¿Antes Longgang era un pueblo campesino?
Para la ciudad de Longgang, condado de Cangnan, ciudad de Wenzhou, hay dos nombres que son los más especiales: uno es "Primera ciudad agrícola de China", que es una inscripción de Wang Fang, exsecretario de Zhejiang. Comité Provincial del Partido; el otro nombre es "la primera ciudad de China", del erudito Qin Hui. Estos dos títulos aparentemente opuestos se concentran en Longgang, lo que indica una contradicción y unidad persistentes.
Longgang, una ciudad construida casi en su totalidad con dinero de los agricultores, es una alternativa al modelo de urbanización tradicional. Lo que se refleja aquí es el poder de crecimiento ascendente de los agricultores y el espíritu vibrante de la economía de mercado. Si esto encarna la cualidad espiritual más importante de una ciudad, entonces se puede decir que Longgang es una "ciudad real".
Es este espíritu vigoroso que impregna cada rincón de Longgang lo que ha permitido a Longgang desarrollarse desde cinco pequeños pueblos pesqueros con una población de 6.000 habitantes hasta una ciudad con una población de más de 230.000 habitantes y una escala económica de casi 200.000 en sólo 20 años. Ciudad estrella de diez mil millones de yuanes.
Sin embargo, este próspero árbol se ha topado con un "cuello de botella". En términos de escala económica y nivel de construcción urbana, Longgang no es menos que cualquier ciudad a nivel de condado en el continente, e incluso muchas ciudades a nivel de prefectura. Sin embargo, en términos de sistema administrativo, Longgang todavía está controlado por "pueblos" a nivel de condado. La gente de Longgang llama a este sistema urbano de "organización a nivel de pueblo y escala a nivel de ciudad" un "caballo pequeño y carro grande". Los problemas institucionales de Longgang se aliviaron mediante varias reformas menos radicales, pero no se erradicaron.
En 2001 y la primera mitad de 2002, Longgang experimentó la última crisis económica: la burbuja inmobiliaria estalló, el precio medio de la vivienda cayó a la mitad de su punto máximo y un gran número de empresas se marcharon, llevándose la vivienda. más de mil millones de yuanes en fondos.
Desde la segunda mitad de 2002, la situación ha mejorado, pero Longgang ya ha pagado un precio de más de mil millones de yuanes. En esta fluctuación económica, la sombra del sistema ha vuelto a destacar.
Tanto los superiores de la ciudad de Longgang, la ciudad de Wenzhou y el condado de Cangnan, como también los expertos y académicos relevantes, han comenzado a prestar atención a este tema.
De repente se traslada un "Banco de Construcción de China"
Longgang se estableció oficialmente como ciudad en 1984. En ese momento, era una calle antigua, sinuosa y llena de baches, con docenas de Casas a ambos lados. La casa está sin vida. Si seguimos el modelo general, Longgang hoy será una ciudad normal y corriente.
Una medida de Chen Dingmao, entonces secretario del comité municipal, cambió por completo el destino de Longgang. Lo más importante en la construcción y desarrollo de ciudades pequeñas es el dinero. Examinó algunas tendencias extremas de consumo en las zonas rurales: "Si tienes demasiado dinero, lo gastarás lo más que puedas, construyendo una casa más ancha de lo que debería". ser, e instalar un ascensor en una casa de tres pisos." --¿Por qué los agricultores no pueden recaudar fondos para construir una ciudad propia?
Pero, ¿están los agricultores dispuestos a invertir dinero en Longgang? "Teóricamente es factible. La naturaleza del capital es perseguir ganancias". Chen Dingmo está lleno de confianza. Posteriormente, obtuvo dos políticas del condado que tendrían un profundo impacto en el desarrollo posterior de Longgang: una era relajar la gestión del registro de hogares y alentar a los agricultores a mudarse a la ciudad; la otra era implementar la reforma del sistema de compensación de tierras; y vender tierras a los agricultores a precios graduados.
La tierra no está dividida en este y oeste, y la gente no está dividida en norte y sur. Siempre que esté dispuesto a gastar 30.000 yuanes, puede ingresar a Longgang Town para construir una nueva casa y tener un registro de hogar en Longgang Town.
En este punto, la gente de Longgang siempre ha sido consciente de que las empresas desempeñan un papel clave. Hay que gritar cuando se hacen negocios y también hay que gritar cuando se construye una ciudad. En julio de 1984, Longgang anunció públicamente políticas preferenciales para alentar a los agricultores a mudarse a la ciudad en el "Diario del Sur de Zhejiang". Al mismo tiempo, Chen Dingmao y otros dirigieron personalmente equipos a varias ciudades de Cangnan para exhibir dibujos de planificación y "usar la boca" para promover las perspectivas de Longgang.
Chen Kangyu, que fue el primero en entrar en la ciudad, recordó que la gran población y la limitación de tierras en el sur de Zhejiang siempre han sido la principal contradicción de la sociedad. Antes de la reforma y apertura, una de las principales tareas de los gobiernos locales era controlar estrictamente la construcción de viviendas para los agricultores. De repente surge la oportunidad de comprar un terreno y construir una casa y nadie la desaprovechará.
Los mostradores estaban llenos de agricultores que acudieron a Longgang para pedir dinero prestado en las redes sociales. Algunos agricultores no podían hacer cola y ni siquiera sabían cómo era el recibo, así que ataron el dinero y lo arrojaron directamente al mostrador.
En sólo 10 días, más de 2.700 agricultores profesionales acudieron en masa a Longgang y se instalaron en la "Oficina de bienvenida a los agricultores a la ciudad", lo que generó un ingreso en efectivo de 120 millones de yuanes para la ciudad. Algunas personas dicen que Chen Dingmo está interesado en el "Banco de Construcción". Con este dinero, la construcción y el desarrollo de la ciudad entraron inmediatamente en la vía rápida.
Para resolver los problemas de las raciones de alimentos y el empleo de los agricultores en las ciudades, Longgang coordinó la relación con los departamentos pertinentes del gobierno del condado de Cangnan e implementó una revisión conjunta de la oficina de los agricultores que solicitaron abrir tiendas y fábricas. y finalmente trajo la Oficina de Empresas, la Oficina de Industria y Comercio a Los capítulos de ocho departamentos, incluida la Oficina de Seguridad Pública y la Oficina de Seguridad Pública, se fusionaron en un capítulo de la Comisión Económica y de Planificación del Condado. De aquí también proviene el dicho de Chen Dingmu de "agarrar un puñado de ocho sellos".
En cuanto al ascenso de Longgang, Qin Hui, profesor de la Universidad de Tsinghua, explicó que se trata de una nueva ciudad creada por las costumbres populares de los "compatriotas" del pasado. La declaración de Chen Dingmo es más concisa y refleja la gestión de los agricultores de sus propias ciudades:
“Ellos se proporcionan sus propias raciones de alimentos, construyen sus propias casas, se establecen y encuentran sus propias formas de encontrar empleo.
Un medio comentó que Longgang fue sin duda la primera ciudad en China en implementar la reforma del sistema de registro de hogares, porque no tenía un sistema de registro de hogares. Los agricultores proporcionaban sus propios alimentos y se mudaban a la ciudad para construir casas y. En 1986, más de 20.000 agricultores de las dos provincias y seis condados circundantes se habían mudado allí. Después de ingresar a la ciudad, la población se reunió rápidamente. En ese momento, esta ciudad donde los agricultores vivían libremente era como una flor que daba la bienvenida a todos. las abejas.
Longgang se ha embarcado en un camino increíble hacia el empleo. Casi todas las principales industrias pilares de Hong Kong se formaron a partir de pequeñas industrias humildes que fueron "autoexploradas" en el pasado: después de la "Revolución Cultural". ", las escuelas de todos los niveles llevaron a cabo una expansión a gran escala de la matrícula y el número de estudiantes en rápida expansión trajo enormes beneficios. El mercado de vales de comida del comedor estudiantil. El beneficio de imprimir un vale de comida es solo de un pequeño porcentaje, y el uso de La tinta y el agua de plátano son perjudiciales para el cuerpo humano. Las imprentas habituales desdeñan este negocio y se aprovechan de él.
Unos años más tarde, la industria de las bebidas alcohólicas en China estaba en su momento más próspero. y los empresarios de Longgang dedicaban todo su tiempo al envasado y la impresión de varias marcas de licores. A partir de ahí, la industria de la impresión de Longgang alcanzó un nuevo nivel.
Aproximadamente en 1990. La mayoría de las casi mil imprentas grandes y pequeñas en Longgang es una pequeña imprenta. Los jefes salen a vender durante el día, regresan como operadores por la noche y duermen junto a la máquina. Los productos han evolucionado gradualmente desde vales de comida hasta envases industriales, libros y revistas. El método de producción ha evolucionado desde máquinas de impresión offset Heidelberg manuales a máquinas de impresión offset Heidelberg totalmente automáticas, creando una industria multimillonaria y ganando el título de "Ciudad de la Impresión de China".
Mirando hacia atrás, el milagro económico de Longgang proviene principalmente de su innovación institucional: fue el primero en el país en reformar el sistema de gestión de registro de hogares, romper los límites entre las áreas urbanas y rurales y alentar a los agricultores a mudarse a las ciudades fueron las primeras en implementar un sistema de uso de la tierra remunerado, resolver el problema de los fondos de construcción urbana, tomar la iniciativa para romper con la "teoría de solo componentes", fomentar el desarrollo de múltiples componentes económicos y resolver el problema del empleo; Sea el primero en romper con la "teoría de sólo componentes", fomentar el desarrollo de múltiples componentes económicos y resolver el problema del empleo. Lo que la gente lamenta es que el mayor obstáculo para el desarrollo de Longgang en los últimos años proviene del sistema atrasado.
El dolor del sistema
En 2001, Longgang experimentó la fluctuación económica más dolorosa desde que se fundó la ciudad, con pérdidas que superaron los mil millones de yuanes. La causa fueron los rumores locales de que Longgang se fusionaría con la ciudad de Aojiang en el otro lado para formar una nueva ciudad independiente de Pingyang y Cangnan. Esto ha provocado un aumento vertiginoso de los precios de la tierra, la reubicación de empresas y salidas de capital. Luego, la burbuja inmobiliaria estalló y la economía de la ciudad decayó.
Respecto a esta experiencia, el director general de una empresa líder en Longgang dijo que no existe una conexión inevitable entre los rumores sobre la construcción de la ciudad y la oferta descontrolada de suelo. Según el sistema actual de suministro de tierras, Longgang como ciudad no tiene control sobre el suministro de tierras local y el poder principal sigue estando en manos del condado. No hay forma de detener la tierra que el condado quiere entregar a la ciudad.
Yang Daomin, miembro del comité de publicidad del comité del partido de la ciudad de Longgang, dijo que las opiniones antes mencionadas también confirman este punto desde el exterior. Él cree que el gobierno a nivel municipal de China es un gobierno incompleto.
Incluso una ciudad como Longgang, que ya tiene una ciudad de tamaño mediano, básicamente no tiene poder administrativo para hacer cumplir la ley.
En respuesta a la situación en Longgang, el condado de Cangnan también ha llevado a cabo una serie de reformas y ha establecido sucesivamente seis ramas de seguridad pública, industria y comercio, supervisión de tierras y tecnología en Longgang, que constituyen la fuerza principal. de aplicación de la ley en Longgang.
Un líder actual de la ciudad de Longgang se quedó en Longgang hace diez años y luego regresó aquí después de visitar los departamentos pertinentes del condado. Lo que le desconcertó fue que esas oficinas y oficinas de hace diez años ahora eran sucursales. El director y el director originales tenían como máximo tres o cuatro secretarios. Ahora los directores de sucursal están divididos en departamentos. Debajo de los departamentos están las oficinas de la unidad y debajo de las unidades están los secretarios. Durante las reuniones hay "una sala llena de directores"; cuando hacen las cosas, no escuchan órdenes en absoluto.
Los problemas en el sistema de gestión han provocado muchos fenómenos anormales en Longgang. Longgang, una ciudad con una población de 230.000 habitantes y una superficie de 80 kilómetros cuadrados, tiene sólo 16 policías de tránsito, excluyendo el personal interno, hay menos de 10 de servicio en la carretera. Desesperado, el gobierno de la ciudad no tuvo más remedio que negociar con el condado y organizar un equipo de doscientas a trescientas personas por su propia cuenta, pero aún así había que dar el mando al escuadrón de policía de tránsito del condado.
Hay casi 1.000 triciclos de propulsión humana en menos de 200 carreteras de Longgang. Según estimaciones de los departamentos pertinentes, sólo 500 vehículos son suficientes para satisfacer las necesidades de todo Longgang. Sin embargo, el derecho a emitir licencias de operación de triciclos de propulsión humana pertenece a la brigada de policía de tránsito del condado y a la oficina de transporte de pasajeros, y el gobierno de la ciudad no puede interferir con las operaciones del gobierno del condado.
En septiembre de 2003, el último proyecto clave de Longgang, China Gift City, pasó la inspección de aceptación de la Federación de Industria Ligera de China. Antes de esto, Ying Zhongshu, el fundador de Gift City, necesitó dos años y más de 100 sellos a nivel de condado y ciudad para hacer despegar el proyecto.
Los cuadros de Longgang dijeron que extrañamos la era de los "Ocho Sellos".
"Los agricultores crearon la ciudad de Longgang, pero no pueden determinar el sistema de gobierno de la ciudad de Longgang". En Longgang, el responsable de una imprenta dijo a los periodistas que en la actualidad Longgang sigue siendo un sistema administrativo a nivel de ciudad y que los poderes del gobierno de la ciudad no pueden satisfacer las necesidades de nuestras empresas para desarrollarse a un nivel superior. Por ejemplo, está la cuestión del límite de préstamo. En los últimos años, la empresa ha querido mejorar su proyecto de productos de la industria gráfica y el gobierno de la ciudad lo apoya mucho. Sin embargo, el banco dijo que Longgang es una ciudad y el préstamo de crédito. El límite otorgado a Longgang por el banco superior es de solo 5 millones de yuanes, lo que deja un déficit de financiación para la empresa. Es tan grande que la ciudad no puede ayudar aunque quiera. Otro ejemplo es la cuestión de los terrenos para la construcción. Dado que Longgang es una ciudad, las "cuotas de uso de la tierra" que los superiores otorgan a Longgang cada año son muy pocas. El gobierno municipal no tiene idea de cómo aumentar el objetivo.
Algunos investigadores señalaron que la situación actual está relacionada con las características de la "panadministración" en nuestro país, por ejemplo, muchos aspectos como los préstamos y las concesiones de tierras están vinculados al nivel administrativo. Sin duda, una panadministración restringirá gravemente el desarrollo de la economía de mercado.
Desde el punto de vista actual, será necesario un largo proceso para eliminar las deficiencias de la panadministración. El desarrollo de Longgang depende de la reforma o mejora del sistema administrativo. De hecho, el área local ha estado trabajando duro en esta dirección en los últimos años. Se entiende que el "Esquema del Décimo Plan Quinquenal de Wenzhou" y el "Plan del Sistema de Ciudades y Pueblos de Wenzhou" han propuesto que existen condiciones para formar una ciudad central regional en la cuenca del río Aojiang, principalmente Longgang y Aojiang, y para formar la parte sur del área metropolitana de Wenzhou. Centro Adjunto de Desarrollo del Sistema Regional Municipal de Wenzhou.
2004 será el vigésimo aniversario de la fundación de la ciudad de Longgang. Por ahora, el puente de Aojiang, del que se ha hablado durante diez años, está sólo a medio construir en la orilla sur, y los andamios del puente han comenzado a oxidarse. Me pregunto cuándo se completará la otra mitad.
Quizás con más esfuerzo esto se pueda lograr. Lo mismo ocurre con el puente Aojiang y lo mismo ocurre con Longgang.