Medidas de Gestión Financiera Vial_Análisis de Contramedidas de Gestión Financiera en la Etapa de Cierre de Proyectos de Ingeniería Vial
La financiación de los proyectos de carreteras requiere una gestión estricta y una ejecución estandarizada. La gestión financiera está en el centro de los proyectos de mantenimiento de carreteras. Las autopistas requieren una gran inversión de capital y un largo período de construcción. Hay muchos factores que afectan la construcción, lo que genera altos riesgos financieros y dificultades para evitarlos. Esto hace que la gestión financiera de proyectos de carreteras enfrente enormes desafíos. Para lograr la finalización sin problemas y el funcionamiento saludable del proyecto, es necesario mejorar continuamente las auditorías financieras y la evaluación de inversiones posteriores a la construcción, y fortalecer la gestión financiera de los proyectos de mantenimiento.
1. Fortalecer el importante papel de la gestión financiera en la etapa de cierre
1. La gestión financiera en la etapa de cierre afecta directamente la finalización de la construcción de la autopista.
Terminación de la autopista Las cuentas finales deben ser preparadas por la unidad de construcción y proporcionar un resumen completo de todo el proceso de construcción y el estado financiero en función de la cantidad real de consumibles y los precios de mercado. La cuenta final es un documento importante para que la unidad de construcción transfiera la propiedad de la carretera al usuario. Sólo cuando la cuenta final sea precisa, completa y auténtica se podrá completar cuantitativamente la entrega de la carretera. Según la normativa nacional, además de las cuentas financieras anuales, las unidades de construcción deben presentar cuentas de finalización una vez finalizado el proyecto. La razón es que el contenido de las dos respuestas finales al acuerdo es completamente diferente. Las cuentas finales una vez finalizado son un reflejo integral de toda la situación financiera una vez finalizado todo el proyecto, y las cuentas financieras anuales no pueden reemplazar las cuentas finales. Aunque las cuentas de finalización desempeñan un papel importante en la gestión de proyectos, las unidades de construcción a menudo se centran en la construcción y descuidan la contabilidad, y carecen de la aprobación de los activos fijos y del resumen de los proyectos. Hay fenómenos como la recopilación incompleta de datos sobre infraestructura, cuentas finales incompletas y formulación aproximada, lo que resulta en una desconexión entre la entrega física y las cuentas. Según las estadísticas, se necesitan más de tres años desde que la carretera se abre al tráfico antes de que se puedan completar las cuentas finales. Algunas unidades cancelaron la agencia de construcción y eliminaron a la persona financiera una vez terminada, lo que resultó en que nadie pudiera completar las cuentas finales. Para prevenir la ocurrencia de estas situaciones adversas, se deben hacer esfuerzos para fortalecer la revisión y formulación de la etapa de cierre, clasificar bienes, materiales, deudas y reclamos, y preparar cuentas finales de manera oportuna y precisa.
2. Fortalecer la gestión financiera en la etapa final para facilitar la aceptación y entrega del proyecto.
La autopista podrá ponerse en funcionamiento sólo después de que se apruebe la aceptación del proyecto. El proceso de entrega de la carretera incluye la capacitación del personal para las operaciones de la carretera, la preparación de los esquemas de aceptación, la presentación de documentos técnicos y cuentas finales y, finalmente, completar la entrega del proyecto. El proceso de cierre puede remediar todo el proyecto. En el proceso anterior, la gestión financiera juega un papel importante en el apoyo financiero y la supervisión, por lo que es necesario un presupuesto estricto y un control detallado. Con el avance de la tecnología, el progreso de los proyectos de carreteras continúa acelerándose y el tiempo desde el inicio del proyecto hasta la puesta en uso continúa acortándose. Sin embargo, el trabajo contable final de apoyo se retrasa, lo que afecta gravemente la entrega sin problemas. el proyecto y traer consecuencias negativas para futuras operaciones seguras. Hay enormes peligros ocultos, por lo que se debe prestar suficiente atención a la gestión financiera en la etapa de cierre para garantizar la entrega sin problemas del proyecto.
3. Fortalecer la gestión financiera en la etapa final, que favorezca el buen funcionamiento de los proyectos viales.
El objetivo final de la construcción de carreteras es formar activos tangibles con valor real y obtenerlos. beneficios reales lo más rápido posible, al servicio del desarrollo económico. Sin embargo, es responsabilidad del departamento de gestión del proyecto realizar la construcción y el buen funcionamiento del proyecto de ingeniería. No es responsable de cobrar los peajes ni las tarifas de mantenimiento después de que se utilice la autopista. Estas tareas deben ser realizadas por el propietario de la autopista. Durante el período de operación de prueba, la situación es diferente, el personal financiero del proyecto de construcción no sólo tiene que completar el procesamiento financiero en la etapa de cierre, incluida la liquidación del pago final, solucionar los problemas restantes, mejorar los procedimientos de gestión de activos, y supervisar la llegada y distribución oportuna del pago final; también son responsables de las cuestiones de ingresos y gastos durante la operación, cuestiones de división de activos y el establecimiento de un sistema estandarizado de gestión financiera y contabilidad para futuras operaciones normales. en la etapa de cierre juega un papel importante en la finalización y transición del proyecto.
4. Fortalecer la gestión financiera en la etapa de cierre ayudará a reducir los costos.
En la etapa de cierre, los problemas financieros a menudo se concentran en grandes cantidades de contabilidad, como reclamaciones de fondos, ingresos y liquidación de gastos y cambios de proyecto. En cuanto a las cuestiones difíciles, también está la liquidación integral de fondos y el inventario de activos fijos. Todas estas tareas están directamente relacionadas con el costo del proyecto de la carretera. Sólo mediante un control estricto de la gestión financiera se puede garantizar. que los problemas causados por los cambios de personal se aborden en la etapa de cierre. Control financiero débil y otras cuestiones para evitar que los gastos financieros excedan las disposiciones presupuestarias y contractuales y evitar la pérdida de control financiero.
2. Principales medidas para fortalecer la gestión financiera en la etapa de cierre
1. Fortalecer la gestión de las cuentas de préstamos de los organismos financieros internacionales
El proyecto de la autopista internacional. Las organizaciones financieras están patrocinadas por el Gobierno. Los desembolsos a diferentes niveles deben ser aprobados por el departamento de gestión de divisas y el Banco Popular de China, y se debe abrir una cuenta en un banco específico. Solo la unidad de implementación del proyecto original puede abrir una cuenta y retirar dinero. Antes de que finalice el proyecto, para garantizar el retiro fluido de los fondos y la finalización de los procedimientos de cambio de moneda extranjera, la unidad de construcción del proyecto debe contratar personal financiero relevante para continuar. para completar la gestión del préstamo y luego detener el préstamo una vez completado el uso o transferencia de la cuenta.
Otro problema encontrado en los préstamos internacionales está relacionado con los préstamos en divisas para proyectos agrupados. En el proceso de construcción de carreteras, para recaudar fondos suficientes, a menudo se obtienen préstamos vinculados al proyecto del Banco Mundial o del BAD. Los intereses iniciales y las comisiones de compromiso corren a cargo del proyecto principal. y los honorarios de compromiso corren a cargo del proyecto. A su cumplimiento, en base a la experiencia previa, resulta más propicio una gestión con la participación y apoyo de las direcciones provinciales en la aprobación y gestión de este tipo de proyectos.
2. Fortalecer la gestión financiera de los proyectos operativos en la etapa de cierre.
Las autopistas en operación representan la mayor proporción en términos de cantidad, y se debe prestar atención a la supervisión financiera de dichas autopistas. a. En el pasado, las autoridades competentes sólo prestaban atención a la gestión de la construcción y a la disponibilidad de fondos en las etapas inicial y media de los proyectos de construcción, e ignoraban el uso de los fondos en la etapa final. Como resultado, durante la entrega real, hay un gran déficit de financiación al final de la autopista comercial, y el fenómeno de los atrasos en los pagos del proyecto es muy común. A veces, cuando se entrega el proyecto, es necesario aumentar la inversión estimada. o ampliar la vida del peaje, lo que afecta a la buena ejecución de la red de autopistas. Según el "Reglamento de Gestión de Autopistas de Peaje", el período de concesión de las autopistas comerciales no excederá los 25-30 años, es decir, el período desde el inicio de la inversión y construcción del proyecto hasta el período en que los activos se devuelven al Estado de forma gratuita. al final del período de operación. Este es sólo el derecho a operar los activos, la propiedad de sus activos todavía pertenece al estado. Por lo tanto, de acuerdo con los requisitos del estado para la gestión de nuevos activos fijos para la construcción de capital, cuando el proyecto liquida de manera integral reclamos y deudas, liquida de manera integral los activos de capital, acepta auditorías estatales, maneja las cuentas finales una vez finalizado y mejora la evaluación posterior al proyecto. , leyes y regulaciones y contratos de franquicias aún deben cumplirse, y fortalecer la supervisión de los activos de capital durante las etapas finales de los proyectos de carreteras comerciales.
3. Establecer un centro de gestión de la etapa de cierre del proyecto vial.
El trabajo de la etapa de cierre de la carretera, especialmente el trabajo de gestión financiera en la etapa de cierre, tiene fuertes aspectos regulatorios, técnicos y operativos. En la actualidad, hay muchos proyectos en la etapa final de construcción de carreteras y las cuentas finales de finalización obviamente están retrasadas. Para reducir los costos de construcción de los proyectos y evitar la pérdida de activos estatales, debemos determinar correctamente el valor de los mismos. activos fijos recién agregados, completar los procedimientos de entrega y uso de activos fijos y aceptar auditorías y evaluaciones de seguimiento de proyectos, mejorar aún más la calidad del trabajo financiero en la etapa de cierre de proyectos de carreteras, promover la estandarización de la gestión de la construcción de carreteras. mejorar integralmente el efecto de marca plana de las carreteras y establecer un centro de gestión de trabajos de cierre de proyectos de carreteras con financiamiento financiero dentro de las autoridades de administración de carreteras provinciales. Es necesario en esta etapa ser específicamente responsable de la fase de cierre del proyecto de autopistas y concentrarse. en orientar, coordinar y supervisar la liquidación, las cuentas finales y el traspaso de la fase de cierre.
Referencias:
[1] Guo Jianyun: Discusión sobre cuestiones de gestión financiera de proyectos de mantenimiento de carreteras [J]. Shanxi Construction, 2004(4). [2]Zeng Xiangji y Wu Yuqian: Gestión de fondos para la construcción de autopistas[J]. Tecnología de transporte por autopistas, 2005(2).