Hacia el "14º Plan Quinquenal": Profundizar la reforma de la asignación de factores y liberar nuevo potencial de crecimiento
La mayor diferencia entre el período del "14º Plan Quinquenal" y la planificación quinquenal anterior períodos es que el entorno externo ha sufrido "cambios importantes sin precedentes". El "cambio" de los grandes cambios se refleja no sólo en la nueva ronda de revolución científica y tecnológica y de transformación industrial a nivel de productividad, sino también en la transformación del sistema de gobernanza global y el ajuste del panorama político internacional a nivel de productividad. nivel de relaciones de producción. La nueva ronda de revolución científica y tecnológica y transformación industrial cambiará la relación entre los factores de producción tradicionales y los nuevos factores de producción. El estatus de los factores de producción tradicionales, como la mano de obra y la tierra, se reducirá relativamente, mientras que la importancia de los nuevos factores de producción, como la tecnología. y los datos aumentarán considerablemente, especialmente después del desarrollo de la economía digital, la escala de datos, las capacidades de procesamiento de datos y los sistemas de gobernanza de datos se han convertido en las alturas dominantes de la competencia del mercado. El sistema de gobernanza global se reestructurará a un ritmo acelerado y aumentará la incertidumbre política internacional. Estados Unidos continúa desafiándonos en el comercio, la tecnología, las finanzas y otros campos y promueve el desacoplamiento de nuestra economía. Para resistir los desafíos del riesgo, debemos construir un sistema de mercado de factores de alto nivel y conectarlo con el mercado internacional. No sólo debemos suavizar el ciclo del mercado interno, sino también promover la formación de un nuevo desarrollo de dos ruedas a nivel nacional e internacional. patrón. En resumen, debemos comprender la importancia de la reforma de la asignación del mercado de factores a partir de los enormes cambios en el entorno externo.
Desde una perspectiva interna, durante el período del "14º Plan Quinquenal", el desarrollo de mi país aún enfrentará múltiples limitaciones de factores estructurales, institucionales y cíclicos. Los factores y condiciones que apoyan el desarrollo industrial se han producido cambios profundos, la falta de capacidades de innovación se ha puesto de relieve aún más, la estructura dinámica del crecimiento económico ha cambiado, la población está envejeciendo, la tasa de ahorro ha aumentado, la economía. Ha acelerado el envejecimiento de la población, la tasa de ahorro ha mostrado una tendencia a la baja con el aumento de la tasa de dependencia y la velocidad de acumulación de capital se desacelerará gradualmente. A medida que nos acercamos cada vez más a la frontera tecnológica internacional, el espacio para la imitación y el aprendizaje se vuelve cada vez más pequeño. Junto con el bloqueo tecnológico de los países occidentales, se vuelve más difícil mejorar la eficiencia de la asignación de factores. para profundizar la reforma de la asignación de factores orientada al mercado.
Ya sea que analicemos los cambios en el entorno externo o las características de la etapa de desarrollo interno, debemos acelerar la reforma de los factores orientada al mercado, mejorar la eficiencia de la asignación de factores y cultivar nuevos impulsores. fuerzas para el crecimiento económico. De hecho, la desaceleración del crecimiento económico de China en los últimos años se debe en gran medida a la disminución del crecimiento de la productividad total de los factores. La clave es que la reforma de los factores basada en el mercado que conduce a liberar el potencial de crecimiento se queda atrás, el flujo de factores no es fluido, la asignación de recursos está distorsionada y el mecanismo de formación de precios de los factores basado en el mercado es imperfecto, lo que afecta la mejora del crecimiento de la productividad total de los factores.
Después del estallido de la crisis financiera internacional en 2008, el crecimiento de la productividad total de los factores de mi país se desaceleró significativamente. Aunque se ha recuperado en los últimos años, todavía es inferior al 2%. Según datos de la versión 9.0 de la base de datos "Payne Table" de la Universidad de Pensilvania, la productividad total de los factores de China en 2014 fue sólo el 43% de la de Estados Unidos. Japón y Corea del Sur básicamente han completado la industrialización y la etapa de "reducción" del crecimiento económico, y su productividad total de factores ha alcanzado el 80% y el 60% del nivel de Estados Unidos, respectivamente. Si mi país básicamente logra la modernización para 2035, su productividad total de factores alcanzará el nivel de Corea del Sur, que equivale aproximadamente al 60% de la de Estados Unidos, y su productividad total de factores debería aumentar más rápidamente que la de Estados Unidos. Si la tasa de crecimiento anual promedio de la productividad total de los factores en los Estados Unidos de 2015 a 2035 se fija en el 1%, entonces la tasa de crecimiento anual promedio de la productividad total de los factores en China de 2015 a 2035 debe alcanzar el 2,7% para alcanzar el nivel de aproximadamente 60% en Estados Unidos en 2035. Si la tasa de crecimiento económico anual promedio en los próximos 15 años cae aún más hasta alrededor del 5% desde poco más del 6% en los últimos dos años, entonces la tasa de crecimiento anual promedio de todos los factores debe alcanzar el 2,7%, lo que significa que la contribución de todos Factores para el crecimiento económico La tasa debe exceder el 50%. A juzgar por la experiencia pasada, ésta no es una tarea fácil. Profundizar la reforma de la asignación de factores orientada al mercado es la clave para aumentar la tasa de crecimiento de la productividad total de los factores.
Para profundizar la reforma de la asignación de factores basada en el mercado, debemos resaltar puntos clave y promover la clasificación.
Para profundizar la reforma de la asignación de factores basada en el mercado durante el Durante el período del "14º Plan Quinquenal", debemos adherirnos a la combinación de orientación de objetivos y orientación de problemas, y resaltar el enfoque y la promoción de clasificación. Eliminar las distorsiones en la asignación de recursos mediante reformas, promover el cambio tecnológico industrial, acelerar la conversión de fuerzas impulsoras antiguas y nuevas y liberar el potencial de crecimiento económico.
En el campo de los factores de producción tradicionales, el objetivo central de la reforma es eliminar las distorsiones en la asignación de recursos, asignar mano de obra, tierra, finanzas y otros recursos a áreas con mayor productividad, para que la economía pueda alcanzar el límite de posibilidades potenciales de producción.
El objetivo de la reforma de la asignación de mano de obra orientada al mercado es promover la movilidad urbano-rural de la mano de obra y la movilidad social de los talentos. Continuar profundizando la reforma del sistema de registro de hogares, liberalizar y flexibilizar las restricciones a los asentamientos urbanos fuera de ciertas megaciudades, establecer servicios públicos básicos como educación urbana, empleo y atención médica, vincularlos a la población permanente y promover la urbanización de poblaciones agrícolas inmigrantes. En respuesta a los cambios en el entorno externo durante el período del "14º Plan Quinquenal", también destacaremos un enfoque, que es promover la movilidad social de los talentos y cultivar un mercado de talentos de alto nivel. La clave es establecer el concepto de que los talentos son el primer recurso, acelerar la construcción de sistemas y mecanismos para la movilidad social de los talentos y atraer talentos globales de alto nivel, acelerar la conexión con el mercado internacional de recursos humanos y potenciar la atracción de talentos globales de alto nivel.
La reforma de la asignación de factores de capital orientada al mercado se centra en profundizar la reforma del mercado de capitales. Durante el período del "Decimocuarto Plan Quinquenal", además de seguir flexibilizando el acceso al mercado para la industria de servicios financieros, aumentar la oferta de servicios financieros para las pequeñas y microempresas y las empresas privadas, y desbloquear el mecanismo de transmisión entre las finanzas y el real economía, también es necesario profundizar la reforma del mercado de capitales y expandir el capital multinivel La connotación del mercado es ampliar aún más la reforma del sistema de registro sobre la base del proyecto piloto de la Junta de Innovación Científica y Tecnológica, proporcionar a las nuevas empresas económicas canales de cotización más convenientes y rápidos, y también crear condiciones para el regreso de las acciones conceptuales chinas. Actualmente, las tasas de interés negativas y bajas prevalecen a nivel internacional y la liquidez es abundante. La profundización de la reforma de la asignación de factores de capital orientada al mercado desempeñará un papel importante para atraer inversiones y entradas de capital internacionales.
El foco de la reforma de asignación de factores de tierra orientada al mercado es la entrada en el mercado de terrenos de construcción comercial colectiva y la reforma de la "separación de tres derechos" para los terrenos rurales. Cuando los terrenos de construcción comercial colectiva ingresan al mercado, es necesario explorar la ampliación del uso de los derechos de uso de la tierra, a juzgar por la situación piloto actual, pueden usarse para servicios industriales, mineros, de almacenamiento, comerciales, etc., después de ingresar al mercado. Sin embargo, teniendo en cuenta las limitadas capacidades de autodesarrollo de las organizaciones económicas colectivas, se pueden considerar disposiciones para tierras colectivas. El derecho de uso puede utilizarse para construir viviendas de alquiler o incluso edificios residenciales mediante transferencia, con derechos de propiedad. La clave para la reforma de la "separación de tres derechos" de las tierras familiares, sobre la base de implementar la propiedad colectiva y proteger los derechos de calificación de los agricultores, es ampliar el espacio para la transferencia de derechos de uso a extraños, dar prioridad a ampliar el espacio para la transferencia de los derechos de propiedad de la vivienda de los agricultores a forasteros y la expansión constante de las tierras agrícolas. El espacio para la transferencia de derechos de uso a forasteros promueve el flujo bidireccional de elementos urbanos y rurales.
En el campo de los nuevos factores de producción, el objetivo central de la reforma es promover el cambio tecnológico industrial, acelerar la digitalización industrial, la transformación inteligente y la difusión de tecnologías avanzadas, a fin de acercar la frontera del potencial de China. posibilidades de producción al nivel de la frontera internacional para liberar Todavía hay potencial de recuperación. Esto requiere acelerar el cultivo de mercados de elementos de tecnología y datos. Debido al imperfecto sistema de derechos de propiedad, especialmente la definición poco clara de los derechos de propiedad de los logros científicos y tecnológicos dentro del sistema, y la falta de reglas para definir los derechos de propiedad de los datos, el mercado de tecnología y elementos de datos en mi país se ha desarrollado lentamente. En el contexto del rápido desarrollo de una nueva ronda de revolución tecnológica, los grandes datos, el Internet de las cosas, la inteligencia artificial, etc. se están convirtiendo en las alturas dominantes de la competencia internacional. Es particularmente urgente acelerar el cultivo de la tecnología y los elementos de datos. mercados.
La reforma de la asignación de factores tecnológicos orientada al mercado se centra en explorar la reforma del sistema de incentivos a los derechos de propiedad para los logros científicos y tecnológicos. La capacidad de innovación original de nuestro país no es sólida y el potencial de innovación del personal científico y tecnológico no se ha liberado por completo. La clave es que no existen incentivos para los derechos de propiedad. Es necesario explorar un sistema de incentivos a los derechos de propiedad de los logros científicos y tecnológicos, realizar proyectos piloto para la propiedad o los derechos de uso a largo plazo de los logros científicos y tecnológicos, vincular directamente los proyectos de investigación y desarrollo científicos con los beneficios del personal científico y tecnológico. , estimular el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad del personal científico y tecnológico, y mejorar la calidad y eficiencia de la oferta científica y tecnológica. Acelerar el desarrollo de instituciones de transferencia de tecnología y administradores de tecnología, y apoyar a colegios y universidades, instituciones de investigación científica y empresas de tecnología para que establezcan departamentos de transferencia de tecnología también son de gran importancia para cultivar y desarrollar el mercado de tecnología.
El foco de la reforma de la asignación de elementos de datos orientada al mercado radica en la definición de los derechos de propiedad de los datos y el cultivo de mercados de comercio de datos. Dado que los derechos de propiedad de los datos no se han definido claramente y la propiedad de los datos no está clara, no se puede formar un mercado de comercio de datos estandarizado. Los datos no se pueden comercializar normalmente, lo que genera problemas como la proliferación de transacciones de datos ilegales. Se deben formular leyes y reglamentos pertinentes lo antes posible para regular la propiedad, los derechos de uso, los derechos de ingresos y los derechos de disposición de los datos. Sobre la base de la confirmación de los derechos de datos, formular mecanismos estandarizados de precios de mercado, métodos de transacción de mercado, supervisión del mercado y otros sistemas y reglas, acelerar el cultivo del mercado de comercio de datos y conectarse con el mercado de datos internacional.
En resumen, durante el período del "14º Plan Quinquenal", de acuerdo con los requisitos para establecer un sistema económico de mercado de alto nivel, debemos profundizar la reforma de la asignación de factores orientada al mercado, conectarse mejor con las reglas y estándares internacionales y hacer que la circulación general interna de los factores de producción sea más fluida.