitadas de embalses en el área del embalse.

En 2004, ~~ el condado aplicó estrictamente políticas nacionales y emitió fondos de subsidio directo de 9,7 millones de yuanes y fondos de subsidio de cereales de 15.444 millones de yuanes, lo que aumentó directamente los ingresos de los agricultores en 25.144 millones de yuanes y el ingreso per cápita en 24,51 yuanes.

2. Renta de los agricultores de la comarca de 2000 a 2004

<1>Evolución de la renta neta total per cápita de los agricultores y su composición.

El ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó de 2.644 yuanes en 2000 a 3.681 yuanes en 2004, un aumento de 1.037 yuanes en cinco años, un aumento del 39,2% y un aumento anual promedio del 8,62%.

El crecimiento anual de la renta neta per cápita de los agricultores entre 2000 y 2004 fue extremadamente desigual (un aumento del 3,97% en 2000 en comparación con 1999, un aumento del 5,3% en 2001 en comparación con 20001 y un aumento del 5,7% en 2002 en comparación con 2001), un aumento del 7,5% en 2003 en comparación con 2002, y un aumento del 16,3% en 2004 en comparación con 2003). Aunque los ingresos de los agricultores han aumentado constantemente en los últimos cinco años, la tasa de crecimiento anual ha sido inferior a la tasa de crecimiento anual promedio del 8,62% en cuatro años; su patrón de crecimiento tiene etapas fuertes y saltos obvios. Los primeros cuatro años fueron bajos. -un período de gran velocidad, la tasa de crecimiento anual promedio fue sólo de 6,17, y 2004 fue un período de rápido crecimiento, con un aumento de 516 yuanes en comparación con 2003. La tasa de crecimiento fue del 16,3%, superando por primera vez el crecimiento de los ingresos netos de los residentes urbanos en 5,3 puntos porcentuales. Sin el apoyo de un rápido crecimiento en 2004, habría sido imposible alcanzar una tasa de crecimiento anual promedio del 8,62%.

En los últimos cinco años, la composición de los ingresos netos de los agricultores se ha mantenido básicamente estable. Los ingresos de las empresas de los hogares representaron el 60,78%, y la tasa de aumento y disminución durante los últimos cinco años se mantuvo estable entre el 58 y el 2,5%; los ingresos salariales representaron el 36,19%, y la tasa de aumento y disminución durante los cinco años se mantuvo estable entre el 34,3 y el 38,9%. %; rentas de propiedad e ingresos por transferencias. Los ingresos solo representan el 0,87% y el 2,16%. En 2004, el valor total de la producción agrícola del condado de Xiangtan fue de 4.430 millones de yuanes, el valor añadido agrícola fue de 2.521 millones de yuanes, la superficie de plantación de cereales fue de 1.874 millones de acres, la producción total de cereales fue de 857.200 toneladas, se sacrificaron 2.344.900 cerdos y la El ingreso neto per cápita de los agricultores fue de 3.681 yuanes, superior al del año anterior. Las tasas de crecimiento fueron del 8,6%, 8,5%, 17,3%, 14,7%, 8,4% y 16,3%. Los datos anteriores muestran que con la promulgación e implementación de una serie de políticas de apoyo a la agricultura y de apoyo a la agricultura con el núcleo de "dar más, tomar menos y dejar ir", la agricultura y las zonas rurales han logrado una buena situación que ha sido rara. En muchos años, la producción de cereales ha mejorado en el corto plazo. Se ha logrado un crecimiento restaurador, los productos agrícolas se han cosechado en todos los ámbitos y la eficiencia agrícola ha mejorado significativamente. En particular, el crecimiento de los ingresos de los agricultores ha superado el de los residentes urbanos. Por primera vez, se convirtió en uno de los aspectos más destacados de la economía del condado, especialmente la economía del condado de los grandes condados agrícolas, bajo macrocontrol nacional.

<2>Principales características del crecimiento de los ingresos de los agricultores

1. El crecimiento de los ingresos de los agricultores todavía depende de los ingresos de las empresas familiares y de los ingresos salariales, y las fuentes de ingresos siguen siendo limitadas. .

2. El crecimiento de los ingresos de los agricultores está estrechamente vinculado a las políticas nacionales. El rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores en 2004 se debió principalmente a los efectos de las políticas. La exención de impuestos agrícolas no solo reduce la carga para los agricultores, sino que, lo que es más importante, erradica desde la fuente el problema crónico de los cobros arbitrarios en las zonas rurales, lo que hace que varios cargos por transporte compartido pierdan su dependencia. aplaudir. Los subsidios directos y los buenos suministros han brindado a los agricultores un canal estable de aumento de ingresos basado en políticas. La reducción de la carga y el aumento de los ingresos los han liberado del círculo vicioso a largo plazo de "cargas altas e ingresos bajos".

3. La tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores se ha mantenido en un nivel bajo durante mucho tiempo. Tomando como ejemplo el período de 2000 a 2004, la tasa de crecimiento anual promedio fue sólo del 8,62%. Entre ellos, la tasa de crecimiento en 2000 fue sólo del 3,97% en comparación con 1999, la tasa de crecimiento en 2001 fue del 5,3% y la tasa de crecimiento en 2002. 5,7%.

Excluyendo los factores del aumento de los precios, el crecimiento de los ingresos de los agricultores estuvo estancado o fue negativo entre 2000 y 2003.

4. La diferenciación interna de los ingresos de los agricultores se está intensificando cada vez más. En 2003, investigamos los ingresos de 50 hogares en 20 aldeas de 8 ciudades. El ingreso familiar promedio era de 8.400 yuanes. Entre ellos, 17 hogares tenían un ingreso anual de más de 10.000 yuanes, lo que representaba el 34%; ingresos de 5.000 a 10.000 yuanes representan el 52%; 5 hogares con ingresos anuales de 1.000 a 5.000 yuanes, representan el 10%; 2 hogares con ingresos anuales de menos de 1.000 yuanes, representan el 4%.

3. Factores que afectan el crecimiento de los ingresos de los agricultores

1. El espacio para que los agricultores aumenten sus ingresos es muy limitado. Desde 1998, además de las políticas y otros factores, otro factor importante es que después de más de 10 años de operación familiar, la productividad rural y la eficiencia de la producción por unidad de superficie de tierra han llegado al extremo en el nuevo sistema económico antes del surgimiento de. , la estructura industrial y los modelos de producción y operación, la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores entrarán inevitablemente en un "período de inactividad". El aumento de la producción, los ingresos y la eficiencia en 2004 se debió a buenas políticas, un mercado próspero, los esfuerzos de la gente y la ayuda de Dios. El efecto rector de las políticas y el efecto estimulante del mercado se han ejercido una vez más al extremo. Es necesario mantener la buena tendencia de desarrollo en 2004. No es fácil imaginar lo difícil que es buscar nuevos desarrollos y avances.

En 2004, la producción y los precios de los cultivos también estaban cerca de sus máximos. Depender del aumento de los rendimientos y de los precios del mercado para aumentar los ingresos era obviamente una grave falta de "memoria". En el contexto internacional de continua concentración de la producción y el comercio agrícolas mundiales, la operación monopólica del comercio agrícola mundial, los enormes subsidios internos de los países desarrollados a los productos agrícolas y el establecimiento de barreras verdes a la importación de productos agrícolas de otros países, el mercado La competitividad de los productos agrícolas de China no es fuerte.

En 2004, el arancel promedio sobre los productos agrícolas de mi país cayó del 45% al ​​17%. Los aranceles sobre muchos productos agrícolas se redujeron en general entre un 20% y un 30%. El precio de mercado de los productos agrícolas internacionales en China se reducirá. también caerán entre un 20% y un 30%. Existe una presión cada vez mayor para que los precios vuelvan a caer. La producción en pequeña escala de cada hogar ya no puede resistir el impacto de los grandes mercados nacionales e internacionales, y las empresas nacionales de producción y procesamiento de productos agrícolas se enfrentan a nuevas pruebas y desafíos.

Al entrar en el Año del Gallo, los precios de los productos agrícolas se toparon con una "ola de frío". Primero, el precio del arroz cayó entre 5 y 8 yuanes/50 kg en comparación con 2004, y luego el precio del ganado. y los cerdos se desplomaron desde finales de abril hasta finales de mayo. El precio de los buenos cerdos diversos cayó de 10,2 yuanes/kg el año pasado a 8,4 yuanes/kg, y el precio de los buenos cerdos cayó de 11 yuanes/kg el año pasado a 8,4 yuanes/kg. Después de un mes de precios bajos, el precio del ganado porcino tocó fondo. Se recuperó y subió ligeramente, pero aún no volvió al nivel de precios de 2004. Los ingresos salariales se han convertido en el "tablero inicial" de los ingresos de los agricultores. Afectados por el continuo y rápido crecimiento de la economía nacional y el número relativamente grande de oportunidades de empleo, especialmente el fuerte crecimiento de industrias como la construcción urbana y la manufactura que tienen una gran demanda de trabajadores migrantes, los trabajadores migrantes tienen relativamente más oportunidades de salir a trabajar. encontrar trabajo. El rápido desarrollo de la economía local también proporcionará un cierto número de puestos de trabajo para la transferencia local de mano de obra rural. Se estima que en los últimos años los ingresos salariales se convertirán en el elemento que más contribuirá al crecimiento de los ingresos de los agricultores. Sin embargo, desde una perspectiva de desarrollo, la economía laboral también enfrenta muchas limitaciones. En primer lugar, la competencia es cada vez más feroz. Hay 4.200 millones de mano de obra rural en el país. La demanda de mano de obra de la agricultura en sí es sólo de 170 millones. Todavía hay 310 millones de mano de obra rural excedente, junto con los trabajadores despedidos y desempleados y los nuevos empleados en las ciudades y pueblos. La capacidad de carga de las ciudades es relativamente limitada. En segundo lugar, con la mejora continua de la industrialización, la demanda de mano de obra es cada vez menor. En tercer lugar, la oferta de mano de obra supera la demanda, los requisitos de calidad para los trabajadores son cada vez más altos y los salarios de los trabajadores manuales serán cada vez más bajos. En cuarto lugar, la economía laboral en el condado de Xiangtan sigue siendo una economía espontánea con una gestión laxa y un bajo grado de organización. Si no se le presta mucha atención, puede perder parte del mercado de exportación de mano de obra.

2. El factor de riesgo para que los agricultores aumenten sus ingresos es alto. El campo es una enorme "fábrica al aire libre". En cierto sentido, los agricultores "dependen del cielo para alimentarse". En la actualidad, nuestro país aún no ha establecido un mecanismo de alivio de riesgos agrícolas. Cuando ocurre un desastre natural, los agricultores solo pueden mirar al cielo y suspirar. Desde la reforma y apertura, la economía nacional ha logrado un desarrollo extraordinariamente rápido y la presión sobre los recursos y el medio ambiente también ha aumentado día a día. Como todos sabemos, la contaminación ambiental, la pérdida de agua, el desequilibrio ecológico y la escasez de recursos causada por el desarrollo excesivo y la expansión ciega conducirán inevitablemente a anomalías climáticas, desastres naturales frecuentes y riesgos cada vez mayores para que los agricultores aumenten sus ingresos.

3. Los agricultores tienen una autonomía muy limitada para aumentar sus ingresos.

Ante una competencia de mercado cada vez más feroz y limitados por conceptos ideológicos y niveles cognitivos, los agricultores se aferran a sus tierras privadas de un tercio de acre. Es difícil formar un mecanismo de transferencia de tierras que se adapte a las leyes de la economía de mercado, y esto. Es difícil ajustar la estructura industrial. Es poco probable que la agricultura, la cría de cerdos y el trabajo produzcan un salto cuantitativo o un cambio cualitativo en los ingresos de los agricultores, y la motivación para aumentar los ingresos es obviamente insuficiente.

El precio de los productos agrícolas es el "barómetro" de la agricultura, y el precio de los insumos agrícolas es la "veleta" de la agricultura. Los agricultores sólo pueden aceptar pasivamente el "segundo precio" incondicional y lo incierto. Los factores para que los agricultores aumenten sus ingresos han aumentado. Desde hoy, los precios de los productos agrícolas han bajado significativamente, pero los precios de los insumos agrícolas han aumentado considerablemente. El precio minorista de la urea (el mismo que se muestra a continuación) es de 1.950 yuanes por tonelada, un aumento del 14,9% interanual (. lo mismo a continuación); el fertilizante de potasa es 2.200 yuanes/tonelada, un aumento del 29,4%; las aminas de carbono son 540 yuanes/tonelada, un 17,4% más; el fertilizante compuesto es 1.050 yuanes/tonelada, un 32,9% más; el aumento del 28,6%; la película de mantillo agrícola es de 14 yuanes/kg, el aumento del 4% es de 0,65 yuanes/pieza, el aumento promedio de los pesticidas también es de más del 20%; Debido al aumento de los precios de los insumos agrícolas, los costos agrícolas de los agricultores han aumentado en más de 50 yuanes por acre. Según el cálculo de los “dos subsidios y una exención” del condado de Xiangtan de 55,72 yuanes por persona en 2004, los beneficios aportados por la política a los agricultores fueron totalmente compensados ​​por el aumento de los precios de los insumos agrícolas.

Afectados por factores como el carbón, la electricidad, el petróleo, la escasez de transporte y el aumento de los precios de las materias primas, existen razones objetivas para el aumento de los precios de los insumos agrícolas. Sin embargo, a través del fenómeno del aumento de precios, todavía podemos encontrar algunos problemas profundamente arraigados que no pueden ignorarse. En primer lugar, en los últimos años la opinión pública ha estado sesgada a la hora de promover la agricultura y la economía rural. La agricultura y la economía rural simplemente han cambiado y mejorado. La televisión, los periódicos, Internet y otros medios han exagerado la situación rural, han hecho propaganda unilateral y han exagerado los logros, y han ignorado o minimizado los diversos problemas que aún existen, dando a la opinión pública. Es engañoso que los "tres problemas rurales" se hayan resuelto y los agricultores se hayan enriquecido. Todos los sectores sociales, especialmente los fabricantes y comerciantes de insumos agrícolas, están luchando por compartir el "pastel", allanando el camino para el aumento de los precios de los insumos agrícolas. En segundo lugar, los agricultores están completamente en desacuerdo con la información de producción y gestión, como los costos de producción de insumos agrícolas y los márgenes cero, si los precios aumentarán, por qué aumentarán los precios y cuánto aumentarán, todo se basa en las opiniones de las empresas productoras y los comerciantes. En tercer lugar, el Estado ha introducido muchas políticas preferenciales e invertido mucho dinero en subsidios de "preproducción" para materiales de producción agrícola, pero los "beneficios" reales a menudo caen en manos de las empresas de producción y los comerciantes. disfrutan de las preferencias de la política industrial del Estado; por un lado, se quejan sin cesar, gritando que operan con pérdidas y elevando una y otra vez los precios de mercado de los insumos agrícolas. Al final, son los agricultores los que se ven "exprimidos".

Problema No. 3: Cuestiones de planificación urbana y urbana

1. Situación de la construcción de proyectos de infraestructura rural

2. Problemas actuales con los proyectos de infraestructura rural construidos desde 1998 Problema

Problema nº 4: Problema del mecanismo de inversión

1. Pérdida grave de recursos financieros, el desarrollo económico está restringido por "cuellos de botella" de financiación.

2. Al ir a la escuela y ver a un médico, es difícil conseguir un préstamo, es difícil litigar.

Razones principales: desequilibrio político, obstáculos institucionales, división urbano-rural.

Una razón: modelo de producción y operación atrasado, bajo contenido tecnológico industrial.

La segunda razón: infraestructura débil y frágil capacidad de producción integral.

La tercera razón: las instituciones municipales están infladas y el equipo de cuadros es enorme.

Desempeño 4: Los fondos a nivel rural y rural son escasos y las organizaciones de base tienen dificultades para operar.

La quinta razón: alienación entre el partido y las masas y tensión entre cuadros y masas.

Razones 6: El sistema de seguridad social es deficiente y la exportación de servicios laborales ha causado problemas sociales

El desarrollo de la producción utiliza el concepto de industrialización para lograr la reconstrucción económica

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