Medidas para las operaciones y gestión de catering (prueba)
Medidas para el Funcionamiento y Gestión de la Industria de la Restauración (Ensayo)
El artículo 1 tiene por objeto regular las operaciones de los servicios de restauración, orientar y promover el desarrollo sano y ordenado de la industria de la restauración, y salvaguardar la legalidad de los derechos e intereses de los consumidores y operadores, estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a las actividades comerciales de restauración dentro del territorio de la República Popular China y el Estado.
El término “actividades comerciales de restauración” tal como se menciona en estas Medidas se refiere a las actividades comerciales de proporcionar a los consumidores alimentos y lugares e instalaciones de consumo mediante el procesamiento instantáneo de productos terminados o productos semiacabados, ventas comerciales y servicios. mano de obra.
Artículo 3 El Ministerio de Comercio es responsable de la gestión de la industria nacional de catering, formulando planes, políticas y normas industriales, realizando estadísticas industriales y estandarizando el orden de la industria. Los departamentos comerciales de los gobiernos populares locales de todos los niveles son responsables de la gestión del sector de la restauración en sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 4: El Estado alienta a los operadores de catering a desarrollar servicios de catering populares, como catering especializado, comida rápida, desayunos, comidas grupales y entrega de comidas, proporcionar platos estandarizados para facilitar la sazón independiente de los consumidores, desarrollar platos seleccionados por ellos mismos. preparar comidas y proporcionar pequeñas porciones de platos.
Artículo 5 La asociación de la industria de la restauración, de conformidad con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas pertinentes, desempeñará el papel de autodisciplina, orientación y servicio de la industria, promoverá la promoción y la implementación de los estándares de la industria de la restauración. y guiar a las empresas para que ahorren energía y recursos y realicen un trabajo de utilización integral.
La asociación de la industria de la restauración debería orientar a los operadores de restauración para que ahorren recursos y se opongan al desperdicio mediante la formulación de convenciones industriales y otros métodos.
Artículo 6 Los operadores de catering deberán participar en actividades comerciales en estricta conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes, reglamentos y normas, establecer y mejorar diversos sistemas e implementar activamente estándares nacionales e industriales relacionados con la gestión empresarial, los productos, servicios, etc.
Artículo 7 Los operadores de catering deberán hacer un buen trabajo en la conservación de la energía, la conservación de los recursos y la utilización integral.
Los operadores de catering deben establecer un sistema de recordatorio del consumo frugal, colocar carteles de frugalidad en lugares destacados y promover estándares gastronómicos frugales y civilizados.
Artículo 8 Los operadores de catering deben guiar a los consumidores para que pidan una cantidad adecuada de alimentos antes de las comidas, ayudar activamente con el envasado después de las comidas y elogiar y recompensar a los consumidores que comen con moderación.
Artículo 9 Los operadores de catering no venderán alimentos que no cumplan con las normas nacionales obligatorias de calidad del producto y seguridad alimentaria.
Artículo 10 Los operadores de catering no eliminarán los desechos de la cocina a voluntad y utilizarán recursos para empresas que cumplan con las condiciones para la utilización de recursos de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 11 Si los operadores de catering venden alimentos o brindan servicios con precios claramente marcados, deberán cumplir con las regulaciones pertinentes del departamento de precios del Consejo de Estado.
Artículo 12 Se prohíbe a los operadores de restauración fijar consumos mínimos.
Artículo 13 Los operadores de catering que brinden servicios de entrega de alimentos deberán establecer y mejorar los procesos de servicio correspondientes, indicando claramente el tiempo del servicio de entrega de alimentos, el alcance de la entrega de alimentos y los estándares de cobro de acuerdo con la situación de pedido del consumidor y los requisitos de seguridad alimentaria. seleccionar los medios de transporte y equipos correspondientes, entregar los bienes a los consumidores de manera oportuna de acuerdo con la calidad y cantidad, y proporcionar los documentos correspondientes.
Artículo 14 Cuando los operadores de catering realicen actividades promocionales, deberán aclarar el contenido de la promoción, incluidos los motivos de la promoción, los métodos de promoción, las reglas de la promoción, el período de la promoción, el alcance de los productos promocionales y las condiciones restrictivas pertinentes.
Los operadores de catering deben preparar las materias primas y los servicios antes del inicio de las actividades promocionales y cumplir con las obligaciones pertinentes según lo prometido.
Durante el período de promoción, los operadores de catering no retrasarán deliberadamente el suministro de bienes o servicios relevantes, ni reducirán la calidad de los bienes o niveles de servicio de ninguna forma.
Artículo 15 Los operadores de catering establecerán y mejorarán un sistema de quejas de los clientes y especificarán departamentos o personal específicos para aceptar y manejar las quejas de los consumidores. Se debe informar a las quejas sobre el estado de aceptación y transferencia, y se debe notificar al reclamante los resultados del manejo.
Artículo 16 Los operadores de restauración establecerán y mejorarán planes de emergencia y mecanismos de respuesta, y aclararán el reparto de responsabilidades. Cuando ocurre una emergencia, los procedimientos de respuesta a emergencias deben iniciarse de inmediato y el incidente y los resultados del manejo deben informarse a los departamentos gubernamentales pertinentes de manera oportuna.
Artículo 17 Las autoridades de comercio local a nivel de condado o superior establecerán o confiarán a las instituciones pertinentes el establecimiento de los registros crediticios de los operadores y sus personas responsables y altos directivos, los incluirán en la plataforma nacional unificada de información crediticia, y denunciarlos a la plataforma nacional unificada de información crediticia de conformidad con la ley. Divulgación al público de conductas ilícitas graves y poco confiables. Los operadores de restauración y sus responsables y altos directivos deberán proporcionar información crediticia relacionada con las operaciones de restauración de acuerdo con los requisitos del departamento comercial competente.
El departamento de comercio competente registrará las infracciones de las presentes Medidas y sanciones administrativas por parte de los operadores de restauración, establecerá archivos de malos antecedentes y podrá publicarlos.
Artículo 18: Las autoridades de comercio local a nivel de condado o superior supervisarán e inspeccionarán periódicamente las actividades de la industria de la restauración relacionadas con la lucha contra el desperdicio de alimentos y proporcionarán las recompensas o sanciones correspondientes.
Artículo 19: Los departamentos de comercio local a nivel de condado o superior realizarán periódicamente estadísticas sobre la industria de la restauración dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los operadores de catering deberán presentar la información relevante de manera oportuna y precisa de acuerdo con los requisitos de los departamentos comerciales competentes.
Artículo 20 El departamento de comercio competente establecerá y mejorará el sistema de presentación de informes y establecerá y publicará una línea directa de quejas.
Cualquier organización o individuo que viole lo dispuesto en estas Medidas tiene derecho a denunciarlo ante el departamento de comercio competente. Una vez recibido el informe, el departamento de comercio competente tomará una decisión dentro de los 20 días hábiles si está dentro del ámbito de sus funciones, si no está dentro del ámbito de sus funciones, lo trasladará al departamento correspondiente para su procesamiento; a la ley dentro de los 5 días hábiles. Durante el proceso de tratamiento, el departamento comercial competente mantendrá la confidencialidad de la información del denunciante.
Artículo 21 Los departamentos competentes, como el de comercio y precios, supervisarán y gestionarán las operaciones de restauración dentro de su respectivo ámbito de responsabilidad de conformidad con las leyes, reglamentos, normas y disposiciones pertinentes.
Si un operador de catering viola estas Medidas, leyes, reglamentos y normas que lo establecen, el departamento de comercio competente podrá solicitar a los departamentos pertinentes que impongan sanciones de conformidad con la ley, si no hay disposición, el competente; el departamento de comercio ordenará la rectificación dentro de un plazo. Si se obtienen ingresos ilegales, se podrá imponer una multa de no más de tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes, si no hay ingresos ilegales; se podrá imponer una multa de no más de 10.000 yuanes, si se sospecha un delito, el delito se transferirá a la autoridad judicial para que lo tramite de conformidad con la ley.
Los departamentos competentes de comercio, precios, etc. harán público el contenido principal de la decisión de sanción administrativa dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha en que se adopte la decisión de sanción administrativa. Sin embargo, la decisión de sanción administrativa implica. secretos de estado, asuntos comerciales, etc. La información confidencial y personal no se hará pública.
Artículo 22 Si los miembros del personal de los departamentos comerciales, de precios y otros departamentos competentes abusan de su poder y practican el favoritismo durante la supervisión y la gestión, el responsable directo a cargo y otro personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas de acuerdo con la ley; esto constituye un delito, será penalmente responsable de conformidad con la ley.
Artículo 23 Las autoridades comerciales a nivel provincial podrán formular medidas de implementación pertinentes basadas en estas medidas y en conjunto con el desarrollo real de la industria de la restauración en sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 24 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de noviembre de 2014. Con el fin de estandarizar las actividades comerciales de servicios de catering, orientar y promover el desarrollo sano y ordenado de la industria de la restauración y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores y operadores, el Ministerio de Comercio y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma promulgaron la "Industria de la restauración". Reglamento de Operaciones" de 22 de septiembre de 2014. Medidas de Gestión (Ensayo)" (en adelante las "Medidas"), los temas relevantes se explican a continuación:
1 La necesidad de formular las "Medidas". ". La necesidad de formular las "Medidas"
La industria de la restauración es una parte importante de la industria de servicios y está estrechamente relacionada con la vida de las personas. Desempeña un papel importante para garantizar la vida de las personas, mejorar su calidad de vida. ampliar el consumo y promover el empleo. Desde la reforma y apertura, la industria de la restauración de mi país ha experimentado un rápido desarrollo. Los ingresos nacionales por la restauración han aumentado de 5.480 millones de yuanes en 1978 a 253.920 millones de yuanes en 2013, un aumento de 462 veces. Inicialmente se formó una entidad de inversión diversificada. modelos de negocio diversificados, y El patrón de desarrollo del modo en cadena y la popularización de la demanda del mercado. A medida que aumente el nivel de ingresos de los residentes urbanos y rurales, se acelere el ritmo de vida y cambien los conceptos de consumo, la industria de la restauración seguirá mostrando un enorme potencial de desarrollo y espacio de mercado. En la actualidad, existen más de 2,4 millones de empresas de catering en el país, que emplean a más de 21 millones de personas. El estatus y el papel de la restauración en la economía nacional son cada vez más evidentes, y se ha convertido en una industria importante y con mayor impacto en la economía social y en la vida de las personas.
Si bien se desarrolla rápidamente, la industria de la restauración también tiene algunos problemas pendientes, que se manifiestan en contradicciones y contradicciones como capacidades débiles de protección de la seguridad alimentaria, capacidades de innovación insuficientes, calidad del servicio que debe mejorarse, sistemas que son no es perfecto y es necesario mejorar los niveles de modernización. Todavía existe una cierta brecha entre el problema y la creciente demanda de servicios de restauración por parte de la población. Especialmente en los últimos años, en el contexto de los esfuerzos de toda la sociedad por imponer estrictamente la diligencia y la frugalidad y oponerse a la extravagancia y el despilfarro, la industria de la restauración necesita urgentemente cambiar su modo de desarrollo, acelerar la transformación y el desarrollo, volver a la esencia, volver a la racionalidad y volver al consumo masivo.
Durante mucho tiempo, la industria de catering de mi país ha carecido de regulaciones industriales nacionales y unificadas, y varios departamentos han asumido ciertas responsabilidades de gestión, lo que hace que la gestión de la industria se superponga y sea puntos ciegos. En estas circunstancias, para estandarizar las actividades comerciales de la industria de la restauración y mantener el orden del mercado, las autoridades de la industria de la restauración deben trabajar junto con los ministerios y comisiones pertinentes para formular métodos unificados de gestión industrial para promover el desarrollo sano y ordenado de la industria de la restauración. desde múltiples ángulos y en todos los aspectos. Según el plan "Tres Decisiones" del Consejo de Estado, el Ministerio de Comercio es responsable de la gestión del sector de servicios comerciales (incluido el catering). La formulación de las "Medidas" es una forma importante de fortalecer la gestión de la industria. La promulgación de las "Medidas" ayudará a resolver los problemas pendientes que enfrenta el desarrollo de la industria de la restauración, promoverá el desarrollo estandarizado y ordenado de la industria de la restauración. favorecerá la estricta diligencia y el ahorro, y se opondrá a la extravagancia y el despilfarro, favorecerá la optimización de la estructura de desarrollo de la industria de la restauración, mejorará el nivel de desarrollo de la industria de la restauración, garantizará y mejorará la vida de las personas, ampliará la demanda interna y promoverá el empleo. También es necesario que los departamentos de gestión desempeñen sus responsabilidades de gestión de conformidad con la ley.
El contenido principal de las "Medidas"
Las "Medidas" constan de veinticuatro artículos, y el marco estructural es el siguiente:
( 1) Disposiciones Generales (Artículo Primero al Artículo 5). Los contenidos principales incluyen: objeto legislativo, base para la formulación, ámbito de aplicación, definición del concepto de industria de restauración, responsabilidades de los departamentos competentes, obligaciones de las asociaciones industriales y fomento del desarrollo de la restauración popular.
(2) Negocio de restauración (Artículo 6-16). Los contenidos principales incluyen: operar de acuerdo con la ley, implementar estándares, conservación de energía y reducción de emisiones, oponerse al desperdicio de alimentos, no vender alimentos de mala calidad, tratamiento de desechos de cocina, precios claramente marcados, prohibir el establecimiento de consumo mínimo, servicios de distribución, actividades de promoción. , sistema de quejas, gestión de emergencias, etc., y propuso requisitos claros para las empresas de catering en el proceso de servicio de catering.
(3) Responsabilidades de las autoridades comerciales locales (Artículos 17-20). Los contenidos principales incluyen construcción de crédito, oposición al desperdicio de alimentos, estadísticas de la industria, sistema de informes, etc.
(4) Responsabilidad legal (Artículos 21 a 22). Estipula principalmente que las autoridades de comercio y precios supervisarán y gestionarán las actividades comerciales de la industria de la restauración de acuerdo con la ley, las medidas de castigo específicas que pueden implementarse en función de la violación de los documentos normativos por parte de la empresa de restauración y la responsabilidad legal que corresponda. el personal debe soportar por abusar de su poder y cometer malas prácticas para beneficio personal.
(5) Disposiciones complementarias (Artículos 23 a 24). Las autoridades comerciales locales podrán formular medidas de implementación para su región, así como la fecha de implementación de estas medidas, etc.
3. Principales problemas que resuelven las “Medidas”
(1) Clarificar el concepto de explotación de restauración. En los últimos años, la segmentación del mercado de catering se ha ido profundizando y han surgido una variedad de formatos de negocio, que incluyen principalmente: cenas, desayunos, comida rápida, comidas grupales, catering especializado, snacks locales, catering comunitario, comidas informales, catering temático, comida para llevar. entrega a domicilio, patios de comidas, puestos gourmet en las carreteras, granjas y servicios de apoyo como cocinas centrales, distribución, pedidos en línea y comida estofada. La connotación de negocio de restauración se enriquece enormemente, pero debido a la falta de una definición clara, la definición de industria de restauración no es lo suficientemente clara. Para regular con precisión las entidades industriales y cumplir mejor las responsabilidades de gestión de los departamentos industriales y comerciales del sector de la restauración, las "Medidas" aclararon la definición de actividades empresariales de restauración basándose en la clasificación de las industrias económicas nacionales, es decir, "la producción de productos terminados o productos semiacabados a través del procesamiento instantáneo, ventas comerciales y servicios laborales y otros medios para proporcionar alimentos a los consumidores y las actividades comerciales de los lugares e instalaciones de consumo de alimentos ". Esta definición enfatiza las características del procesamiento instantáneo y la producción de actividades comerciales de catering. , que abarca tanto la producción de alimentos como el trabajo de servicios.
(2) Estandarizar el comportamiento empresarial de las empresas. La industria de la restauración ha expuesto algunos problemas pendientes, principalmente los siguientes: en primer lugar, es necesario estandarizar el comportamiento empresarial de los operadores y se necesita orientación y gestión gubernamentales en términos de venta de alimentos y conservación de recursos; en segundo lugar, está el fenómeno del consumo extravagante; y la extravagancia y el despilfarro; en tercer lugar, social. Existe controversia sobre el establecimiento de un consumo mínimo por parte de algunas empresas de catering; en cuarto lugar, es necesario mejorar urgentemente el nivel de servicio, en las operaciones diarias, los servicios de entrega de comidas, las actividades de promoción, la gestión de quejas, etc. , el nivel de servicio debe mejorarse con urgencia, en las operaciones diarias, los servicios de entrega de comidas, las actividades promocionales, etc., el manejo de quejas y otros aspectos del comportamiento deben estandarizarse aún más; en quinto lugar, es necesario mejorar el sistema de respuesta a emergencias; Para ello, las "Medidas" regulan y orientan el comportamiento empresarial de los operadores de restauración. En términos de utilización de recursos y lucha contra el desperdicio, las "Medidas" aclaran que las empresas de catering deben hacer un buen trabajo en la conservación y utilización integral de los recursos; En cuanto a la venta de alimentos, las "Medidas" aclaran que las empresas de catering no pueden vender alimentos de mala calidad.
En términos de precios claramente marcados, las "Medidas" estipulan que las empresas de catering que venden alimentos o prestan servicios deben marcar claramente los precios de acuerdo con las regulaciones nacionales y no establecerán un consumo mínimo. En materia de servicios de entrega y promoción de alimentos, las "Medidas" estipulan que al prestar servicios de entrega de alimentos, las empresas de catering deben indicar claramente los horarios de servicio, el alcance de la entrega de alimentos y los estándares de cobro, y cumplir sus compromisos a tiempo, según sea necesario, de acuerdo con la calidad. y cantidad; llevar a cabo actividades promocionales. Al hacerlo, se deben indicar claramente los motivos, métodos, reglas y otra información de las actividades promocionales, y las obligaciones relevantes deben cumplirse según lo prometido. En términos de aceptación de quejas y respuesta de emergencia, las "Medidas" requieren que las empresas de catering establezcan y mejoren un sistema de quejas de los clientes, identifiquen al personal para aceptar las quejas y notifiquen rápidamente a los reclamantes sobre los resultados, establezcan y mejoren planes de emergencia y mecanismos de respuesta; y aclarar la división de responsabilidades en caso de emergencias. Informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna.
(3) Requisitos para los practicantes. Durante mucho tiempo, debido a la grave fuga de cerebros en el sector de la restauración, la falta de talentos de alta calidad, la formación de directivos profesionales y la formación profesional, en general es necesario mejorar la calidad de los empleados. En realidad, algunas empresas de catering a menudo reducen sus requisitos y contratan personal que no cumple con los requisitos de construcción de crédito y ética profesional para realizar trabajos relacionados, lo que conlleva muchos peligros ocultos. Las Medidas proponen claramente fortalecer la gestión de los registros crediticios de las entidades de restauración, incluirlas en la plataforma nacional unificada de información crediticia y revelar al público conductas ilegales graves y poco confiables de acuerdo con la ley. El responsable y los altos directivos de la restauración. las empresas deben proporcionar información crediticia relevante según sea necesario. Al mismo tiempo, las "Medidas" brindan a los empleados de catering una orientación adecuada sobre cómo pedir comidas, proporcionar servicios de entrega de comidas, garantizar la calidad de los servicios promocionales, etc., lo que ayudará a mejorar la calidad de los empleados de la industria de catering, mejorar la calidad del servicio y orientar el desarrollo sostenible y saludable de la restauración.
(4) Especifica las responsabilidades de gestión de la industria. El Ministerio de Comercio es la autoridad competente para la industria de la restauración. La Segunda Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC propuso claramente la "gestión de la industria", que consiste en dar pleno juego al papel de los departamentos de gestión de la industria en la formulación y organización de la implementación de. políticas industriales, planificación industrial, estándares nacionales, etc., y estandarizar las operaciones empresariales guían y promueven el desarrollo saludable de la industria. En realidad, las actividades comerciales de catering implican la gestión de múltiples departamentos gubernamentales y el trabajo relacionado se superpone y superpone, lo que afecta la gestión estandarizada de la industria de la restauración. La promulgación de las Medidas aclaró que las responsabilidades de las autoridades comerciales son principalmente formular planes, políticas y normas de desarrollo de la industria, supervisar el comportamiento de los operadores de servicios de catering, llevar a cabo la construcción de sistemas de crédito de la industria, establecer archivos de malos registros y llevar a cabo combatir el desperdicio de alimentos. Fortalecer las estadísticas de la industria y el monitoreo operativo, establecer un sistema de quejas y informes, y guiar a los operadores para responder y manejar emergencias. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las grandes diferencias en el desarrollo del sector de la restauración en las distintas regiones, las "Medidas" proponen específicamente que las autoridades comerciales a nivel provincial puedan formular medidas de aplicación pertinentes basadas en el desarrollo real del sector de la restauración en sus respectivas regiones. respectivas regiones administrativas.
(5) Aclarar el papel de las organizaciones industriales. La Asociación de la Industria de la Restauración ha trabajado mucho para fortalecer la autodisciplina de la industria, salvaguardar los intereses corporativos, fortalecer los intercambios comerciales, promover el ahorro en la restauración, promover la tecnología avanzada y la formación de talentos, etc., y ha desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo saludable. de la industria. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que es necesario acelerar la formación de un sistema de organización social moderno con separación del gobierno y la sociedad, derechos y responsabilidades claros y autonomía de acuerdo con la ley, y aprovechar aún más el papel de las asociaciones industriales. Con este fin, las "Medidas" definen las responsabilidades de las asociaciones industriales y estipulan claramente que las asociaciones de la industria de la restauración deben, de conformidad con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, desempeñar el papel de autodisciplina, orientación y servicio de la industria, promover la publicidad y implementación de estándares de la industria de catering y guiar a las empresas. Debemos hacer un buen trabajo en la conservación de energía y reducción de emisiones, conservación de recursos y utilización integral de la energía, guiar a los operadores de catering para ahorrar recursos y oponerse al desperdicio mediante la formulación de convenciones de la industria y otros métodos;
(6) Aclarar las responsabilidades legales relevantes. Está claro que si las leyes, reglamentos y normas estipulan que los operadores de catering violan estas Medidas, el departamento de comercio puede solicitar a los departamentos pertinentes que impongan sanciones de conformidad con la ley; si no hay ninguna disposición, el departamento de comercio ordenará correcciones dentro de un plazo; Si hay ganancias ilegales, el departamento de comercio puede imponer una multa de no más de tres veces el ingreso ilegal, pero no más de 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se puede imponer una multa de no más de 10.000 yuanes; impuesta, si se sospecha delito, el caso será trasladado a los órganos judiciales para su tramitación conforme a la ley.
4. El significado práctico de la promulgación de las “Medidas”
(1) Transformación de las funciones gubernamentales. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh propuso acelerar la transformación de las funciones gubernamentales e innovar los métodos de gestión administrativa. El gobierno debe fortalecer la formulación e implementación de estrategias, planes, políticas, normas, etc. de desarrollo, y fortalecer la supervisión del mercado. actividades y fortalecer la prestación de diversos servicios públicos *, estimular la vitalidad de las organizaciones sociales, promover que las organizaciones sociales aclaren sus derechos y responsabilidades, sean autónomas de conformidad con la ley y desempeñen sus funciones; importante papel en el apoyo al crecimiento, la promoción de la innovación, la expansión del empleo y el aumento de los ingresos fiscales.
Apoyar a las empresas para que desempeñen un papel importante en el apoyo al crecimiento, la promoción de la innovación, la expansión del empleo y el aumento de los ingresos fiscales. Las medidas deberán implementar el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, manejar adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado, los gobiernos central y local, el gobierno y las organizaciones industriales, adherirse a la combinación de dar juego al papel. del mercado y mejorar las funciones gubernamentales, y aprovechar plenamente el papel del mercado en la asignación de recursos en mayor medida, desempeñar un papel fundamental en el mercado, fortalecer la posición dominante de las empresas en el mercado y mejorar la supervisión pública del gobierno. , supervisión del mercado y capacidades de macrocontrol. Sobre la base del pragmatismo y la innovación, racionalizaremos el sistema de gestión de la industria de la restauración, enriqueceremos los métodos de orientación de la industria de la restauración y mejoraremos el contenido de la supervisión clasificada de la industria de la restauración. Fortalecer la colaboración con empresas de catering y organizaciones industriales, aprovechar al máximo la autodisciplina y la orientación de la industria y proporcionar activamente servicios a las empresas de catering.
(2) Estandarizar el comportamiento de las entidades responsables relevantes. Las empresas de restauración, el personal de servicios y los consumidores son las tres entidades centrales de los servicios de restauración. Como cuerpo principal del mercado, las empresas de catering determinan la estructura general, la distribución comercial y el modo de desarrollo del mercado de catering, producen los alimentos que los consumidores necesitan y brindan los servicios correspondientes. El personal de servicio se enfrenta directamente a los consumidores y su actitud y capacidad de servicio son directas. afectar la satisfacción de los consumidores con los servicios de catering; los consumidores participan directamente en el consumo de catering, esperan obtener productos y servicios de alta calidad y bajo precio y reaccionan enérgicamente a problemas como la seguridad alimentaria y los cargos arbitrarios en el mercado de catering actual. Los pros y los contras del mercado de la restauración están relacionados con esto. Las tres partes están directamente relacionadas. Con este fin, las "Medidas" regulan las actividades comerciales de las empresas, el personal de servicios y los consumidores en respuesta a los intereses y responsabilidades de las tres partes, y aclaran las responsabilidades, derechos y obligaciones de las tres partes, de modo que cuando surjan disputas, Habrá una base legal y una base basada en evidencia. Puede verificarse y tiene un significado positivo para promover el desarrollo saludable y sostenible de la industria.
(3) Debe aclararse la cuestión del consumo mínimo que no estaba clara en el pasado. Durante mucho tiempo, todos los sectores de la sociedad han sido muy controvertidos sobre las "tarifas de descorche", las "tarifas de habitaciones privadas" y el establecimiento del "consumo mínimo" (lo que se conoce como la cuestión de las "tres tarifas") que cobran algunas empresas de catering. Desde una perspectiva empresarial, las empresas de catering creen que las empresas de catering brindan lugares de servicio a los consumidores y gastan costos de mano de obra, alquiler, agua y electricidad y tarifas de servicios relacionados, por lo que es razonable cobrar y establecer las "tres tarifas". Desde la perspectiva de sus propios intereses y derechos, los consumidores generalmente creen que las empresas de catering no deberían cobrar ni fijar estas "tres tarifas". La actual "Ley de Contratos", "Ley de Protección de los Derechos del Consumidor", "Ley contra la Competencia Desleal", "Ley de Precios" y otras leyes no contienen disposiciones prohibitivas claras sobre la cuestión de las "tres tarifas" en el sector de la restauración. A juzgar por la jurisprudencia, en su sentencia anterior el tribunal sólo definió si las operaciones de restauración violaban el derecho de los consumidores a saber.
Durante el proceso legislativo de las Medidas, el Ministerio de Comercio solicitó ampliamente opiniones de todos los ámbitos de la vida y de ministerios y comisiones relevantes, y llevó a cabo una investigación en profundidad sobre estos temas. Después de un estudio cuidadoso, las "Medidas" estipulan claramente que está prohibido establecer un consumo mínimo, basándose principalmente en las tres consideraciones siguientes: En primer lugar, establecer un consumo mínimo es obviamente obligatorio e infringe los derechos de los consumidores. En segundo lugar, según la interpretación judicial pertinente del Tribunal Popular Supremo de febrero de 2014, el establecimiento de un consumo mínimo por parte de las empresas de catering es una disposición injusta e irrazonable para que los operadores de catering utilicen su posición ventajosa para aumentar las responsabilidades de los consumidores. En tercer lugar, establecer un consumo mínimo a menudo conduce a un consumo excesivo y fomenta el lujo y el despilfarro. En marzo de 2014, la Oficina General del Comité Central del PCC y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la aplicación de una economía estricta y la lucha contra el desperdicio de alimentos" (Zhongbanfa [2014] No. 22), proponiendo que para promover una modelo de consumo de catering científico y civilizado, las empresas de catering no pueden establecer un gasto mínimo.
Las "Medidas" prohíben claramente fijar un consumo mínimo, lo que favorece la estandarización del orden del mercado, la protección de los derechos e intereses de los consumidores, la orientación de una nueva tendencia de consumo de restauración civilizado, científico y saludable, y también favorece la mayor transformación y desarrollo de la industria de la restauración.
(4) Promover una estricta conservación y combatir el desperdicio de alimentos. En 2013, los medios de comunicación expusieron ampliamente el impactante fenómeno del desperdicio en la industria de la restauración, y las grandes masas de cuadros y masas pidieron una severa represión contra el desperdicio. Los líderes centrales emitieron importantes instrucciones a este respecto, exigiendo frenar decididamente el desperdicio de alimentos y bebidas, y que toda la sociedad lleve a cabo amplias acciones para hacer cumplir estrictamente la diligencia y el ahorro y oponerse a la extravagancia y el despilfarro. En este contexto, el desarrollo del sector de la restauración también plantea nuevas exigencias. Para el sector de la restauración, eliminar los residuos de la restauración es una responsabilidad social ineludible. Las empresas de restauración no sólo son proveedores de servicios de restauración, sino también defensoras de una cultura de restauración saludable.
Con este fin, las "Medidas" estipulan claramente que la industria de la restauración debe hacer cumplir estrictamente la frugalidad y combatir el desperdicio de alimentos, alentar a las empresas a ofrecer platos estandarizados, desarrollar comidas preparadas autoseleccionadas y proporcionar comidas preparadas en porciones pequeñas para establecer un recordatorio del consumo frugal; sistema, colocar letreros frugales en lugares visibles e implementar estándares de comidas ahorrativas y civilizadas para guiar a los consumidores a pedir cantidades apropiadas de alimentos antes de las comidas, ayudar activamente con el empaque después de las comidas y elogiar y recompensar a los consumidores que ahorran en las comidas. Los "reglamentos" favorecen la aplicación de las políticas del gobierno central en el sector de la restauración. Las regulaciones pertinentes ayudarán a la industria de la restauración a implementar el espíritu de las ocho regulaciones centrales, practicar los valores socialistas fundamentales, practicar conscientemente la economía, eliminar el despilfarro, oponerse a la extravagancia y el despilfarro, acelerar el desarrollo económico y mejorar la vitalidad del desarrollo.
(5) Consolidar las bases para la construcción del sistema de integridad de la industria. Durante mucho tiempo, el orden del mercado en la industria de la restauración no ha estado estandarizado, el entorno de consumo no ha sido lo suficientemente seguro y ha habido muchos problemas crediticios en las actividades comerciales: por ejemplo, de vez en cuando se han producido incidentes de seguridad alimentaria. tiempo, y problemas como la falsificación, las promociones falsas, el fraude comercial y la infracción de la propiedad intelectual han afectado gravemente a la industria para garantizar el desarrollo saludable de la industria y la estabilidad y armonía social. La promulgación de las Medidas ayudará a promover la construcción de un sistema de crédito para las empresas de catering, establecerá un sistema de evaluación de la calidad del servicio y de la satisfacción del servicio, mejorará los registros de crédito corporativo, establecerá y mejorará incentivos confiables y mecanismos de castigo no confiables, y promoverá que las empresas mejoren sus niveles de gestión de integridad. Para promover la construcción de una gestión honesta, impulsar la cultura de integridad, esforzarse por crear un buen ambiente de consumo social y sentar las bases para establecer un sistema de integridad en la industria de la restauración.