Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de la provincia de Heilongjiang
Se han establecido y mejorado cinco sistemas: ① Se ha establecido un sistema relativamente completo de leyes y regulaciones sobre tierras y recursos para brindar garantía institucional para fortalecer y estandarizar integralmente la gestión de tierras y recursos; se ha establecido un sistema de planificación sistemática de tierras y recursos, que proporciona un medio y una base importantes para participar en el macrocontrol (3) establecer un sistema de mercado de tierras y recursos estandarizado y ordenado, y lograr inicialmente el objetivo de integrar el mercado de tierras y los recursos minerales; mercado; (4) formar un fuerte sistema de mercado de tierras y recursos Sistema de protección de recursos. Las tierras cultivadas de la provincia han estado en equilibrio durante cinco años consecutivos y la tasa de recuperación integral de los principales minerales ha aumentado en un promedio de 5,80 puntos porcentuales. ⑤ Se ha establecido un sistema de gestión administrativa fluido y eficiente, que proporciona una sólida garantía institucional para la producción. gestión legal de los recursos territoriales.
Se han logrado seis avances: ① La consolidación y recuperación de tierras han logrado resultados notables, con un aumento acumulado de 77.000 hectáreas de tierra cultivada en los últimos cinco años (2) Se han logrado avances importantes en la exploración geológica; y la cooperación minera exterior, con más de 600 millones de toneladas de carbón recién descubiertas, y se han logrado avances sustanciales en la cooperación minera con Rusia y Mongolia. Con la aprobación del gobierno provincial, se estableció Longxing International Resource Development Group Co., Ltd. como una plataforma de financiación provincial para el desarrollo de recursos en el extranjero, sentando las bases para el establecimiento de una base de suministro en el extranjero de minerales escasos (3) Resultados importantes; Se lograron logros en la protección y gobernanza del medio ambiente geológico, y se evitaron con éxito 8 incidentes. Desastres geológicos, despliegue oportuno y monitoreo de emergencia de las aguas subterráneas, control de la contaminación del agua en el río Songhua y control de 2 millones de acres de pastizales de "tres modernizaciones" en Daqing y sus alrededores. áreas, control de 1.500,00 hectáreas de áreas de hundimiento de la ciudad del carbón, construcción de 1 geoparque mundial y 4 geoparques nacionales, 9 parques geológicos provinciales y 3 parques mineros nacionales (4) El uso pagado de los recursos de la tierra ha logrado un avance histórico, con real acumulado; ingresos inmobiliarios de 39,86 mil millones de yuanes y ingresos acumulados de recursos minerales de 5,06 mil millones de yuanes; ⑤ Los resultados del uso económico e intensivo de la tierra han sido sobresalientes, y los nuevos terrenos de construcción siempre se han controlado dentro de los indicadores del plan anual; 2.654,38 millones de hectáreas de terrenos urbanos; se han revitalizado mediante diversos métodos eficaces, más de 9.000,00 hectáreas de terrenos residenciales rurales y 28.899,00 hectáreas de terrenos de construcción reservados ⑥ Se han logrado nuevos avances en la innovación científica y tecnológica de tierras y recursos, y 7 tierras y recursos Los resultados de la investigación científica; ganaron premios ministeriales y provinciales respectivamente, y se formó inicialmente un sistema de información de servicios de gestión y evaluación de estudios de recursos territoriales, que proporciona apoyo técnico confiable para una gestión eficiente, científica y estandarizada de la tierra y los recursos.
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
La superficie terrestre total de la provincia de Heilongjiang es de 45,2645 millones de hectáreas (excluidos los distritos de Jiagedaqi y Songling), lo que representa 10% de la superficie total del país 4,90 de la superficie total. Según los resultados de la encuesta sobre cambio de uso de la tierra de 2005, la superficie agrícola de la provincia es de 37,7847 millones de hectáreas, lo que representa el 83,47% de la superficie total de la provincia. El terreno edificable es de 6,5438 047,35 millones de hectáreas, lo que representa el 3,26% de la superficie terrestre total de la provincia; el terreno no utilizado es de 6,0063 millones de hectáreas, lo que representa el 13,27% de la superficie terrestre total de la provincia (Figura 1).
Tierras agrícolas: 11.669.500 hectáreas de tierras cultivadas, que representan el 30,88% de las tierras agrícolas; 60.300 hectáreas de tierras de huerta, que representan el 0,16%; 2.288,51 millones de hectáreas de tierras forestales, que representan el 60,57%; de pastizales, que representan el 5,89%; 943.700 hectáreas de otras tierras agrícolas, que representan el 2,50%.
Terreno de construcción: 1.149.800 hectáreas de suelo residencial e industrial, que representan el 78,00%; 115.700 hectáreas de suelo de transporte, que representan el 7,90%; 208.000 hectáreas de suelo para instalaciones de conservación de agua, que representan el 14,10%.
Tierra no utilizada: 4.2927 millones de hectáreas, que representan el 71,47%; otras tierras son 1.713.600 hectáreas, que representan el 28,53%.
Figura 1 Estructura de uso de la tierra de la provincia de Heilongjiang en 2005
(2) Uso de la tierra
1) Tierra agrícola
1) Nivel. 1 La composición y cambios de los tipos de suelo.
En 2005, las tierras agrícolas de la provincia mostraron una tendencia neta de disminución, con una disminución neta de 11.050,26 hectáreas; las tierras de construcción aumentaron en 3.375,42 hectáreas durante el año; las tierras no utilizadas mostraron una tendencia neta de aumento, con un aumento neto. de 7674,83 hectáreas. Entre ellas, 17.100 hectáreas de tierras agrícolas quedaron sin uso, principalmente debido a la degradación de los pastizales en tierras agrícolas, desde pastizales naturales hasta pastizales estériles y tierras salino-álcalis. Los aumentos y disminuciones de cada categoría durante el año se muestran en la Tabla 1.
Tabla 1 Cambios primarios en el uso de la tierra en la provincia de Heilongjiang en 2005
2) La composición y los cambios de los tipos de tierra secundarios.
Entre los tipos de tierra secundarios, las tierras forestales, las tierras cultivadas y las tierras no utilizadas representaron el 50,55, el 25,78 y el 9,48 del área total de la provincia respectivamente, y los tres combinados representaron el 85,81 del área total de pastizales y otras áreas agrícolas; los terrenos representan el 4,91 y el 2,08 del área total; otros terrenos representan el 3,79 del área total; el área residencial y los terrenos industriales y mineros representan el 2,54 del área total; los terrenos para instalaciones de conservación de agua y el área de jardines son relativamente pequeños; representa sólo el 0,84 del área total (ver Tabla 2 para más detalles) .
Tabla 2 Cambios secundarios en el uso de la tierra en la provincia de Heilongjiang en 2005
3) Análisis de la reducción de la tierra cultivada
En 2005, la tierra cultivada de la provincia disminuyó en 7287,55 hectáreas . Las principales razones de la disminución fueron la ocupación de la construcción de 1.949,83 hectáreas, las pérdidas por desastres de 163,27 hectáreas, la conversión ecológica de 4.291,51 hectáreas y el ajuste estructural agrícola de 610,97 hectáreas.
(1) En 2005, el suelo de nueva construcción de la provincia ocupó 1.949,83 hectáreas de tierra cultivada, lo que representó el 26,76 de la disminución total de tierra cultivada y el 0,10 del total de tierra de construcción. Hay varias razones para ocupar terrenos cultivados para la construcción: ① Extensión urbana y expansión de áreas residenciales rurales. Entre ellos, la extensión urbana cubre una superficie de 185,80 hectáreas, los pueblos organizados cubren una superficie de 322,85438 hectáreas y las zonas residenciales rurales cubren una superficie de 46,53 hectáreas. ② Los proyectos nacionales clave y otras áreas industriales y mineras independientes ocupan 844,67 hectáreas de tierra cultivada. ③La construcción del transporte ocupará 538,23 hectáreas de tierra cultivada. ④La construcción de instalaciones de conservación de agua ocupará 8,60 hectáreas de tierra cultivada.
(2) Conversión ecológica de tierras de cultivo. En 2005, 4.291,51 hectáreas de tierras cultivadas fueron ocupadas por conversión ecológica de tierras de cultivo en la provincia, lo que representa el 58,89% de la reducción total de tierras cultivadas. Entre ellos, la ciudad de Qiqihar en el oeste tiene protección contra el viento y fijación de arena, y la plantación del cinturón protector de los Tres Nortes ocupa 3866,67 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 89,90% del área total de la provincia. En los últimos años, la provincia ha aumentado sus esfuerzos en la construcción ecológica, y la conversión de tierras agrícolas en bosques es una parte importante de la misma, lo que ha resultado en la conversión de una gran cantidad de tierras agrícolas en áreas llanas para proteger el medio ambiente.
(3) El ajuste estructural agrícola ocupó tierras cultivables. En 2005, el ajuste estructural agrícola ocupó 610,97 hectáreas de tierras cultivables, incluidas 35,79 hectáreas de tierras agrícolas convertidas en bosques (ajustables), 306,71 hectáreas de tierras agrícolas convertidas en bosques, y 8,34 hectáreas de piscicultura. El ritmo del ajuste estructural agrícola en la provincia se ha desacelerado.
(4) Tierras destruidas por desastres y otros desastres En 2005, la superficie de tierra destruida por desastres en la provincia fue de 163,27 hectáreas. Otros motivos redujeron la superficie cultivada en 271,96 hectáreas. Las principales razones son: ① En el proyecto de desarrollo de Wuhuang que se lanzó a ciegas en los últimos años, algunas tierras que no eran aptas para la agricultura fueron recuperadas para convertirlas en tierras de cultivo. Debido al entorno geográfico, los guijarros tienen suelo poco profundo y quedan expuestos en el suelo después de un cultivo prolongado. (2) Debido a la plantación de bosques de protección de tierras agrícolas, el área de sombra a lo largo de las tierras agrícolas ha aumentado considerablemente, lo que las hace inadecuadas para el cultivo; crecimiento y algunas tierras de cultivo han sido abandonadas.
4) Análisis del aumento de la superficie cultivada
La superficie cultivada de la provincia aumentó en 11.660.438 0 hectáreas. Las principales razones del aumento son las siguientes.
(1) Urbanización En 2005 se urbanizaron 3.140,40 hectáreas de tierras cultivadas, lo que representó el 26,93 del incremento total de tierras cultivadas, derivadas principalmente de pastos naturales en terrenos agrícolas y terrenos baldíos y pantanosos en terrenos baldíos. Entre ellos, la parte de desarrollo de pastizales naturales se encuentra en el condado de Longjiang, ciudad de Qiqihar, y el proyecto de desarrollo ha sido aprobado. Las dos áreas del proyecto * * * han desarrollado 1.310,1 hectáreas de pastizales naturales, lo que representa el 41,72% de la superficie cultivada. Otras ciudades como Mudanjiang, Qitaihe y Jiamusi también han llevado a cabo el correspondiente desarrollo territorial. Las localidades mencionadas cuentan con abundantes recursos de tierras de reserva aptas para la agricultura en la provincia.
En el contexto en el que el país concedió gran importancia a la agricultura y la apoyó en los últimos dos años, en 2005 se intensificaron los esfuerzos de desarrollo, aumentando efectivamente la superficie de tierra cultivada. Sin embargo, debido al impacto de la protección del medio ambiente ecológico y el establecimiento de provincias ecológicas, el potencial de desarrollo de la tierra disminuirá año tras año en el futuro.
(2) Ajuste estructural agrícola En 2005, el ajuste estructural agrícola de la provincia aumentó 350,76 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 3,00% del aumento total de la tierra cultivada, de las cuales la ciudad de Jixi representó 311,43 hectáreas. El ajuste estructural implica principalmente convertir algunas tierras agrícolas y forestales adecuadas y pastizales naturales en tierras cultivadas. Distribuido principalmente en las ciudades de pastizales occidentales de Daqing, Qiqihar, Suihua, Hulin y otras provincias.
(3) Consolidación y recuperación parcelaria La concentración y recuperación parcelaria incrementó la superficie cultivada en 2.763,97 hectáreas, lo que representa el 23,70 del aumento total de la superficie cultivada. Se trata principalmente de tierras cultivadas recientemente agregadas a partir de proyectos de recuperación y consolidación de tierras nacionales y provinciales. Además, la fusión y reubicación de aldeas, la recuperación de minas e industrias independientes abandonadas, la nivelación de zanjas y la consolidación a gran escala de pequeñas tierras agrícolas originales también han aumentado la cantidad de tierra cultivada.
(4) La superficie cultivada aumentó por otros motivos. Hubo un aumento de 5.405,47 hectáreas de tierra cultivada por otros motivos. Esto se debió principalmente a que cuando se cambió la encuesta en 2005, algunas ciudades y pueblos comprobaron la superficie de tierra cultivada que se había omitido en años anteriores. , haciendo que la superficie de tierra cultivada aumentara por otros motivos. Por ejemplo, el condado de Raohe inspeccionó 1.345,93 hectáreas de tierra cultivada y el condado de Fuyuan inspeccionó 3.296,64 hectáreas de tierra cultivada. La otra parte es el desarrollo de tierras que no está incluida en los proyectos de desarrollo, consolidación y recuperación, es decir, la recuperación espontánea de pequeñas parcelas de tierra por parte de los agricultores también ha aumentado algunas tierras cultivadas.
2. Suelo edificable
En 2005 se incorporaron en la provincia 4.355,92 hectáreas de suelo edificable de nueva construcción, de las cuales 2.831,06 hectáreas son de terreno cultivado. Además de las tierras cultivadas, las tierras de construcción también ocupan 1,19 hectáreas de tierras de jardín, 331,18 hectáreas de tierras forestales, 1.006,23 hectáreas de tierras de pastos y 202,13 hectáreas de otras tierras agrícolas.
En 2005, impulsado por la política nacional de revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China, el terreno para la construcción aumentó constantemente. Sin embargo, en el proceso de implementación de la política nacional de macrocontrol, insistimos en un uso intensivo. y uso económico de la tierra, y hicimos todo lo posible por no ocupar ni ocupar proyectos de construcción específicos Ocupar tierras menos cultivadas. En 2005, los proyectos de construcción en la provincia ocuparon 2.831,06 hectáreas de tierra cultivada, un aumento de 4.611 hectáreas en comparación con 2004.
(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial
En 2005, la provincia completó 39 proyectos de consolidación y recuperación territorial, con una inversión total de 201.732.500 yuanes y una superficie total de 15.670,40 hectáreas adicionales. Se agregaron 3.356,22 hectáreas de terrenos agrícolas, 5.194,05 hectáreas de terrenos cultivados y 23,55 hectáreas de terrenos edificables.
Dos. Recursos minerales
(1) Situación actual de los recursos minerales
La provincia de Heilongjiang es una provincia rica en recursos minerales, con una gama completa de recursos minerales. A finales de 2005, se habían descubierto en la provincia un total de 132 tipos de minerales (incluidos minerales secundarios), lo que representa el 56,40% del total de minerales descubiertos en el país. Existen 78 especies minerales con reservas probadas de recursos en la provincia, lo que representa el 36,30% de las 215 especies minerales con reservas probadas de recursos en el país, excepto petróleo, gas natural, geotermia, uranio, aguas subterráneas y. agua mineral, el resto Las reservas de recursos de 72 tipos de minerales están incluidas en la Tabla de Reservas y Recursos Minerales de la provincia de Heilongjiang del año anterior de acuerdo con los estándares de clasificación de recursos/reservas de minerales sólidos.
Los 78 minerales identificados se dividen en nueve categorías según sus usos industriales, incluidos 5 minerales energéticos, 2 minerales que contienen hierro, 11 minerales de metales preciosos y 8 minerales raros. minerales de elementos raros; 7. minerales no metálicos utilizados como materias primas auxiliares para la metalurgia; 7. minerales no metálicos utilizados como materias primas químicas; 30 tipos de materiales de construcción y otros minerales no metálicos; Se han descubierto 54 tipos de minerales con reservas de recursos no probadas (Figura 2, Tabla 3).
Mapa de composición mineral de reservas de recursos no probadas y reservas probadas descubiertas en 2005.
Tabla 3 Tabla estadística de minerales descubiertos y reservas de recursos no probadas descubiertas en la provincia de Heilongjiang en 2005
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
2005 En 2004 , las unidades provinciales de exploración geológica invirtieron 166,05 millones de yuanes en honorarios de exploración geológica, un aumento de 104,388 millones de yuanes con respecto a 2004, de los cuales el gobierno central asignó 1.343,165438 millones de yuanes, un aumento de 97,444 millones de yuanes con respecto a 2004.
La asignación financiera local es de 1.453 millones de yuanes, un aumento de 97.382.300 yuanes en comparación con 2004. Los gastos de exploración geológica se invierten principalmente en carbón, mineral de hierro, mineral de cobre, mineral polimetálico, mineral de molibdeno, mineral de oro, mineral de plata, basalto, pirofilita y gas dióxido de carbono.
La carga de trabajo anual de perforación mecánica de testigos fue de 63.032 metros y la carga de trabajo de exploración del tajo fue de 7.207 metros. A finales de año, había 1.737 personas en exploración, incluidos 965 técnicos, y los gastos en remuneración laboral ascendieron a 54.003 millones de yuanes.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1 Emisión de licencia de exploración y licencia minera
(1) Licencia de exploración válida en 2005 Allí. hay 272 certificados, incluidos: 201 nuevos, 8 cambios y 63 ampliaciones; el área aprobada es de 24.595,24 kilómetros cuadrados; la tarifa de uso de los derechos de exploración es de 6.543.802.220 yuanes. Por tipo económico, hay 164 empresas de propiedad estatal, 87 sociedades de responsabilidad limitada y otras 21 empresas.
(2) En 2005 había 1.214 licencias mineras válidas, de las cuales 494 fueron emitidas recientemente y 720 fueron modificadas. Por tipo económico, hay 125 empresas de propiedad estatal, 215 empresas colectivas, 20 empresas cooperativas por acciones, 32 sociedades por acciones, 46 empresas privadas y otras 173 empresas. El área aprobada es de 1.494,12 kilómetros cuadrados; la tarifa de uso de los derechos mineros es de 6.543.809.295 millones de yuanes.
2. Situación básica del desarrollo y utilización de los recursos minerales
A finales de 2005, había 4.503 minas de diversos tipos en la provincia, incluidas 6 empresas de financiación extranjera. y 4.497 empresas de financiación nacional (hay 379 empresas de propiedad estatal, que representan el 8,4 por ciento; 1.529 empresas colectivas, que representan el 33,96 por ciento; 2.570 empresas privadas, que representan el 57,07 por ciento), y otras minas, el 19 por ciento. Se han desarrollado y utilizado 71 tipos de minerales, y el volumen total de extracción anual de mineral sólido es de 1.144.200 toneladas, incluidas 739.185.438.000 toneladas de carbón y 372.238.000 toneladas de arena, piedra y tierra de construcción.
El valor de producción industrial total de varias minas (excluido el petróleo) es de 1.374.584.700 yuanes, de los cuales el valor de producción de la industria del carbón es de 119.791.550 yuanes, lo que representa el 87,15% del total; el valor de producción de la industria de metales ferrosos es de 270; millones de yuanes, que representan el 1,96% del total; el valor de la producción industrial de metales no ferrosos fue de 21,0429 millones de yuanes, que representa el 1,53% del total; el valor de la producción industrial de metales preciosos fue de 218,48 millones de yuanes, que representa el 1,59% del total; el valor de producción de las industrias de agua, electricidad y minería fue de 65,0827 millones de yuanes, lo que representa el 0,47% del total; el valor de producción de materiales de construcción y otras industrias no metálicas fue de 100,2776 millones de yuanes, 7,30 del total. Hay 400.415 empleados en diversas empresas mineras. En 2005, el valor de la producción industrial per cápita fue de 34.300 yuanes.
Consolidar la base de trabajo, reformar el sistema de aprobación de derechos mineros, mejorar integralmente el nivel de gestión integral del desarrollo minero y formular el "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Gestión de los Derechos Mineros" y el "Aumento y Disminución de los Derechos Mineros" Reservas de recursos (pozos) de minas de carbón en la provincia de Heilongjiang" Una serie de más de diez documentos normativos marcados por "Principios y condiciones de vinculación" han promovido la construcción del mercado de derechos mineros, estandarizado el comportamiento de las transacciones y fortalecido aún más el sistema interno de revisión conjunta.
En tercer lugar, el mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1 Construcción del mercado de tierras
En 2005, la provincia se tomó en serio. Se han implementado las decisiones del Consejo de Estado sobre la profundización de las reformas y la estricta gestión de la tierra y se han consolidado los resultados de la regulación del mercado de la tierra. Los ingresos totales por activos territoriales de la provincia alcanzaron los 654.380 millones de yuanes.
Con el fin de fortalecer la gestión de los activos de tierras de propiedad estatal, estandarizar el acuerdo de transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal y evitar la pérdida de activos de tierras de propiedad estatal, con el consentimiento del gobierno provincial. , se formularon y publicaron los estándares de precios más bajos para la transferencia del acuerdo de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en la provincia.
De acuerdo con los requerimientos del Ministerio de Tierras y Recursos, nuestra provincia organizó un estudio especial de terrenos de construcción urbana y fortaleció la adquisición y reserva de terrenos inactivos. Hay 13 ciudades (prefecturas) y 67 condados de la provincia que han establecido instituciones de reserva de tierras. A lo largo del año, *** adquirió 178 terrenos reservados, con una superficie de 844,20 hectáreas.
Con el fin de promover la revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste de China y apoyar la construcción del corredor industrial Harbin-Dazhong-Qiyi, se introdujo la política de uso del suelo del corredor industrial Harbin-Dazhong-Qiyi y Se organizó y llevó a cabo el cálculo del precio de referencia de la tierra entre regiones administrativas del corredor industrial Harbin-Dazhan-Qiyi. Para reformar el sistema de expropiación de tierras, se han llevado a cabo cálculos exhaustivos del precio de la tierra para las zonas expropiadas en toda la provincia.
2. Mercado primario de tierras
En 2005 se produjeron 1.659 transferencias de tierras en la provincia, con una superficie de 1.809,46 hectáreas, una superficie adicional de 483,53 hectáreas, y un beneficio neto de 383.295.438 yuanes. Entre ellos, se produjeron 897 transferencias mediante convenio, con una superficie de 982,67 hectáreas, y nuevos convenios de 296,21 hectáreas, con una ganancia neta de 81.1.96.438 0,6 hectáreas; 1 transacción se realizó mediante licitación, con una superficie de 81.1.96.438 hectáreas; 4 hectáreas y una ganancia neta de 16.000 yuanes; se completaron 13 subastas, con un área de subasta de 14,49 hectáreas, los ingresos netos de la subasta fueron 36,1937 millones de yuanes y hubo 748 listados para la venta, cubriendo un área de 808,30. hectáreas, y el ingreso neto de cotización fue de 2,9831962 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de suelo
En términos del mercado secundario de suelo, en 2005 se produjeron 18.219 transferencias de derechos de uso de suelo en la provincia, un aumento de 7.983 casos con respecto a 2004, y el área de transferencia fue de 684,68 hectáreas, 66,33 hectáreas menos que en 2004, el monto de la transferencia es de 593,8005 millones de yuanes, 14 más que en 2004, 65433 derechos de uso de la tierra arrendados 16623, el área arrendada es de 765,23 hectáreas, el alquiler es de 31,8077 millones de yuanes el hipotecado; los derechos de uso de la tierra son 1539, el área hipotecada es 2639,61 hectáreas, el precio hipotecado es 31.691.490 yuanes y el monto del préstamo es 1.61.690 yuanes.
De las 684,68 hectáreas de derechos de uso de suelo de propiedad estatal transferidas, 127,80 hectáreas de suelo de servicios comerciales, 505,47 hectáreas de suelo de almacenamiento industrial y minero, 2,68 hectáreas de suelo de equipamiento público y suelo de construcción; suelo arrendado, 295,95 hectáreas de suelo de servicios comerciales, industriales y mineros. Hay 407,94 hectáreas de suelo de almacenamiento, 665.438 0,34 hectáreas de suelo residencial, entre las 2.639,61 hectáreas de suelo hipotecado, 1.204,47 hectáreas de suelo de servicios comerciales, 1.309,77 hectáreas; de suelo industrial y de almacenamiento minero, 2,53 hectáreas de suelo público edificable, 1.21.56 hectáreas de suelo residencial, y suelo especial 1,56 hectáreas.
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros
(1) En 2005, dependiente del Ministerio de Tierras. y Recursos y el Ministerio de Finanzas En la inspección de aceptación del proyecto de exploración de derechos de compensación de recursos minerales nacionales organizado conjuntamente por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Finanzas, la gestión y ejecución de 27 proyectos (14 proyectos) implementados en la provincia en 1997 fueron altamente evaluados y calificados como excelentes.
(2) Lanzar el estudio geológico agrícola de la provincia. Este proyecto es implementado conjuntamente por el Servicio Geológico de China y el gobierno provincial de Heilongjiang y tardará tres años en completarse por completo. Entre ellos, el Estado invirtió 20 millones y el gobierno provincial y las finanzas aportaron 20 millones. En 2005, se completaron muestreos profundos y análisis químicos de muestras relevantes en la llanura sur de Songnen.
(3) Se llevó a cabo un estudio geológico y mineral regional 1:50.000 en toda la provincia. En 2005, se lanzaron 28 mapas y la financiación del proyecto ascendió a 45 millones de yuanes.
(4) Completar la investigación y evaluación del potencial de recursos de las grandes y medianas empresas mineras estatales en la provincia y solicitar seis proyectos de exploración de recursos de reemplazo de minas de crisis grave.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, se pusieron a la venta 25 derechos de exploración por un importe de contrato de 52.406 millones de yuanes. Hubo 1.028 transferencias de derechos mineros con un valor contractual de 210.926 yuanes, incluidas 621 aprobaciones administrativas, 407 listados, con un valor contractual de 4,2735 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, hubo 12 transferencias de derechos de exploración en la provincia, con un monto de transferencia de 38,9848 millones de yuanes; transferencias, con un monto de transferencia de 70,0039 millones de yuanes.
IV. Investigación y tratamiento de casos de ilegalidad de tierras y recursos
(1) Situación básica de la investigación de casos
En 2005, se presentaron un total de 923 casos de ilegalidad de tierras. En la provincia se descubrieron 528,63 hectáreas de terrenos involucrados, de los cuales 535 casos fueron descubiertos durante inspecciones dinámicas, lo que representa 57,96 del total de casos de vulneración de tierras durante el año. Se presentaron 716 casos, que abarcan una superficie de 486,30 hectáreas; tasa de cierre de casos de 96,90; las inspecciones dinámicas detuvieron 202 casos ilegales y recuperaron pérdidas económicas de 1,420,8 millones de yuanes. Los departamentos de tierras y recursos de la provincia en todos los niveles demolieron un total de 10,1037 millones de metros cuadrados de edificios, confiscaron 475.300 metros cuadrados de edificios, recuperaron 106,14 hectáreas de terreno e impusieron una multa de 10,1128 millones de yuanes.
En 2005, hubo 217 casos de recursos minerales ilegales en la provincia, 176 de los cuales fueron cerrados (incluidos 3 casos no cerrados del año anterior), con una tasa de cierre de 80,00 y una multa de 4.487 millones de yuanes. .
La provincia * * * responsabilizó penalmente a 9 personas y recomendó sanciones administrativas para 3 personas.
Características de los casos de ilegalidad de tierras y recursos
En 2005, la investigación y el manejo de los casos de ilegalidad de tierras y recursos en la provincia mostraron las siguientes características.
(1) El número de usos ilegales de la tierra se ha recuperado ligeramente y el número de minerales ilegales ha aumentado. Desde la consolidación del mercado de tierras, el uso remunerado de la tierra ha recibido atención de los gobiernos en todos los niveles. El mercado de tierras está estandarizado y ordenado, y el nivel de gestión administrativa de los gobiernos en todos los niveles ha mejorado significativamente. El fenómeno del gobierno ilegal ha sido efectivamente frenado. Sin embargo, desde que se levantaron las "tres suspensiones", varios lugares necesitan tierras con urgencia. El número de casos de violación de tierras en 2005 aumentó en 5,60 en comparación con 2004. En 2005, el número de casos de minería aumentó en 24,88 y 60,37 en comparación con. 2003 y 2004 respectivamente. Al rectificar y estandarizar el orden del desarrollo de los recursos minerales en etapas, fortalecer la gestión de los recursos minerales y resolver los problemas de larga data de la minería "pequeña, dispersa y caótica", los problemas de la minería ilegal de la provincia han quedado gradualmente expuestos y las tareas futuras será más arduo.
(2) Las violaciones individuales representan la mayor parte de los sujetos ilegales. Los datos del informe estadístico muestran que entre los 716 casos de violación de tierras, 3 fueron violados por agencias a nivel municipal, 2 fueron violados por agencias a nivel de condado, 2 fueron violados por agencias a nivel de municipio, 19 fueron violados por aldeas y grupos, 234 fueron violados por empresas e instituciones, y 234 fueron violados por individuos en 456 casos, lo que ocupa el primer lugar entre todos los tipos de sujetos ilegales y representa la proporción de todos los tipos de casos ilegales. Entre los 217 casos de minería ilegal, 31 fueron ilegales por empresas e instituciones, 61 fueron ilegales por colectivos y 125 fueron ilegales por individuos, lo que representa el 57,60 del número total de casos presentados.
(3) La ocupación ilegal de tierras y la minería sin licencia son los principales tipos de actividades ilegales. Los datos del informe estadístico muestran que hubo 579 casos de ocupación no autorizada de tierras en la provincia, lo que representa el 83,91 del total de casos presentados este año. Entre los casos ilegales individuales, la okupación representó el 78,07% del número total de casos ilegales individuales, ocupando el primer lugar entre todos los tipos de casos ilegales; entre los casos ilegales de minerales, se investigaron 120 casos de minería sin licencia, lo que representa el 55,30% del número total de casos. archivado. Al mismo tiempo, el número de casos de minería transfronteriza aumentó de 65.438 06,28 en 2004 a 65.438 06,67 en 2005.
(4) Existen diferencias regionales en las actividades ilegales. La provincia de Heilongjiang tiene un vasto territorio con grandes diferencias regionales, diferentes puntos de crecimiento económico, diferentes tasas de crecimiento económico y diferentes necesidades de tierra. Las áreas cercanas a las capitales de provincia se están desarrollando rápidamente y el uso del suelo está concentrado. Por ejemplo, el número de casos de uso ilegal de tierras en Harbin y Daqing se ha mantenido alto en los últimos dos años. En 2005, los casos de uso ilegal de la tierra representaron 42,46 y 29,61 del número total de casos de uso ilegal de la tierra en la provincia, respectivamente. Al mismo tiempo, los casos de violación de tierras en la ciudad de Suihua aumentaron de 3,90 en 2004 a 22,70 en 2005. Yichun, Qitaihe y Heihe representaron el 4,28% del número total de casos de violación de tierras presentados en la provincia. En ciudades basadas en recursos como Jixi y Shuangyashan, el número de casos de minerales presentados a lo largo del año representó 27,19 y 12,44 del número total de casos de minerales presentados en la provincia, respectivamente.
(2) Análisis de las causas de las características de los casos de violaciones de tierras y recursos
(1) Diversos factores han llevado al aumento de las violaciones de recursos minerales.
En primer lugar, con la escasez de recursos de carbón y el aumento de los precios de mercado, impulsados por las ganancias, han aumentado las actividades ilegales como la minería sin licencia, la minería entre capas y transfronteriza y la extracción indiscriminada de recursos minerales. Algunas unidades e individuos han reconstruido bocas de pozo sin permiso del departamento de tierras y recursos, han construido pozos en violación de las regulaciones y han extraído minas de carbón en otros lugares; en segundo lugar, la provincia tiene un vasto territorio y un terreno diverso y complejo, y algunas actividades ilegales, especialmente la exploración y la minería ilegales, se producen principalmente en zonas montañosas y forestales. El alcance de la aplicación y el período de aplicación de la tecnología de detección remota por satélite son limitados y los métodos de inspección convencionales son difíciles de detectar a tiempo. En tercer lugar, en aras de obtener ganancias, algunos propietarios de minas cambian los requisitos de diseño sin autorización y realizan minería transfronteriza y entre capas; , lo que resulta en un aumento de los casos de minería transfronteriza. En cuarto lugar, algunos propietarios de minas no cumplen estrictamente con los procedimientos de aprobación legal y reemplazan las licencias mineras con licencias de exploración para la minería sin licencia;
(2) Los individuos tienen poca conciencia de respetar la ley y persiguen intereses personales, lo que mantiene alto el número de casos ilegales individuales. Con la introducción e implementación de políticas nacionales para beneficiar a los agricultores, los agricultores prestan más atención a la producción agrícola y forman los conceptos de interés correspondientes. En la actualidad, un número considerable de agricultores migrantes ha regresado a sus lugares de origen para continuar dedicándose a la producción agrícola. Después de regresar a su ciudad natal, sintieron que su casa original ya no podía satisfacer sus necesidades. Construyen casas sin permiso, incluso con el pretexto de construir residencias de ancianos en tierras de cultivo. Algunas residencias de ancianos tienen una superficie de 100 metros cuadrados. En segundo lugar, las personas carecen de la conciencia necesaria para respetar la ley y no tienen una comprensión suficiente de la tierra como recurso y de la necesidad de pagar por un uso razonable de la tierra, lo que da lugar a que no se cobren las rentas anuales de la tierra. La falta de pago de las rentas anuales es la principal causa. de otros casos ilegales.
(3) La razón principal para ocupar terrenos sin permiso es apresurarse en el período de construcción y llevar a cabo la construcción mientras se completan los trámites. La provincia de Heilongjiang está situada en una zona de alta latitud con inviernos largos, períodos de construcción cortos y una fuerte estacionalidad. Para completar el proyecto dentro del período de construcción efectivo, algunas empresas, instituciones e individuos han completado los proyectos mientras completan los trámites.
(4) Los medios para manejar los casos son débiles y difíciles de implementar. Sin medidas coercitivas efectivas, es raro que las partes ilegales cumplan automáticamente sus penas y, a menudo, deben recurrir a los tribunales para que las hagan cumplir. Sin embargo, solicitar la aplicación de la ley no sólo es engorroso y complicado, sino que también tiene altos costos de aplicación y muchos factores que interfieren con la aplicación de la ley, lo que da como resultado métodos de aplicación de la ley débiles para investigar los casos, lo que resulta en una aplicación insuficiente de la ley en sí y dificulta la aplicación de la ley. cerrar algunos casos.
Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2005, la provincia solicitó 28 reconsideraciones administrativas, incluidas 9 sanciones administrativas, 4 licencias administrativas y 1 tasa administrativa. , 1 caso de coacción administrativa, 2 casos de inacción y 11 casos más. Este año se concluyeron 26 casos, se confirmaron 18 casos, se ordenó la ejecución de 1 caso, se revocaron 3 casos, se retiraron 4 casos y este año 2 casos no fueron juzgados.
6. Instituciones de gestión de tierras y recursos y formación de personal
En 2005, había 5.463 empleados en la provincia, una disminución de 1.742 personas respecto a 2004, de los cuales: 1,01 personas tenían. un título de posgrado o superior, que representa el 1,01 del número total de empleados; 4.535 personas tienen títulos universitarios y universitarios, lo que representa 83.438 0 del número total de empleados; 787 personas tienen educación secundaria y secundaria técnica; lo que representa 14,4438 0 del número total de empleados; 40 personas tienen educación secundaria o inferior, lo que representa el 0,73 del número total de empleados. Hay 542 instituciones públicas directamente afiliadas con 5.776 empleados y 448 oficinas municipales de tierras y recursos con 1.774 empleados, incluidos 1.704 empleados a tiempo completo y 70 empleados a tiempo parcial.
En 2005, los ingresos por financiación administrativa de la provincia fueron de 8.812.451.000 yuanes, un aumento de 8.180.700 yuanes con respecto a 2004, de los cuales: la asignación financiera central fue de 6,43 millones de yuanes, una disminución de 760.000 yuanes con respecto a 2004; la asignación financiera local fue de 765,789 millones de yuanes, un aumento de 765,789 millones de yuanes con respecto a 2004. El aumento anual fue de 62.364.600 RMB; otros ingresos fueron de 65.438.000.902.665.438.00000 RMB, un aumento de 20.202.400 RMB con respecto a 2004.
En 2005, 788 personas participaron en la formación en diversos colegios e instituciones de formación, incluidas 430 personas de las escuelas del partido, 107 personas de las escuelas administrativas y 251 personas de otras instituciones. A través del estudio y la capacitación en colegios y universidades, se ha mejorado aún más el nivel profesional y la calidad política de los cuadros de gestión de tierras y recursos en todos los niveles.