Objetivos de la fase del plan general experimental de apoyo a la reforma agrícola integral moderna "Dos Llanuras" de la provincia de Heilongjiang

A través de la implementación de diez aspectos de experimentos de reforma, se han establecido inicialmente mecanismos institucionales y mecanismos a largo plazo adaptados al desarrollo de la agricultura moderna en las "Dos Llanuras" para promover la agricultura y las áreas rurales a través de las ciudades. Dos etapas de avance: Contenidos clave:

--Cultivo y expansión de nuevas entidades comerciales agrícolas. A través del apoyo político, como la inversión financiera y el apoyo crediticio, guiaremos la transferencia de tierras y cultivaremos y expandiremos nuevas entidades de producción y operación, como cooperativas por acciones, cooperativas profesionales, empresas líderes, granjas familiares y grandes hogares profesionales. Aumentar los subsidios para la maquinaria agrícola y apoyar el desarrollo de cooperativas profesionales de maquinaria agrícola moderna. Orientar y regular a los agricultores para cuantificar los derechos de gestión de contratos de tierras en acciones y unirse a cooperativas.

--Promover el desarrollo estandarizado de las cooperativas profesionales de agricultores. Establecer un mecanismo de trabajo de evaluación conjunta entre departamentos, llevar a cabo la construcción de cooperativas modelo y promover la transformación de las cooperativas de agricultores del crecimiento cuantitativo al énfasis igual en cantidad y calidad. Establecer una plataforma de servicios integral para que las cooperativas profesionales de agricultores regionales brinden servicios tales como información de mercado, comercialización de productos, adquisición de insumos agrícolas, operaciones de maquinaria agrícola y promoción de tecnología agrícola.

--Mejorar la competitividad en el mercado de nuevas entidades empresariales agrícolas. Orientar y apoyar a las cooperativas vinculadas por productos e industrias para realizar alianzas y cooperación para mejorar el nivel de desarrollo profesional e intensivo. Contenido principal:

--Optimización del diseño de la estructura agrícola. Mejorar constantemente la capacidad integral de producción de cereales, desarrollar activamente el maíz, desarrollar constantemente la soja, desarrollar racionalmente el arroz japónica, fortalecer la construcción de la base y aumentar los niveles de rendimiento unitario. Orientar y apoyar la producción de cultivos económicos de alta eficiencia, como hortalizas y remolacha azucarera, y crear un cinturón industrial característico y ventajoso. Apoyar el desarrollo de una agricultura orientada a la exportación. Desarrollar vigorosamente la cría estandarizada a gran escala de ganado vacuno, vacas lecheras, cerdos, productos acuáticos, etc. Desarrollar el turismo y la agricultura de ocio. Fomentar y apoyar el desarrollo de las industrias secundarias y terciarias rurales.

--Mejorar el sistema y mecanismo de industrialización agrícola. Alentar y orientar a las empresas líderes para que adopten fusiones, reorganizaciones, participaciones accionarias, adquisiciones, etc. para formar grandes grupos empresariales y desarrollar vigorosamente el procesamiento intensivo de productos agrícolas. Orientar y apoyar a los grandes hogares de plantación y reproducción, granjas familiares y cooperativas de agricultores para que autogestionen o participen en empresas líderes como almacenamiento, logística, ventas y procesamiento.

--Promover el desarrollo de aglomeraciones industriales. Innovar formas de apoyar la construcción de infraestructura de parques, instalaciones públicas y plataformas de servicios para la industria de alimentos verdes, y promover la expansión de escala y el desarrollo de clústeres de la industria de alimentos verdes. Apoyar la construcción de parques de fabricación de equipos de maquinaria agrícola de alta gama y fortalecer la investigación, el desarrollo y la fabricación de equipos de maquinaria agrícola de alta potencia. Contenidos clave:

--Establecer un mecanismo de crecimiento estable para la inversión en crédito agrícola. Orientar a las instituciones financieras para que optimicen continuamente la estructura crediticia y aumenten el apoyo crediticio a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Continuar implementando y mejorando la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones financieras a nivel de condado, y alentar y apoyar a las instituciones financieras para que aumenten el monto de los préstamos relacionados con la agricultura.

--Sanear y mejorar el sistema de organización financiera rural. Apoyar a varias instituciones financieras en el establecimiento de sucursales en los condados. Sobre la premisa de mantener la estabilidad general del estatus de persona jurídica de los condados y ciudades, apoyar a las cooperativas de crédito rural calificadas para que se transformen en bancos comerciales rurales. Alentar a los bancos comerciales calificados a iniciar el establecimiento de bancos rurales y alentar al capital privado a participar en el establecimiento de bancos rurales o aumentar el capital y las acciones de conformidad con las regulaciones pertinentes.

--Innovar productos y servicios financieros rurales. Desarrollar activamente productos financieros que combinen pedidos y pólizas de seguro, llevar a cabo proyectos piloto para modelos de préstamos especiales como "instituciones bancarias, compañías de garantía y cooperativas profesionales de agricultores" para innovar modelos rurales de distribución de riesgos financieros. Incrementar el apoyo crediticio para la transferencia de tecnología agrícola y la transformación de logros. Desarrollar productos crediticios de la cadena industrial en torno a las industrias pilares agrícolas, las industrias características y sus empresas líderes y grupos industriales.

--Establecer un nuevo mecanismo de garantía hipotecaria para préstamos relacionados con la agricultura. Mejorar el sistema de garantía de la financiación rural. Apoyar a las instituciones de garantía para absorber inversiones estratégicas y accionistas privados, y desarrollar instituciones de garantía de financiación de propiedad mixta. Llevar a cabo proyectos piloto para ampliar el alcance de las garantías y explorar nuevos modelos de garantías hipotecarias de capital y deuda. Explorar y desarrollar negocios de financiación de promesas de patentes de ciencia y tecnología agrícolas.

--Construir un nuevo sistema de seguro agrícola. Mejorar las políticas de subsidio de primas de seguros agrícolas y explorar el desarrollo de seguros especializados locales relacionados con la agricultura para cultivos comerciales, industria de semillas, instalaciones agrícolas, maquinaria agrícola, viviendas agrícolas, etc. Las instituciones de seguros que operan negocios de seguros agrícolas disfrutan de políticas fiscales preferenciales de conformidad con la ley.

Alentar a las instituciones de seguros a cooperar con las instituciones bancarias para explorar el desarrollo de negocios de seguros de garantía de préstamos relacionados con la agricultura.

--Explorar formas efectivas de fortalecer la supervisión financiera rural. Adherirse al concepto de desarrollo de innovación y supervisión financiera rural coordinada, mejorar el mecanismo interno de prevención de riesgos de las instituciones financieras rurales y mejorar aún más los procesos comerciales. Contenidos clave:

--Intensificar la integración de fondos relacionados con la agricultura. Clasificar los proyectos centrales de pagos de transferencias especiales relacionados con la agricultura, reducir y fusionar los proyectos centrales de pagos de transferencias especiales relacionados con la agricultura a los gobiernos locales y aumentar la escala y proporción de los pagos de transferencias generales.

--Sonificar y mejorar el mecanismo de integración y coordinación de fondos relacionados con la agricultura. Los gobiernos provinciales deben establecer un mecanismo de coordinación para aclarar aún más las responsabilidades de los diversos departamentos relacionados con la agricultura, utilizar la planificación como guía y utilizar industrias líderes, regiones ventajosas y proyectos importantes como plataformas para coordinar el uso de diversos fondos nacionales relacionados con la agricultura para garantizar que los fondos no se utilicen para fines no agrícolas para garantizar el cumplimiento de los objetivos y tareas de construcción establecidos por los planes especiales nacionales pertinentes.

--Innovar el mecanismo de construcción de pequeñas infraestructuras rurales. Mejoraremos el sistema de construcción y gestión de proyectos de infraestructura rural de pequeña escala con inversiones subsidiadas por el Estado. De acuerdo con el principio de "asistencia gubernamental privada", adoptamos el método de reemplazar los subsidios con recompensas y otorgar subsidios primero para guiar a los agricultores a beneficiarse directamente de la construcción de pequeñas infraestructuras e invertir en trabajo.

--Transformar el mecanismo de operación y gestión de las pequeñas infraestructuras rurales. Contenidos clave:

--Mejora del sistema de gestión de recursos hídricos. Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos urbanos y rurales y coordinar la implementación de proyectos de suministro de agua urbano y rural, utilización integral de los recursos hídricos, gestión del medio ambiente hídrico y control de inundaciones y drenaje. Fortalecer la gestión de ríos y lagos y mejorar el sistema de monitoreo del agua. Implementar el más estricto sistema de gestión de recursos hídricos. Asignar adecuadamente los recursos hídricos y reponer y restaurar las aguas subterráneas. Desarrollar vigorosamente el riego que ahorre agua y establecer un mecanismo de gestión de recursos hídricos para la operación y coordinación interregional.

--Promover activamente la reforma del precio del agua agrícola. Mejorar el mecanismo de formación del precio del agua. Implementar precios clasificados para el agua agrícola y el agua no agrícola. Mejorar las instalaciones y métodos de medición de agua agrícola e implementar medición y carga. Explorar la implementación de precios preferenciales para el agua doméstica agrícola y rural dentro de la cuota y aumentos progresivos de precios más allá de la cuota.

--Profundizar la reforma del sistema constructivo de conservación de agua. Aumentaremos los pagos de transferencias del gobierno central y el apoyo a la inversión dentro del presupuesto central, y planificaremos y construiremos racionalmente una serie de proyectos clave de conservación del agua. Liberalizar aún más el campo de la construcción de proyectos de conservación de agua, alentar y orientar a todo tipo de entidades de inversión calificadas para que participen en la construcción de proyectos en forma de empresas conjuntas, empresas unipersonales, contratos de arrendamiento, franquicias, etc. Aumentar el apoyo financiero para la construcción de sistemas de conservación del agua.

Profundizar en la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación del agua. Distinguir la naturaleza de los proyectos de conservación de agua, promover reformas por clasificación y mejorar el mecanismo de operación benigna. Proporcionar subsidios para la gestión y el mantenimiento de pequeños proyectos de conservación del agua de bienestar público y explorar varios modelos de gestión de proyectos de conservación del agua que combinen la gestión masiva con la gestión profesional. Se entregarán a las empresas unidades de gestión del agua con condiciones de autofinanciación y se implementarán plenamente operaciones orientadas al mercado. Contenidos principales:

--Establecimiento de un mecanismo de crecimiento de insumos agrícolas. Los acuerdos de financiación del estado para proyectos relacionados con la agricultura deberían aumentar la inclinación y el apoyo a las "Dos Llanuras", aumentar los incentivos del gobierno central para los principales condados productores de cereales, mejorar el mecanismo de compensación de intereses del estado para las principales áreas productoras de cereales y aumentar el apoyo. para las principales zonas productoras de cereales. Subvenciones agrícolas en zonas de producción y zonas de producción ventajosas.

--Establecer y mejorar el mecanismo de compensación ecológica. Apoyar la protección de los recursos del suelo negro. Establecer un mecanismo de inversión para la construcción de bosques protectores. El alcance de la ejecución del proyecto se ha ampliado gradualmente a todos los condados pastoriles y semipastoriles de las "Dos Llanuras".

--Innovar el mecanismo de desarrollo y protección de la industria cerealera. Considere de manera integral factores como el costo y beneficio de los cereales, la oferta y la demanda, el precio de mercado, el control macroeconómico y otros factores, aumente constantemente el precio mínimo de compra del arroz japónica, mejore el mecanismo de protección de precios del maíz y la soja y garantice que el costo de producción de cereales y la rentabilidad alcanza un alto nivel. Establecer y mejorar políticas de apoyo, como la inversión de capital, para el desarrollo de la industria procesadora de las principales variedades de granos como arroz, maíz y soja, y mejorar las capacidades de procesamiento y transformación de granos y sus beneficios integrales. Contenidos clave:

--Explorar nuevos modelos de desarrollo coordinado de urbanización y nueva construcción rural. De acuerdo con la idea general de "integración de la planificación, integración de la gestión, integración de los servicios sociales, integración de la organización y promoción e integración de las tendencias políticas", explorar nuevas formas de promover la construcción de urbanizaciones a través de áreas de recuperación, áreas forestales, Zonas mineras, zonas petroleras, lugares escénicos, etc.

Mejorar el diseño de planificación y el posicionamiento funcional de las ciudades pequeñas, desarrollar industrias líderes de acuerdo con las condiciones locales, aumentar la inversión en infraestructura y esforzarse por crear nuevos sistemas de ciudades pequeñas, como "ciudades industriales fuertes", "ciudades comerciales fuertes", "comercio fronterizo fuerte". ciudades" y "ciudades turísticas famosas". Mejorar las capacidades de transporte y radiación.

--Mejorar los servicios públicos básicos en zonas urbanas y rurales. Profundizar la reforma del sistema de gestión del registro de hogares. Implementar un sistema de permisos de residencia. Establecer un mecanismo de seguridad pública y garantía de inversiones financieras para asegurar el desarrollo de la educación obligatoria urbana y rural. Acelerar el establecimiento de un sistema de servicios médicos básicos y de salud pública que cubra tanto las zonas urbanas como las rurales. Fortalecer la construcción del sistema de servicios públicos culturales rurales.

--Explorar el establecimiento de un sistema de empleo igualitario en zonas urbanas y rurales. Implantar de forma integral servicios públicos gratuitos para los trabajadores, ayudas al empleo para personas con dificultades laborales y servicios especiales para colectivos especiales. Implementar políticas para apoyar a los trabajadores migrantes que migran a las ciudades para trabajar. Acelerar el establecimiento de un sistema de políticas y un mecanismo de trabajo para que los trabajadores migrantes disfruten de servicios públicos básicos en ciudades y pueblos. Promover activamente la participación de los trabajadores migrantes en el seguro social.

--Mejorar el sistema de seguridad social urbano y rural. Puntos clave:

--Implementar políticas diferenciadas de gestión del uso de la tierra para apoyar el desarrollo de la agricultura moderna. Estandarizar la evaluación y adecuación de los planes maestros de uso del suelo. Mejorar la planificación y gestión del uso de la tierra rural y adoptar disposiciones generales para los planes de uso de la tierra para la construcción rural. Se dará prioridad a la disposición de terrenos para proyectos de infraestructura clave como transporte, conservación del agua, energía y protección ambiental.

--Mejorar el sistema de gestión económica e intensiva del uso del suelo. Gestionar estrictamente la adquisición colectiva de tierras rurales y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores. Promover constantemente la fusión adecuada de aldeas, eliminar y fusionar racionalmente los pueblos con mercado natural, construir aldeas centrales, guiar a los agricultores calificados para que vivan en concentraciones moderadas, alentar a los agricultores a trasladarse a ciudades y pueblos y mejorar la eficiencia de la utilización de la tierra de construcción rural.

--Promover la cesión de tierras rurales de forma ordenada y conforme a la ley. Mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos territoriales. Alentar y orientar a los agricultores para que transfieran derechos de gestión de contratos de tierras en forma de subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia, cooperación por acciones, etc., y explorar el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para promover la gestión de tierras a escala moderada.

--Innovar el mecanismo de protección de tierras agrícolas. Mejorar el sistema de clasificación y zonificación de protección de tierras cultivadas y ahorro de tierras. Explorar un nuevo mecanismo para proteger la tierra cultivada y equilibrar la oferta y la demanda total de tierras de construcción regionales para lograr un equilibrio entre la ocupación y la compensación de las tierras cultivadas regionales. Explorar y establecer un mecanismo de compensación para la protección de las tierras agrícolas y controlar estrictamente la ocupación de tierras agrícolas para la construcción. Fortalecer la construcción y gestión de calidad de las tierras cultivadas. Establecer un sistema científico de rotación de cultivos y promover la preparación mecánica profunda del suelo a gran escala. Contenidos clave:

--Mejora del sistema de mercado de productos agrícolas. Mejorar y mejorar aún más las funciones del Mercado de Comercio de Cereales de Heilongjiang y otros mercados mayoristas, y establecer una Plataforma de Comercio de Cereales de Heilongjiang. Fortalecer la construcción de mercados mayoristas regionales de productos agrícolas en bases productivas y ciudades grandes y medianas. Apoyar la construcción, transformación y mejora de mercados clave de productos agrícolas y fortalecer la construcción de mercados de comercio electrónico.

--Construir una red logística moderna de productos agrícolas. Apoyar e incentivar el desarrollo de métodos logísticos como el transporte de granos a granel, transporte en contenedores o en bolsas contenedoras. Acelerar la construcción de una serie de parques logísticos integrales de productos agrícolas con escala controlada, integrar, ampliar y construir una serie de centros logísticos de distribución de granos a gran escala y puntos de carga estratégicos. Fortalecer la construcción de instalaciones de almacenamiento de productos agrícolas, procesamiento comercial y almacenamiento refrigerado, y crear una red de distribución logística moderna con adquisiciones centralizadas y capacidades de distribución interregional.

--Innovar métodos de comercialización de productos agrícolas. Ampliaremos el piloto del modelo de circulación del "banco de cereales" mediante la adopción de métodos como descuentos en los intereses de los préstamos y subsidios a las tarifas de almacenamiento. Promover activamente las bolsas de futuros para llevar a cabo el comercio de futuros de los productos agrícolas y forestales superiores de Heilongjiang. Estudiar el establecimiento de almacenes de apoyo a la entrega de futuros de productos agrícolas a granel.

--Reforzar la supervisión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Acelerar la construcción del sistema de supervisión de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas y mejorar los sistemas de gestión para el registro, producción, operación, uso y supervisión del mercado de insumos. Promover la producción agrícola estandarizada y ampliar la escala de la producción de alimentos verdes y orgánicos. Implementar de manera integral el sistema de acceso al mercado para productos agrícolas, establecer un sistema de etiquetado y trazabilidad de la calidad de los productos agrícolas, e implementar la supervisión de la calidad de todo el proceso de los productos agrícolas. Contenidos clave:

--Mejorar las capacidades de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Aumentar la inversión en ciencia y tecnología agrícolas, y apoyar a los institutos y universidades de investigación agrícola para que lleven a cabo investigación y desarrollo de tecnología básica y aplicada centrándose en los productos agrícolas y el procesamiento de alimentos y las necesidades de materias primas, y la protección de los recursos del suelo negro. Apoyar la construcción de una plataforma integral para compartir recursos científicos y tecnológicos como laboratorios nacionales de ingeniería y laboratorios clave.

Orientar y alentar activamente a las entidades del mercado, como las cooperativas de agricultores y las empresas relacionadas con la agricultura, así como al capital no agrícola, como el crédito financiero y el capital de riesgo, a participar en la innovación y el emprendimiento en ciencia y tecnología agrícola.

--Promoción e innovación en tecnología agrícola. Establecer un sistema de extensión de tecnología agrícola con instituciones de extensión de tecnología agrícola de bienestar público como columna vertebral e instituciones cooperativas y de servicios sociales como complemento.

--Mejorar el sistema de formación de agricultores. Adaptarse a las necesidades del desarrollo agrícola moderno, aumentar la inversión en educación y formación de agricultores e incrementar la formación profesional para nuevos agricultores.